АҚШ Халықаралық сауда комиссиясы: құрылымы және қызметі

Кіріспе

Мемлекеттік агенттік АҚШ Халықаралық сауда комиссиясы (USITC немесе I.T.C.)

Тыңдаулар

USITC сот емес болса да, оның әкімшілік құқық төрешілері сот сияқты ресми әкімшілік тыңдаулар өткізеді. Егер 337-тараудың тарифтік заңы бойынша шағымда алты комиссардың кем дегенде үш дауысы болса, ресми тергеу тыңдауы әкімшілік төрешіге жүктеледі. Жыл сайын бірнеше ондаған жаңа USITC тергеуі басталады. Соттық қарауды әдетте АҚШ Федералдық апелляциялық соты жүзеге асырады. Тараптар өз құқықтық позицияларын дамыту үшін фактілер мен сарапшылық мәліметтерді ұсынғаннан кейін, әкімшілік құқық төрешісі (ALJ) ресми, дәлелдерге негіделген тыңдау немесе сот отырысын өткізеді. Қазылар алқасы болмайды. Тараптардың аргументтерін қарастырғаннан кейін шамамен үш айдан соң ALJ бастапқы шешім (ID) шығарады. ITC толыққанды түрде ALJ-нің бастапқы шешімін қарап, қабылдауы, өзгерте алуы немесе кері қайтара алуы мүмкін. ITC-нің соңғы шешімі әдетте ALJ-нің ID-сінен кейін төрт айдан соң жарияланады. USITC заң бұзушылықты қамтитын өнімдердің АҚШ-қа кіргізілуін тоқтату туралы бұйрық шығара алады. Шеттеу бұйрықтары – бұл өнімдердің АҚШ-қа сату үшін әкелуіне тыйым салатын бұйрықтар. Әкімшілік құқық төрешілері шешімдер қабылдаса да, соңғы шешімді (яғни импорттан тыйым салуды) АҚШ Президенті қабылдайды. Егер тараптар шешіммен келіспесе, АҚШ Федералдық апелляциялық сотына шағымдануға құқылы. Фрэнк Тауссиг, сол кезде Гарвард университетінің экономика профессоры, АҚШ Тариф комиссиясының алғашқы төрағасы болып тағайындалды. 2013 жылдың 3 тамызында Президент Барак Обама комиссияның 337 TA 794 ісі бойынша қабылдаған шешімін жойды, бұл шешім Apple Inc. компаниясына бірнеше ескі өнімдерін импорттауға тыйым салатын. 2015 жылдың қаңтар айында Sony Pictures Entertainment хакерлік шабуылының мәліметтері MPAA-ның USITC-ге АҚШ интернет-провайдерлерін интернет-транзит деңгейінде немесе абоненттік деңгейдегі интернет-қызмет көрсетушілерге пираттық сайттарға қарсы IP-адрестерді блоктауға және байланысты сайттарды жабуға мәжбүрлеу үшін лобби жасағанын көрсетті. 2016 жылдың қаңтар айында комиссияға ТТП-ның АҚШ экономикасына және нақты салаларға тигізетін ықтимал әсерін зерттеу тапсырылды. Комиссия жалпы ішкі өнімге, экспорт пен импортқа, жұмыс орындарының санына және АҚШ тұтынушыларына тигізетін шамамен әсерді есептейді. 2018 жылдың қаңтар айында күтпеген шешіммен комиссия бір ауыздан Bombardier Aerospace ұшақ құрастырушы компаниясына қатысты салынған 292% сауда тарифін жойды.

Although the USITC is not a court, its administrative law judges conduct trial type official administrative hearings. If a Section 337 Tariff Act complaint has at least three votes from its six Commissioners, an official investigative hearing will be assigned to an administrative law judge. Several dozen new USITC investigations are filed every year. Judicial review is normally exercised by the United States Court of Appeals for the Federal Circuit. After the parties have had the opportunity to conduct fact and expert discovery to develop their respective legal positions, the ALJ (administrative law judge) holds a formal, evidentiary hearing, or trial. There is no jury. About three months after considering the arguments of the parties, the ALJ renders an initial determination (ID). The full ITC reviews and may adopt, modify or reverse the ALJ's initial determination. The ITC's final determination is usually issued about four months after the ALJ's ID. The USITC can impose exclusion orders that keep violating products from entering the United States. Exclusion orders are those in which disallow products from entering the United States for sale. While the Administrative Law Judges make determinations, the final decision of relief (i. e. exclusion from import) is made by the President of the United States. Should a party disagree with the decision, appeals may be made to the U. S. Court of Appeals for the Federal Circuit. Frank Taussig, then an Economics professor at Harvard University, was named the U. S. Tariff Commission's very first chairman. On August 3, 2013, President Barack Obama overturned the commission's decision in investigation No. 337 TA 794 that would have banned Apple Inc. from importing several of its older products. In January 2015, details from the Sony Pictures Entertainment hack revealed the MPAA's lobbying of the USITC to mandate US ISPs either at the internet transit level or consumer level internet service provider, implement IP address blocking against pirate websites as well as linking websites. In January 2016, it became known that the commission was charged with investigating the likely impact of the TPP on the U. S. economy and specific industries. It will calculate the estimated impact on gross domestic product, exports and imports, employment opportunities, and U. S. consumers. In January 2018, in a surprise decision, the commission unanimously overturned a 292% trade tariff that had been imposed on the aircraft manufacturer Bombardier Aerospace.