Ұлыбританияның ядролық қызметін күзетуші арнайы полиция күші

Кіріспе

Ұлыбританияның мамандандырылған полиция күштері

Азаматтық ядролық полициясы (CNC) (Уэльс тілінде: Heddlu Sifil Niwclear) – Ұлыбританиядағы кез келген тиісті ядролық объектіде құқық тәртібін сақтау және қауіпсіздік қамтамасыз етуге, сондай-ақ Ұлыбритания аумағында тасымалданатын ядролық материалдардың қауіпсіздігін қорғауға жауапты арнайы полиция күші. Аталған күште 1500-ден астам полиция қызметкері мен көмекші персонал жұмыс істейді. Күштің офицерлері, қорғалатын саланың ерекшелігіне байланысты, қару қолдануға уәкілетті. CNC 2005 жылғы 1 сәуірде құрылды, ол 1955 жылы құрылған бұрынғы Атом энергиясы жөніндегі полиция күштерін алмастырды. CNC Ұлыбританияның ядролық қаруларын күзетпейді; бұл міндеттің орындалуы Ұлыбритания Қарулы Күштері мен Қорғаныс Полициясы Министрлігінің жауапкершілігінде.

Рөл

CNC-нің негізгі міндеті – бүкіл Ұлыбританиядағы азаматтық ядролық объектілер мен материалдарға қарулы күзет және қауіпсіздік қамтамасыз ету, сондай-ақ лицензияланған ядролық объектіге кез келген шабуылға қарсы дайындық күйін сақтау. CNC 2004 жылғы Энергия туралы заңның 3-тарауының 51–71-тармақтарында құрылған. Заңда Азаматтық ядролық полиция органы мен бас комиссар лауазымы белгіленді, комиссарлардың өкілеттіктері анықталды, Ұлыбритания полициясының инспекциясы күшті тексеруге міндетті, сондай-ақ бірнеше басқа заңдарға өзгерістер енгізілді. Ол Ішкі істер министрлігінің емес, Бизнес, Энергетика және Өнеркәсіптік стратегия министрлігінің қарауында. CNC-нің 2010–2011 жылдарға арналған жылдық есебінде (15-бетте) «азаматтық ядролық объектілердегі полиция қызметкерлері тіркеген қылмыстардың саны аз. Қылмысты басқару және тергеу полицияның міндеттеріне кірмейді» делінген. CNC полиция күші болғанымен, бұл мәлімдеме CNC полиция қызметкерінің негізгі міндеті құқық қорғау емес, қарулы күзетпен қамтамасыз ету екенін көрсетеді. Бұл рөлді полиция күшінің саны шамалас аумақтық полиция күштерімен салыстырғандағы жылдық тұтқындаулар саны да растайды. 2016 жылы CNC қызметкерлері 24 адамды тұтқындады. Бұл көрсеткіш Дорсет полициясымен салыстырылады, олар соңғы жылдық есептемеде шамамен бірдей сандағы офицерлермен жыл сайын 7460 адамды тұтқындады. 2010–2011 жылдары CNC 12 адамды тұтқындады, бірақ екеуі орнында босатылды (біреуі іздеуте емес екені анықталды, екіншісі күдікті шабуылға қатысты полициялық шаралар орынсыз деп танылды). 2012 жылдың 1 қазанынан 2019 жылдың 31 наурызына дейін CNC бас комиссары зейнеткер полковник Майкл Гриффитс болды. Оның орнына бұрын Темза аңғары полициясының бастығы болған, сондай-ақ Ұлттық полиция басшылары кеңесінің атыс қаруын бақылау жөніндегі жетекшісі Саймон Честерман бас комиссар болып тағайындалды. Жаңа уақытша бас комиссардың орынбасары – 1989 жылдан бері Мерсисайд полициясында қызмет ететін, Корольдік инженерлерде сегіз жыл қызмет еткен Крис Армит. Жаңа уақытша көмекші бас комиссар – Дункан Ворселл, ол өзінің мансабының барлық кезеңінде полицияда қызмет етті. Бұрын ол Солтүстік және Шотландиядағы дивизия командирі, Селлафилдтегі операциялық бөлім командирі және бас қару-жарақ нұсқаушысы болды. Көптеген британдық полиция күштерінен айырмашылығы, барлық жетекші CNC офицерлері міндеттерін орындау кезінде әдетте қарулы болады. CNC офицерлері сондай-ақ Pacific Nuclear Transport Limited кемелеріндегі қару-жарақтарды пайдаланады, бұл компания International Nuclear Services-тің еншілес компаниясы болып табылады және ядролық отынды және қайта өңделген уранды тасымалданумен айналысады, ал оның тікелей басшысы – Ядролық жою басқармасы. Мұндай кемелерде қарулы полициядан құралған күзет тобы болады. CNC ядролық қарсылық білдірушілерге қарсы жасырын операциялар жүргізуге уәкілетті. 2009 жылдың шілдесінде судья Кристофер Роуз CNC-нің «жасырын іс-әрекетке қатысты тәсілі ерекше кәсібилікті көрсетеді» деді. Ол хабарландырушылардан алынған ақпаратты сақтау жүйесі «жақсы жұмыс істеп жатқанын» және «жоғарғы офицерлер жасырын бақылауды ұзақ мерзімді қажеттілік ретінде қарастыратынын» анықтады.

The core role of the CNC is to provide armed policing and security for civil nuclear establishments and materials throughout the United Kingdom and to maintain a state of readiness against any possible attack on a licensed nuclear site. The CNC is established in Chapter 3, sections 51–71, of the Energy Act 2004. The act sets up the Civil Nuclear Police Authority and the position of chief constable, defines the powers of members of the constabulary, mandates that His Majesty's Inspectorate of Constabulary must inspect the force and amends several other acts. It falls under the remit of the Department for Business, Energy and Industrial Strategy instead of the Home Office. The CNC's Annual Report for 20102011 (page 15) states that " the crime dealt with by officers at civil nuclear sites remains low in volume. The management and investigation of crime does not form any part of the Constabulary's mission statement." Whilst the CNC is a police force, this acknowledgement would suggest the role of a CNC police officer is to provide armed security, rather than primarily being concerned with law enforcement. This role is also evidenced in the number of arrests made by the force annually compared with a territorial police force of a similar number of police officers. In 2016, CNC officers made 24 arrests. This compares to Dorset Police, a force with a similar number of officers who made 7,460 arrests annually in the latest annual figures. During the year 20102011, the CNC made 12 arrests, although two of those people were de arrested at the scene (one when it was realised that the person was not wanted on warrant after all and another where it was decided that police action was not appropriate in relation to an alleged assault). From 1 October 2012 to 31 March 2019, the chief constable of the CNC was retired Brigadier Michael Griffiths. The Deputy Chief Constable Simon Chesterman, formerly of Thames Valley Police, who is also the National Police Chiefs' Council lead for firearms policing, took over as chief constable. The new temporary deputy chief constable is Chris Armitt, formerly of Merseyside Police since 1989, who served for eight years in the Royal Engineers. The new temporary assistant chief constable is Duncan Worsell, who has served with the force throughout his career. Previously, he was divisional commander for the North and Scotland, operational unit commander at Sellafield and chief firearms instructor. Unlike the majority of the British police territorial forces, all frontline CNC officers are routinely armed while carrying out duties. CNC officers also operate the armament on board the ships of the Pacific Nuclear Transport Limited, a subsidiary of International Nuclear Services, which specialises in transporting spent nuclear fuel and reprocessed uranium on behalf of its ultimate parent, the Nuclear Decommissioning Authority. Such ships have an onboard escort of armed police. The CNC is authorised to carry out covert intelligence operations against anti nuclear protesters. In July 2009, Judge Christopher Rose said the CNC's "approach to covert activity is conspicuously professional". He found that the system for storing the intelligence gained from informers was "working well" and that "senior officers regard covert surveillance as a long term requirement".

Қаржыландыру

Қаржыландыру Ұлыбританиядағы он ядролық электр стансасын басқаратын компаниялардан түседі. Оның шамамен үштен бірін Селлафилдке иелік ететін Ядролық нысандарды жою басқармасы төлейді. Қаржының шамамен бес бөлігінен бірін EDF компаниясының жекешелендірілген еншісіндегі British Energy төлейді. 2009 жылғы маусымда EDF қауіпсіздік басшысы күштер бюджетін "бізге уақтылы және қанағаттанарлық түсіндірме бермей" асырып кеткеніне шағымданып айтқан. Сала CNC және Ұлыбритания қауіпсіздік қызметтерімен тұрақты байланыста екенін мойындайды. Бұл MDP және BTP офицерлеріне белгілі бір жағдайларда өздерінің табиғи құзыретінен тыс әрекет етуге мүмкіндік береді. CNC 1996 жылғы Полиция туралы заңтың 24 және 98-баптарында (Англия мен Уэльс, Шотландия, Солтүстік Ирландия және BTP полиция күштері арасындағы өзара көмек) немесе 1987 жылғы Қорғаныс министрлігі полиция туралы заңның 3а-бабында (MDP-дан өзара көмек) қарастырылған өзара көмек шараларына кірмейді. Дегенмен, 2004 жылғы Энергия туралы заңның 59-бабы CNC офицерлеріне CNC басшысы мен жергілікті полиция басшысы арасындағы келісімдер бойынша өзара көмек көрсету кезінде өздерінің табиғи құзыретінен тыс әрекет етуге мүмкіндік береді. 2005 жылы CNC офицерлері Шотландиядағы Гленегльс маңында өткен G8 саммитіне қатысты Ұлыбританияның барлық полиция күштерін қамтыған полиция операциясына қатысты. 2009 жылғы су тасқыны кезінде офицерлер Камбрия полициясына қолдау көрсету үшін жіберілді. 2010 жылғы 2 маусымда 27 CNC офицері Камбрия полициясына қарулы Дэррик Бердті іздеуге көмектесу үшін жіберілді. Батыс Камбрия аймағындағы сапарында Берд 12 адамды өлтіріп, 25 адамды жарақаттады. Офицерлер 2012 жылғы Лондон Олимпиадасына және 2014 жылғы Уэльстегі НАТО конференциясына да жіберілді. 2015 жылы үш ай бойы он CNC офицері Лондонның Британдық көлік полициясының терроризмге қарсы қолдау бөліміне жіберілді. Бұл бөлімше Лондондағы атыс қаруын ұстайтын офицерлердің жетіспеушілігін толықтыруға көмектесті. CNC және Ішкі істер министрлігінен жасалған баспасөз хабарламасы өзара көмек көрсету рөлін кеңейтуге қабылданған өзгерістер туралы мәлімет береді (2016 жылғы 7 наурыз). Онда CNC бас констеблінің орынбасары Саймон Честерманның сөзі келтірілген: «Бұл ынтымақтастық келісіміне қол қою бас констебльдерге CNC AFO офицерлерін өздерінің юрисдикциясында қажетті уақытқа жұмыс істеу үшін ресми түрде сұрауға және алуға мүмкіндік береді. Қазіргі уақытта CNC офицерлері 2004 жылғы Энергия туралы заңда көрсетілгендей, ядролық нысанның бес шақырымдық радиусы ішінде ғана полиция өкілеттігіне ие, ал бұл келісім, жағдай қажет болса, елдегі кез келген полиция күшіне қолдау көрсету үшін офицерлер қажет болғанда бұл шектеуді жояды». 2017 жылғы 22 мамырда Манчестер аренасындағы жарылыстан кейін күштер бүкіл Ұлыбритания бойынша 450-ден астам AFO офицерлерін орналастырды. Бұл шара Ұлыбританиядағы қауіп деңгейінің ауырдан күрделіге дейін көтерілуінен кейін жасалды. «Температор» операциясы іске қосылды және әскерилер ядролық лицензиясы бар нысандарда CNC офицерлерін ауыстыру үшін жіберілді. CNC офицерлері Нортумбрия полициясына, Үлкен Манчестер полициясына, Мерсисайд полициясына, Оңтүстік Йоркшир полициясына, Батыс Йоркшир полициясына, Стаффордшир полициясына, Батыс Мидлендс полициясына және Оңтүстік Уэльс полициясына қолдау көрсету үшін жіберілді. CNC 2017 жылы 15 қыркүйектегі Парсонс Грин пойызындағы жарылыстан кейін «Температор» операциясына қайтадан қатысты. Бұл шара бұрынғысына қарағанда қысқа болғанымен, Ұлыбритания бойынша көптеген офицерлерді қамтыды.

Funding comes from the companies that run ten nuclear plants in the UK. Around a third is paid by the Nuclear Decommissioning Authority, which owns Sellafield. Nearly a fifth of the funding is provided by British Energy, the privatised company owned by EDF. In June 2009, EDF's head of security complained that the force had overspent its budget "without timely and satisfactory explanations to us". The industry acknowledges it is in regular contact with the CNC and the UK security services. This allows officers of the MDP and BTP to act outside their natural jurisdiction in certain circumstances. The CNC is also not included in mutual aid provisions provided by the Police Act 1996 sections 24 and 98 (mutual aid between police forces of England & Wales, Scotland, Northern Ireland and BTP) or Ministry of Defence Police Act 1987 section 3a (mutual aid from MDP). However section 59 of the Energy Act 2004 allows CNC officers to act outside their natural jurisdiction in mutual aid situations under agreements between the chief officer of the CNC and the chief officer of a local police force. In 2005, officers of the CNC were part of the police operation involving nearly all police forces of the United Kingdom in connection with the G8 conference near Gleneagles, Scotland. Officers were seconded to Cumbria Constabulary as support during the floods of 2009. On 2 June 2010, 27 CNC officers were deployed to assist Cumbria Constabulary in the manhunt for the gunman Derrick Bird. Along his route across West Cumbria, Bird killed 12 people and injured 25. Officers were also deployed to the 2012 London Olympics and 28 officers to a 2014 NATO conference in Wales. For a period of three months during 2015, ten CNC officers were seconded to the British Transport Police's Counter Terrorism Support Unit in London. This detachment helped to cover the shortfall in firearms officer numbers in London in the wake of recent European terror attacks on major cities. A press release from the CNC and Home Office details the changes made to enable a greater mutual aid role (dated 7 March 2016). It cites the CNC's Deputy Chief Constable Simon Chesterman: "The signing of this collaboration agreement allows chief constables to formally request and receive CNC AFOs to work under his or her jurisdiction for the time period they require. Currently, CNC officers only have policing powers in a five kilometre radius of a nuclear site, as laid out in the Energy Act 2004, and this agreement removes that restriction should officers be needed to provide support at any force across the country if circumstances require it." Following the Manchester Arena bombing on 22 May 2017, the force deployed in excess of 450 AFOs across the UK. This deployment occurred following the UK Threat Level being increased from severe to critical. Operation Temperer was activated and the military was deployed to backfill CNC officers at nuclear licensed sites. CNC officers were deployed to support Northumbria Police, Greater Manchester Police, Merseyside Police, South Yorkshire Police, West Yorkshire Police, Staffordshire Police, West Midlands Police, and South Wales Police. The CNC were again deployed on Operation Temperer in 2017 following the 15 September Parsons Green train bombing. Although a shorter deployment, it involved a larger number of officers deployed across the UK.