Торонто үшін екінші әуежай жобасы

Кіріспе

Канада Үкіметіне қарасты Пикеринг әуежайының жерлері – Онтарио провинциясының Торонто аймағындағы Йорк және Дурхам аймақтарында орналасқан жер учаскелері. 1972 жылы федералды үкімет Торонто қаласына, оның агломерациясына және айналасындағы Алтын Жарты Аймағына (Golden Horseshoe region) қызмет ететін екінші халықаралық әуежай салу мақсатымен бұл жерлерді иемденді. Содан бері федералды үкімет жерді жекеменшік жалға алушыларға жалға берді және оның жартысынан астамын Руж Ұлттық Қалалық Паркін (Rouge National Urban Park) құруға бөлді. 1969 жылы Әуежайды Жоспарлау Тобы (Airport Planning Team) Мальтон қаласынан 50 теңіз милі радиустағы 60-қа жуық нысанды бағалады. Соңғы үміткерлер – Скугог көлі, Симко көлі, Оранжвилл және Гюльф қалалары болды, олардың ішінде Гюльф ең жоғары бағаланды. 1971 жылдың мамыр айында Торонто орталық аймағының жоспарында провинциялық үкімет Торонтоның шығысына жаңа дамуды бағыттайтынын мәлімдеді. Бұл шығысқа баса назар аудару федералды және провинциялық үкіметтер арасындағы келіспеушілікке себеп болды: федералды үкімет әуежайдың батысқа орналасуын қаласа, провинция шығысқа қарай орналасуын жөн көрді. Осы мәселені шешу үшін федералды үкімет бір емес, үш жаңа әуежай салуды ұсынды. Екі кішкентай, 2000–4000 гектар (5000–10000 акр) көлемдегі әуежайлар қысқа қашықтыққа жүзе тасымалдау үшін, бұрын ірі әуежай салуға жарамсыз деп танылған жерлерде салынуы тиіс болды. Бұл кішкентай әуежайлардың біріншісі батыста, Беверли қалашығында, Гамильтон қаласының жанында, ал екіншісі шығыста, Пикеринг қалашығында салынуы жоспарланған. Үшінші әуежай – 6000–8000 гектар (15000–20000 акр) көлемдегі ірі халықаралық әуежай – кейіннен белгісіз жерде салынуы керек еді. 1971 жылдың желтоқсанында провинция федералды үкіметке Беверли және Пикеринг учаскелерін қамтамасыз етуге шамасы жетпейтінін және Торонтоның шығысында ғана кәріз және су жүйелерін салуға қаражат жұмсағанын хабарлады. Федералды үкімет үш жаңа әуежай салу жоспарынан бас тартып, оның орнына Торонтоның шығысында бір ірі халықаралық әуежай салуды шешті. 1972 жылдың 2 наурызында федералды көлік министрі Пикерингте «ірі әуежай» салынатынын жариялады, ал Онтарио провинциясының қазынашысы бірден сол әуежайдың оңтүстігінде Седарвуд (Cedarwood) атты жаңа спутниктік қала салынатынын хабарлады. Федералды үкімет әуежай үшін 7,530 гектар (18,600 акр) егістік жерді, сондай-ақ Браухэм ауылы мен Алтона поселкесін иемденді. Жерді иемденуге халықтың кеңінен қарсылығы болғанына және провинцияның үнемі алаңдаушылығына қарамастан, бұл процесс жалғасты. 1975 жылдың қыркүйегінде Онтарио үкіметі қажетті инфрақұрылымды қамтамасыз ету жөніндегі келісімнен бас тартқаннан кейін әуежай құрылысы тоқтатылды. 1969 жылы Монреальдің солтүстігінде Монреаль-Мирабель халықаралық әуежайы үшін де осындай ірі жер иемдену жүзеге асырылған еді. Мирабельдің І кезеңі 1975 жылы ашылды, дәл сол жылы Пикеринг жобасының құрылысы тоқтатылды. Федералды үкімет Пикеринг әуежайы үшін иемденілген жерлерге меншік құқығын сақтап, болашақта жобаны қайта жандандыру мүмкіндігін қалдырды.

Proposed second airport to serve Toronto, Ontario, Canada

The Pickering Airport Lands are parcels of lands owned by the Government of Canada located in York Region and Durham Region in the Greater Toronto Area of Ontario. The lands, totaling approximately and located approximately east of Downtown Toronto, were expropriated in 1972 by the federal government intending for a second international airport to serve the city of Toronto, its metropolitan area, and the surrounding Golden Horseshoe region. Since then, the federal government has leased the lands to private tenants and allocated more than half to form the Rouge National Urban Park. An Airport Planning Team spent 1969 evaluating nearly 60 sites within a 50 nautical mile radius of Malton. The final contenders were Lake Scugog, Lake Simcoe, Orangeville, and Guelph, with the Guelph site ranked highest. In May 1971, in a Toronto Centred Region plan, the provincial government announced its intention to direct new growth to the east of Toronto. This eastern emphasis became a cause of friction between the federal and provincial governments: the federal government preferred an airport location to the west, the province wanted an eastern site. In an attempt to resolve the impasse, the federal government proposed a plan to build three new airports instead of one. Two small 2,000–4,000 hectare (5,000–10,000 acre) airports would be built to handle short haul traffic, on sites previously eliminated as unsuitable for a large airport. The first of these small airports would be constructed in the west, in Beverly Township, near Hamilton, followed immediately by the second one in the east, in Pickering Township. A third airport – a large 6,000–8,000 hectare (15,000–20,000 acre) international airport – would be built later, at an undetermined location. In December 1971, the province told the federal government that it could not afford to service both a Beverly and a Pickering site and that it had committed funds to build sewer and water facilities only to the east of Toronto. The federal government abandoned its plan for three new airports and decided instead to build one large international airport east of Toronto. On March 2, 1972, the federal Minister of Transport announced the construction of a "major airport" in Pickering, while the Treasurer of the Province of Ontario simultaneously announced plans for a new satellite city, called Cedarwood, to be built immediately south of the airport. The federal government expropriated about 7,530 hectares (18,600 acres) of farmland for the airport, as well as the village of Brougham and the hamlet of Altona. Expropriation went ahead despite widespread public opposition and the Province's ongoing concerns. In September 1975, airport construction was halted when the Government of Ontario withdrew its agreement to provide the necessary infrastructure for the site. A similar major land expropriation had taken place in 1969, north of Montreal, for Montréal–Mirabel International Airport. Phase I of Mirabel opened in 1975, the same year that construction on the Pickering project was stopped. The federal government retained its ownership of the lands expropriated for the Pickering airport, reserving the option to revive the project at some point in the future.

Қайта жаңғыртуға тырысу

Әуежай құрылысы тоқтатылғаннан кейін, федералды үкімет учаскенің егістік жерлерін және үйлерін жалға алушыларға жалға берді, олардың кейбіреулері бұл мүліктердің бұрынғы иелері болды. Бұл практика жалғасты, 2001 жылға дейін маңызды өзгерістер болған жоқ. Сол жылы Канаданың көлігі әуежай идеясын қайта жандандырып, Торонто әуежайының басқарушы органына (GTAA) «федералды үкіметке Пикеринг жерлерінде аймақтық/қосалқы әуежай салуға болатынын анықтауға мүмкіндік беретін алдын ала жоспарлау жұмыстарын жүргізуді» тапсырды. 2002 жылы федералды үкімет әуежайға қажеттігі тумаған 3051 гектар (7540 акр) жерді мәңгілікке жасыл аймақ ретінде сақтау жоспарын жасады, бұл Руж паркін және Оук Риджс моренасын байланыстыратын жер дәлізін құруға мүмкіндік берді. Федералды жасыл аймақ жоспарының басқару және қорғау ережелері ресми түрде бекітілген жоқ. 2004 жылдың 30 қыркүйегінде Пикерингтегі федералды жерлерде әуежай салуға қатысты аймақтық шешімдер қабылданды. 2004 жылдың қарашасында GTAA Пикеринг әуежайының жобалық есебін Канаданың көлігіне ұсынды. Жоспар бойынша үш ұшу-қону жолағы бар ірі әуежай салынуы тиіс еді. Есепте Пикеринг жерлеріндегі ұзақ жылдар бойы жүргізілген ауыл шаруашылығы қызметі туралы да айтылды және «өнімді топырақтардың көп бөлігі ауыл шаруашылығы үшін топырақ мүмкіндіктерінің Канадалық тізілімі бойынша 1-немесе 2-сыныпқа жатқызылғаны» атап көрсетілді. 2007 жылдың 9 мамырында Канаданың көлігі GTAA-ға «Пикеринг әуежайының қажеттілігін бағалау» зерттеуін жүргізуді тапсырғандығын жариялағаннан кейін жоспардың жобасы күмәнді ахуалға түсті. «Пикеринг жерлері: қажеттілікті бағалау» зерттеуінің қорытынды есебі 2010 жылдың наурыз айында Канаданың көлігіне ұсынылды. «Мұқият тексеруден» кейін Канаданың көлік министрлігі 2011 жылдың 11 шілдесінде есепті жария етті. Онда федералды үкіметке «жерді сақтап, қорғап, қажет болған жағдайда әуежай салу мүмкіндігін сақтап қалу» ұсынылды. 2010 жылы GTAA федералды үкімет тапсырысымен «Пикеринг әуежайының қажеттілігін бағалау» зерттеуін аяқтады. Зерттеу есебінде Пикеринг жерлерін федералды үкіметке қалдыру ұсынылды, «осылайша қажет болған жағдайда әуежай салу мүмкіндігі сақталады». Жеке ұшақ иелері мен ұшқыштардың қауымдастығы, яғни Канадалық меншік иелері мен ұшқыштар қауымдастығы зерттеудің әдістемесі мен қорытындыларына қарсы шығып, «Пикерингте жаңа әуежайды іске асыру процесі қазірдің өзінде толыққанды жүріп жатыр» деп мәлімдеді. Transport Action Ontario ұйымы зерттеу есебіне берген жауабында зерттеудің кейбір тұжырымдарын күмәндандырып, жаңа әуежай салудың орнына «жоғары жылдамдықты, электрлендірілген теміржол» қазіргі уақытта Пирсон әуежайымен жүзеге асырылып жатқан қысқа қашықтықтағы жолаушылар ағынының көп бөлігі үшін «әлдеқайда жақсы балама» болатынын ұсынды. 2013 жылдың 11 маусымында федералды қаржы министрі Пикеринг әуежайының жерлеріне қатысты жаңа жоспарларын жариялады, Канада үкіметі 2027-2037 жылдар аралығында қажет болатын болашақ әуежай үшін оңтүстік-шығыстағы шамамен 3500 гектар (8700 акр) жерді бөліп қоятынын мәлімдеді. Йорк аймағындағы шамамен 2000 гектар жер Канаданың парктеріне беріліп, жаңа Руж ұлттық қалалық паркінің құрамына енді. Қалған жер көлемі, шамамен 2000 гектар (4900 акр), экономикалық дамуға арналды. Харпер үкіметінің мәлімдемесі сонымен қатар федералды үкіметтің болашақ әуежай үшін жерді ұстап тұру ниеті бар екенін растады, қажеттілікті бағалау зерттеуінің қорытындысы бойынша әуежай 2027-2037 жылдар аралығында қажет болады. 2015 жылдың 1 сәуірінде Канаданың көлік министрлігі Руж ұлттық қалалық паркінің құрамына кіретін алғашқы жер учаскесі – жалпы 1911 гектар (4722 акр) федералды жерді Канаданың парктеріне тапсырды. Парктер Канадасы осы жерді жалға алушылармен тығыз жұмыс істеп келеді және ауыл шаруашылығы жаңа парктің негізгі тіректерінің бірі болатынын нақты көрсетті. 2015 жылдың 11 шілдесінде Премьер-Министр федералды үкімет Пикеринг және Уксбридждегі қосымша 2100 гектар (5200 акр) жерді Руж ұлттық қалалық паркіне ауыстыратынын мәлімдеді. 1972-1973 жылдары экспроприацияланған егіндік жерлердің, өзендердің және табиғи мекендердің жартысынан астамы енді тұрақты қорғауға алынады. Премьер-Министр сондай-ақ, федералды үкімет қалған жерлерді экономикалық даму үшін пайдалануға ниетті екенін айтып, былай деді: «Бірақ күмән болмасын. Біздің үкімет осы жерлердегі жобаларды, соның ішінде әуежайды да, тек дұрыс бизнес-жоспармен және осы қауымның мүддесі үшін ғана қолдайды». 2015 жылғы 13 шілдеде Лиза Райт, федералды көлік министрі, болашақ әуежайдың дамуы немесе уақыты туралы ешқандай шешім қабылданбағанын растап, қалған жерлер экономикалық даму үшін сақталып отыратынын, соның ішінде болашақ әуежай да бар екенін мәлімдеді. Ол сондай-ақ, жердегі экономикалық мүмкіндіктерге қатысты жергілікті мемлекеттік және жеке секторлармен кеңесетін тәуелсіз кеңесші тағайындалатынын және 12 ай ішінде үкіметке есеп беретінін атап өтті. Сонымен қатар, Канаданың көлік министрлігі Оңтүстік Онтариодағы болашақ әуежай қажеттігін анықтау үшін әуежай саласының ағымдағы және болашақ сұранысын бағалауды жүргізеді. 2015 жылдың 18 шілдесінде Канаданың көлік министрлігі сақталған жерлерге қатысты Пикеринг әуежайының аймақтық шешімдерінің жаңартылған нұсқасын жариялады, бұл жақын жерлердегі құрылыс болашақ әуежайға қатысты үйлесімді болып қалатынын қамтамасыз ету үшін жасалды. 2016 жылдың маусымында Канаданың көлік министрлігінің кеңесшісі, доктор Гари Полонский, 2015 және 2016 жылдардағы 64 жеке және шағын топтық сұхбаттарға негізделген әуежай мүдделерінің пікірлерін қамтитын есебін ұсынды. Есеп қараша айында жарияланды. Бұл Пикеринг жерлеріндегі соңғы бір буын ішінде жасалған алғашқы тәуелсіз зерттеу ретінде таныстырылды. Доктор Полонскийдің бірінші ұсынымы: «Әуежай қажеттігі туралы шешім қабылдау үшін қажетті талдау жүргізу». KPMG консалтингтік фирмасы бұдан бұрын Канаданың көлік министрлігімен (2016 жылдың мамырында) Оңтүстік Онтариодағы әуежай жүйесіндегі әуежай сұранысын және сыйымдылығын келесі 20 жылға қарастыру үшін шарт жасаған еді.

After the airport construction was stopped, the federal government began to lease the site's farmland and houses to tenants, some of them former owners of the properties. This practice continued, and there were no significant developments until 2001, when Transport Canada resurrected the airport idea and commissioned the Greater Toronto Airport Authority (GTAA) to "undertake interim planning work that would enable the federal government to determine if it should proceed with a regional/reliever airport on the Pickering Lands". In 2002, the federal government announced a plan to preserve 3,051 hectares (7,540 acres) of the site, no longer needed for the airport, as green space in perpetuity, providing a corridor of land connecting the Rouge Park with the Oak Ridges Moraine. Management and protection details of the Federal Green Space plan were never formalized. On September 30, 2004, site zoning regulations were passed for an airport on the Federal Lands in Pickering. In November 2004, the GTAA submitted its Pickering Airport Draft Plan Report to Transport Canada. The plan was for a large three runway reliever airport. The report also referred to the long history of agricultural activity on the Pickering lands and noted that the "fertile soils have led to the majority of the land being classified as Class 1 or 2 in the Canada Land Inventory soil capability classification for agriculture". The draft plan went into limbo when Transport Canada announced on May 9, 2007, that the GTAA had now been commissioned to complete "a needs assessment study for a potential Pickering airport". The Needs Assessment Study: Pickering Lands, Final Report was submitted to Transport Canada in March 2010. After a "due diligence review", Transport Canada released the report to the public on July 11, 2011. recommended that the federal government "retain and protect the site, thereby preserving the option of building an airport, if and when required". In 2010, the GTAA completed a Pickering Airport "Needs Assessment Study" commissioned by the federal government. The study's report recommended that the federal government retain the Pickering lands, "thereby preserving the option of building an airport, if and when required". The Canadian Owners and Pilots Association, an association of private plane owners and pilots, took exception to the methodology and conclusions of the study, arguing that "the process to implement a new airport at Pickering should be well underway right now". Transport Action Ontario, in its own response to the study report, questioned some of the study's claims and suggested that, in lieu of building a new airport, "higher speed, electrified rail" would be a "far superior alternative" for much of the short haul traffic currently handled by Pearson Airport. On June 11, 2013, the federal finance minister announced revised plans for the Pickering airport lands, stating that the Government of Canada would set aside an area in the southeast, of about 3,500 hectares (8,700 acres), for a future airport that would be needed in the 2027–2037 time frame. About 2,000 hectares (5,000 acres) in York Region would be transferred to Parks Canada, to become part of the new Rouge National Urban Park. The remaining land, approximately 2,000 hectares (4,900 acres), was earmarked for economic development. The Harper government's announcement also reaffirmed the federal government’s intention to hold land on the site for a future airport, stating that the needs assessment study's conclusion was that the airport would be needed within the 2027–2037 time frame. On April 1, 2015, Transport Canada transferred to Parks Canada a total of 1,911 hectares (4,722 acres) of the Federal Lands, the first tract of land to become part of the Rouge National Urban Park. Parks Canada has been working closely with tenants on that land and has made it clear that agriculture will be one of the central pillars of the new Park. On July 11, 2015, the Prime Minister announced that the federal government is transferring an additional 2,100 hectares (5,200 acres) in Pickering and Uxbridge to the Rouge National Urban Park. Over half of the farmland, streams, and natural habitat expropriated in 1972–1973 will now be permanently protected. The Prime Minister also said that the federal government intends to use the remaining lands for economic development, adding: "But let there be no doubt. Our Government will only support projects on these lands, including an airport, if they are backed by a sound business plan and if they are in the best interests of this community." On July 13, 2015, Lisa Raitt, the federal Minister of Transport, while confirming that no decisions had been made on the development or timing of a potential future airport, reaffirmed that the remaining lands were being retained for economic development, including a potential future airport. She also indicated that an independent advisor would be appointed to consult with local public and private interests on potential economic opportunities on the site, including a future airport, and would report back to the government within 12 months. Meanwhile, Transport Canada would assess future aviation needs across the Greater Golden Horseshoe to determine if there was a business case for a future airport. On July 18, 2015, Transport Canada released a draft of revised Pickering Airport Site Zoning Regulations for the retained lands, to ensure that development on surrounding lands remained compatible with a potential future airport site. In June 2016, Transport Canada's consultant, Dr. Gary Polonsky, presented his report on airport stakeholder viewpoints based on 64 individual and small group interviews in 2015 and 2016. The report was released to the public in November. It was billed as the first independent study done on the Pickering lands in a generation. Dr. Polonsky's first recommendation: "Undertake the analysis required to make a decision on the need for an airport." The consulting firm of KPMG had already been commissioned by Transport Canada (in May 2016) to review aviation demand and capacity within the southern Ontario airport system over the next 20 years

Сонымен қатар, Канаданың көлік министрлігі 1970 жылдардан бері қол жетімді болған бір жылдық жалға алу шартының орнына, жерлерде 10 жылдық ауыл шаруашылығы жалға алу шартын ұсынуды бастады. Бұл хабарламадан кейін Пикеринг жерлерінің тағы 2104 гектары (5200 акр) Руж ұлттық қалалық паркіне ресми түрде ауыстырылғаны туралы хабарлама келіп түсті, бұл болашақ әуежай үшін шамамен 3521 гектар (8700 акр) қалдырды. KPMG-нің толық есебі, «Пикеринг жерлерінің әуежай секторын талдау» Канаданың көлік министрлігі 2020 жылдың 5 наурызында жариялады. Нәтижелер болашақ әуежайдың түрі мен уақыты туралы шешімнің негізі болуы күтілді. Алайда, Пикеринг жерлеріне қатысты Канаданың көлік министрлігінің фактісінде «Бұл есеп Пикеринг жерлерінде әуежай салуға бола ма, жоқ па деген ұсыным беруге арналмаған. Әуежай секторын талдау Пикеринг жерлерінің болашағына қатысты саясатты әзірлеуге қатысты көптеген факторлардың бірі ғана» делінген. KPMG-нің талдауы зерттеу кезеңінде жаңа әуежай қажеттігін көрсетпеді және одан кейін әуежай қашан қажет болуы мүмкін екені туралы көрсетпе бермеді. 2023 жылдың 18 сәуірінде Көлік министрі Канаданың көлік министрлігі Оңтүстік Онтариодағы ағымдағы және болашақ әуежай сұранысын және ұсынысын талдауға көмектесу үшін әуежай саласының кәсіби қызметтерін ұсынатын мердігерлерді іздеу үшін Өтініштерді қабылдай бастағанын жариялады. Жұмыстың көлемі анықталғаннан кейін, Канаданың көлік министрлігі зерттеуді жүргізу үшін үшінші тарап мердігерді іздеу үшін екінші Өтініштерді қабылдайды. Талдау, «жергілікті мүдделі тараптармен, провинциялық және муниципалдық үкіметтермен және үндістермен» кеңесуді қамтиды, болашақ әуежайға қатысты соңғы шешім қабылдауға жасалған алғашқы қадам болады.

At the same time, Transport Canada announced that it would begin offering 10 year agricultural leases on the Lands in place of the 1 year leases that had been available since the 1970s. That announcement was soon followed by confirmation that another 2,104 hectares (5,200 acres) of the Pickering Lands had been formally transferred to Rouge National Urban Park, leaving approximately 3,521 hectares (8,700 acres) for a potential future airport. KPMG's full report, "Pickering Lands Aviation Sector Analysis" was released by Transport Canada on March 5, 2020. The findings had been expected to form the basis for a decision on the type and timing of a potential future airport. However, a Transport Canada factsheet for the Pickering Lands emphasises that "The report was not intended to provide a recommendation on whether to build an airport on the Pickering Lands. The Aviation Sector Analysis is one of many inputs into the development of policy options on the future of the Pickering Lands." KPMG’s analysis found no requirement for a new airport within the period under study and gave no indication as to when an airport might be needed after that. On April 18, 2023, the Minister of Transport announced that Transport Canada had issued a Request for Proposals, seeking aviation professional services contractors to help the department analyze current and future airport supply and demand in Southern Ontario. Once the scope of the work is determined, Transport Canada will post a second Request for Proposals, seeking a third party contractor to undertake the study as well as the consultation. The analysis, including "engagement with local stakeholders, the provincial and municipal governments, and Indigenous peoples" will be a first step towards "making a final decision on future airport capacity constraints in the region, and on the future of the Pickering Lands." The Minister also announced that the government had no intention of proceeding with the building of an airport on the Pickering Lands in the near term, and that the study’s conclusions could even indicate that no airport is needed in the long term. On April 24, 2023, Pickering Council voted 6–1 to withdraw its previous support for an airport on the lands and to spend no more tax dollars or staff resources on the proposal. As part of the same motion, Council voted unanimously to renew the city's support for a station near Green River in north Pickering for the federal government's proposed high frequency rail line along the Quebec City Windsor corridor. The agricultural land on the remaining Pickering Lands continues to be farmed by tenants.

Пікерлеу орнын таңдау

Жаңа әуежай орнын таңдау процесі даулы болды, себебі барлық үміткер аймақтар жергілікті тұрғындар тарапынан қарсылыққа ұшырады. 1974 жылғы Гибсон сараптамасы осы процесті қайта қарап, «Пикеринг орнының қолайсыз екенін көрсететін жаңа деректер жоқ» деген қорытынды жасады (29–32 беттер, Әуежай сараптама комиссиясы, судья Хью Гибсон). Жергілікті тұрғындар мен бірнеше газет бұл қорытындымен келіспеді. 1971 жылғы маусымда Федералдық көлік департаментінің тобы кеңесшімен бірге Пикерингке сапар шегіп, Пикеринг әуежайының қауымдастық даму жоспарларын бұзатынын, «жоғары сапалы егістік жерлерді» жоятынын, төбелі жер бедерін тегістеудің қымбатқа түсетінін және Клермонт қаласын кезең-кезеңмен тарату қажеттігін хабарлады. Бұдан өзге, бұл орынды кеңейтуге мүмкіндік болмады. Ол екі ұшу-қону жолағы бар әуежайға лайықты еді, төрт жолақ салуға болар еді, бірақ «әлдеқайда қиындықтармен». 1971 жылғы тамызда Онтарио жоспарлаушылары да ұқсас қорытындыға келді, Пикеринг әуежайы Брок және Одли деп аталатын екі жоспарланған қаланың құрылысын тоқтатып, провинциялық ауыл шаруашылығы және демалыс аймағы ретінде белгіленген жерді жоятынын және «Торонто халықаралық әуежайының жұмысына маңызды әсер ететінін» мәлімдеді. Орынның кемшіліктеріне қарамастан, осы кемшіліктердің нәтижесінде Пикеринг бастапқы орналасу таңдау процесінің басында іріктеп алынбады, бірақ 1972 жылғы наурыздағы федералдық хабарламада Пикеринг «өте жақсы» орын ретінде сипатталды. Скугог көлінің орны да «қолайсыз» деп танылды, себебі көптеген пайдаланушылар, сондай-ақ Мальтон әуежайының өзі Метрополитен Торонтодан алшақ орналасқан.

Жаңа әуежайдың қолданыстағы әуежайдың кеңейтуіне қарағанда артықшылығын көрсететін саяси шешімдер

1970 жылдардың басында Көлік департаменті Малтонды кеңейтуге болмайтыны туралы бұрынғы позициясында тұра берді, шу және қауіпсіздік туралы алаңдаушылықтарды келтірді. Алайда, федералды үкіметтің екінші әуежай салуға байланысты саяси себептері де болды. 1972 жылы Оттавада Көлік министрі Жан Маршанмен кездескен, "Адамдар немесе Ұшақтар" деген жергілікті әуежайға қарсы наразылық тобының өкілдеріне ол Квебекке [Мирабельге] әуежай бергеннен кейін Онтариоға әуежай бермегені үшін айыпталуы мүмкін француз канадасы болғысы келмейтінін айтты. Министр Маршанның Торонтоға Монреальге бергені сияқты әуежай беруге деген ниетімен қатар, Peat Marwick and Partners компаниясының бас консультанты Филип Бинхакердің кеңесі де болды. Ол Малтонды кеңейтуге басымдық бергенін мойындағанмен, кеңейтуді "саяси жағынан өткізу қиын" деп мәлімдеді, өйткені Малтон және ондағы кеңейтуге қарсы тұрғындардың белсенді тобы болашақ премьер-министр Уильям Дэвистің сайлау округінде орналасқан еді. Пикерингтегі құрылыс тоқтатылғаннан кейін бірнеше ай өткен соң, жаңа федералды Көлік министрі Отто Ланг Малтонға кем дегенде бес жылға жаңа әуе тасымалдаушылардың кірмейтінін жариялады. Малтонның бас директоры федералды шенеуніктерді әуежайды жақсартуды тоқтатып, Онтарионың позициясын өзгертуіне және соңында Пикерингке қолдау инфрақұрылымын беруіне мүмкіндік беруге тырысып жатыр деп айыптады. 1978 жылдың қараша айында министр Ланг Парламентке Малтон кеңейтілмейтінін мәлімдеді және төртінші ұшу-қону жолағын зерттеу тоқтатылды. Бұл тыйым ұзаққа созылмады. Жылдар өте Торонто Пирсон халықаралық әуежайы бес ұшу-қону жолағына дейін кеңейтілді, ал алтыншы ұшу-қону жолағын салу жоспарлануда.

Әуе жолаушыларының болжамындағы қателіктер

1960 жылдардың соңында Канаданың әуежайлары болашақтағы әуе жолаушыларының санын қабылдауға дайындығын анықтау үшін көптеген зерттеулер жүргізілді. Мальтон әуежайында 1970 жылы 6,4 миллион жолаушы тіркелді, ал кеңесшілердің болжамы ғасыр соңына қарай 25 миллионнан 198 миллионға дейін болатындығын көрсетті. Федералды үкіметтің Мальтон және Пикерингке қатысты жоспарлары 2000 жылға қарай Торонто арқылы 60 миллионнан 96 миллионға дейін жолаушы тасымалдауды күтіп отырған болатын. 2000 жылы Торонто Пирсон халықаралық әуежайы шамамен 28 миллион жолаушыға қызмет көрсетті. 2003 жылы халықаралық дағдарыстарға байланысты бұл көрсеткіш 24 миллионнан астам деңгейге төмендеді, бірақ 2008 жылы 32,3 миллионға дейін өсті, күніне орташа есеппен 1179 "ұшу қозғалысы" тіркелді. 2014 жылы жолаушылар саны 39 миллионға жетті, бұл GTAA-ның 2032 жылға қарай Пирсон үшін болжаған 62 миллион жолаушының шамамен 62 пайызын құрады. 2019 жылы Пирсонның жалпы жолаушылар саны 50,5 миллионға жетті, бірақ 2020 жылдың көктемінде басталған Covid-19 пандемиясы әлемдік авиацияға ауыр соққы берді. 2020 жылдың шілдесіне қарай Пирсон әуежайының жолаушылар саны 1996 жылғы деңгейге дейін төмендеді. Сол жылы Пирсон арқылы бар болғаны 13,3 миллион жолаушы өтті. 2023 жылдың алғашқы тоғыз айында жолаушылар қызметі 2019 жылдың осы кезеңімен салыстырғанда 87,6 пайызға қалпына келді.

Қоғамдастық қарсылық білдіруі

Пикеринг әуежайына қоғамдық тараптан күшті қарсылық болды, бастапқыда оны People or Planes, кейін V.O.C.A.L. (Аэропорт жерлерін алып тастау үшін ұйымдастырылған сайлаушылар) және 2005 жылдан бері Land Over Landings жетекшілік етті. Транспорт Канадасының Оңтүстік Онтарио аймағындағы әуежайлар жөніндегі зерттеуі (1995) әуежайға қарсы ұзақ жылдар бойы беріліп келген жергілікті халықтың қарсылығын және оның уақыт өте келе басылмағанын мойындады.

Жалпы авиациялық қоғамдастықтың алаңдаушылығы

Пикеринг әуежайына COPA 44 рейсі бойынша Канадалық меншік иелері мен ұшқыштар қауымдастығы, сондай-ақ Баттонвилл ұшу клубы деп белгілі, күшті қолдау көрсетуде. Пикеринг әуежайының достары және 2011 жылы жеке қаржыландырылған Пикерингте коммерциялық емес әуежай салу туралы бұрынғы ұсыныс осы жалпы авиация қауымдастығынан туындаған. Бұл ұшқыштар қауымы Баттонвилл, Ошава және Маркхэмді қоса алғанда, жақын маңдағы барлық әуежайлардың ашық болуын қолдайды. Канаданың Әуе, Жер және Теңіз мұражайы орналасқан Маркхэм әуежайы ең көп тәуекелге ұшырайды, себебі ол жаңа әуежайдың 10R ұшу-қону жолағының жанында орналасқан. Бұған қоса, Маркхэм әуежайының бір бөлігі, оның ішінде жалғыз ұшу-қону жолағының жартысы, бастапқыда Пикеринг әуежайы үшін иелiктен шығарылған. Пикеринг әуежайын қолданыстағы әуежайдың (Маркхэм CNU8) жанында салу Аэронавтикалық заңды бұзуы мүмкін бе деген сұрақтар әуежай қарсыластары тарапынан көтерілді. Маркхэм әуежайы 1965 жылдан бері жұмыс істеп келеді және қазіргі уақытта 6000 футтық ұшу-қону жолағына дейін кеңейтіліп, Баттонвилл әуежайы жабылған жағдайда жеке авиация әуежайының жаңа рөлін атқаруға дайын тұр. Баттонвилл әуежайы орналасқан жер Кадиллак Фэрвьюге даму үшін сатылды және ол 2023 жылдың 30 қарашасында жабылуға жоспарланған. Ошава қаласы кеңесі Ошава әуежайы 2032 жылға дейін немесе одан да ұзақ уақытқа дейін ашық болады деп растайтын қаулы қабылдады. Пикеринг ашылған кезде Ошава әуежайының жұмыс істеуіне кедергі келтіретін операциялық және физикалық шектеулер жоқ. 2004 жылы GTAA ұсынған жоспар жобасында Пикеринг әуежайындағы қозғалысты күшейту үшін барлық үш жалпы авиация әуежайын жабу ұсынылған. Жалпы авиация қозғалысын ауыстыру және ауыр жолаушылар ұшақтарының көбеюі көптеген шағын ұшақ ұшқыштарын алаңдатады, себебі олар үлкен әуежайлар жалпы авиация үшін аз қолайлы және студенттерді оқыту қиынға соғады, сондықтан жаңа әуежайды пайдалануға мәжбүр болады.

2015 жылғы федералды сайлау мәселесі

Пикеринг әуежайының болашағы 2015 жылғы Канада Федералды сайлауының бір мәселесіне айналды. Жергілікті кандидаттармен өткен кездесулерде консервативті кандидаттар ғана осы жерде әуежай салуды қолдады, ал Жаңа демократиялық партия, Либералдық партия және Жасыл партия кандидаттары қарсылық танытты.

2018 жылғы муниципалды сайлау мәселесі

Пикеринг әуежайының жерлерінің болашағы 2018 жылғы Дарем аймағының әкімшілік сайлауларында маңызды мәселеге айналды, онда Пикеринг-Аякс аймағында жаңа әуежай салу аймақ үшін тиімді экономикалық драйвер бола ала ма деген пікір талқыланды. Қала әкімі лауазымына үміткерлердің көпшілігі, қазідегі әкім Раяннан басқа, оның салынуына қарсы болды немесе нақты пікір білдіре алмады.

Орналасқан жері

2013 жылдың маусым айында ұсынылған әуежай Пикерингтің солтүстік-орталық бөлігінде, Торонтоның солтүстік-шығысында және Торонто Пирсон халықаралық әуежайынан шамамен 65 км (40 миль) шығысқа қарай орналасады. Қазіргі аймақталған әуежайдың қону беттері бойынша, ұшақтар Маркхэмнің солтүстігінен оңтүстікке қарай және Стауфвиллдің солтүстігінен оңтүстікке қарай 10L және 10R ұшу-қону жолақтарына, Уксбриджтен батысқа қарай, Ажакс қаласының бір бөлігі арқылы 32 ұшу-қону жолағына, ал солтүстік Уитбидің бір бөлігі арқылы 28R және 28L ұшу-қону жолақтарына келеді. Алтона ауылының және Брогам ауылының қалдықтары толығымен экспроприацияланған аймақтың ішінде жатыр. Ең жақын ірі елді мекендер – Клермонт (Пикерингтегі әуежай жерінен солтүстік-шығысқа қарай орналасқан, шамамен 2800 тұрғыны бар қала маңындағы ауыл) және батысқа қарай, Йорк аймағындағы Стауфвилл қаласы мен Маркхэм қаласы. Әуежай орнындағы 15 ғасырға жататын маңызды Хурон тайпасының ежелгі қонысы (Дрейпер орны) 1975 және 1978 жылдары әуежай құрылысына дайындық ретінде толығымен қазылып алынды.