Кіріспе

Билеуші топ – олигархиялық басқару нысанын бірлесіп жүзеге асыратын адамдар тобы. Билеуші топтар олигархияның тағы бір түрінен – әскери хунтадан ерекшеленеді. Әскери хунталар әрқашан әскери қызметкерлермен (көбінесе генерал сияқты жоғары шенділер) басқарылады. Билеуші топты әдетте түрлі салалардағы мамандар құрайды, олар билікке немесе басшылыққа келгеннен кейін кеңестер, саяси партиялар немесе өзге де ұйымдасқан топтар құрады. Мұндай топтастырудың мүшелері күш тепе-теңдігін сақтауға тырыса алады, бірақ мүшелердің бірі үстемдік құруға ұмтылғанда, көбінесе басқаларының есебінен бұл тепе-теңдік бұзылуы мүмкін. Билеуші топтар басқарушы элитаның жауапкершілігін төмендетуге ұмтылады, соның салдарынан қалыптасқан саяси жүйені демократиялық емес, автократиялық сипатқа ие жүйеге қарай бейімдейді. Билеуші топтардың қаупі кез келген бейресми ұйымдастырылған саяси басқару жүйесінің өзімшілдігінен туындайды. Бұл ойды Джордж Оруэлл өзінің 1943 жылғы «Испания соғысына көз жүгірту» атты еңбегінен алынған келесі цитатасында жеткізеді: «Нацистік теория, шындығында, «ақиқат» деген нәрсе бар екенін жоққа шығарады. […] Осы ойдың жасырылған мақсаты – көшбасшының немесе біраз билеуші топтың болашақты ғана емес, өткенді де бақылауға тырысатын қорқынышты әлемді құру. Егер көшбасшы қандай да бір оқиға туралы «Мұндай оқиға болған емес» десе, онда ол оқиға болмаған болып есептеледі. Егер ол «екі плюс екі – бес» десе, онда екі плюс екі – бес болады. Бұл перспектива бомбадан да қорқытады мені […]». Кейбір билеуші топтар аристократияның бір түрі болып саналуы мүмкін, ал басқалары саяси партия сияқты кең ауқымды ұйымға емес, билеушілердің өте тар шеңберіне негізделген. Кейбір жағдайларда, билеуші топтың барлық мүшесі – кеңес мүшелерінен тұрады, олар топтың жалғыз мүшелері болып табылады.