Кіріспе

Батыс Жаңа Гвинея дауын шешу туралы келісім

Нью-Йорк келісімі – Батыс Жаңа Гвинея аумағын басқару мәселесі бойынша Нидерланд пен Индонезия арасында жасалған келісім. Келісімнің бірінші бөлігінде Біріккен Ұлттар Ұйымының (БҰҰ) аумақты басқаруды өз үстіне алуы ұсынылады, ал екінші бөлігінде БҰҰ-ның келісімнің 12-бабында көзделген дискрециялық құқықты пайдаланып, Индонезияның аумақты басып алуына және басқаруына рұқсат берілген жағдайда қамтамасыз етілетін әлеуметтік жағдайлар қарастырылған. АҚШ ұйымдастырған кездесулер барысында келісілген келісім 1962 жылдың 15 тамызында Нью-Йорктегі Біріккен Ұлттар Ұйымының штаб-пәтерінде қол қойылды. Келісім 1962 жылғы Біріккен Ұлттар Ұйымының Бас Ассамблеясының күн тәртібіне енгізіліп, Бас Ассамблеяның 1752 (XVII) қарары арқылы Біріккен Ұлттар Ұйымына Батыс Жаңа Гвинеяны басып алу және басқару құқығы берілді. Келісімдер Біріккен Ұлттар Ұйымының Хартиясында белгіленген міндеттемелерді күштен шығара алмайды, және келісім аумақ халқының мүддесі үшін жасалғанын мәлімдесе де, кейбір адамдар келісімнің аумақ халқын шетелдік державалардың мүддесі үшін құрбан ету екеніне сенді. 1962 жылғы АҚШ Мемлекеттік департаментінің қорытындысында «келісім Индонезия үшін толық жеңіс, ал Нидерланд үшін жеңіліс болды» делінген, АҚШ-тың «Еуропалық істер бюросы Индонезияның аннексиясының ақ колониализмді қара колониализммен алмастырумен тең екендігі туралы голландтық көзқарасқа көңіл бөлді» және «Кеннеди әкімшілігінің Нидерландыға осы келісімді қабылдауға қысым жасауының басты себебі, Индонезияның коммунизмге бет бұруына жол бермеудің Суық соғыс тұрғысынан қарағанда голландтық мәселенің маңыздырақ болмауында еді».

Өмірбаян

quote box2 |width=25em | bgcolor=#c6dbf7 |align=right |salign=right|quote="Егер Ява, Суматра сияқты жерлер Нидерландыдан болашақта бөлініп кетсе – Құдай сақтасын! – онда Жаңа Гвинеяның тағдыры сондай болмауы керек. Жаңа Гвинея географиялық және геологиялық тұрғыдан да Индия архипелагына жатпайды. Явандықтардың, ачехтардың, тіпті Палембанг тұрғындарының осы 'бос' елге ешқандай құқығы жоқ. Голландтар оны бірінші болып басып алды және Нидерландының халық санының артығын орналастыру үшін оны пайдалануға құқылы."|source= —Колонизацияны жақтаушы П. Э. Винклер, 1936

Дегенмен, 1949 жылғы Голландия-Индонезия дөңгелек үстел конференциясында Индонезия мен Нидерланды Жаңа Гвинеяның мәртебесі туралы келісе алмады. Нидерланды бұл аймақтың түпкі тұрғындарының өзін-өзі анықтау құқығы үшін, олар жеткілікті деңгейде 'жетілген' кезде Батыс Жаңа Гвинеяны сақтап қалуы керек деп мәлімдеді. Индонезия үкіметі Жаңа Гвинея мәселесі бойынша келіссөздердің баяу жүргеніне наразы болып Нидерланд-Индонезия одағынан шыққанда, Нидерланды осы мәселе бойынша келіссөздерді жалғастыру міндеттемесінен босады. 1955 жылғы Женева саммиті мен Азия-Африка конференциясынан кейін Индонезия Нидерландымен келіссөздер жүргізу үшін халықаралық қолдауды күшейтті. Содан кейін Нидерланд газеттері мен шіркеулері, бұрын Жаңа Гвинеяны сақтап қалуды қолдаған болатын, енді оны Біріккен Ұлттар Ұйымының қамқорлығына, "тыныш аясына" көшіруді ұсынды. 1961 жылы президент Джон Ф. Кеннединің қызметке кірісу салтанатында АҚШ-тың Индонезиядағы елшісі, Ақ үйдің Ұлттық қауіпсіздік кеңесінің қолдауымен, "Индонезияның коммунистік бақылауға түсуіне жол бермеу және оны батысқа тарту" мақсатымен жеті тармақты жоспар ұсынды. Бұл жоспарға Индонезияның Батыс Жаңа Гвинеямен қайта бірігуі де кірді. 1961 жылдың наурыз айында Индонезия Біріккен Ұлттар Ұйымының қамқорлығына келісім білдірді, бірақ оны "сенімгерлік" деп атамау шарты қойды. Индонезия мен Нидерландының жақтастары өздерінің ұстанымдарын антиколониализмге жағымды деп бағалады. АҚШ үкіметіндегі жоғары лауазымды кеңесшілерге папуастың тәуелсіздігі идеясы ұнағанымен, оның іске асуы қиын деп ойлады. АҚШ ресми тұлғалары Индонезияға қолдау білдірген әлемдік пікірге де алаңдады. Үшінші әлем елдерінің дипломатиялық ынтымақтастығы күшейді және 1962 жылдың қаңтарында Египет Нидерландының Жаңа Гвинея саясатына наразылық ретінде Суэц каналын голланд кемелері үшін жапты. Қаңтар айының ортасында президент Кеннедидің інісі Роберт Кеннеди Джакартаға сапар шегіп, АҚШ-тың "бұрынғы отаршыл ел ретінде отаршылдыққа қарсы" екенін мәлімдеді. 1962 жылы американдық дипломат Эллсворт Бункер ұсынған жоспар бойынша Нидерланды Жаңа Гвинеяны бейтарап БҰҰ әкімшілеріне беруі керек еді. Олар біртіндеп Индонезия әкімшілерімен алмастырылып, содан кейін толығымен Индонезияға берілуі керек еді. Бұл референдум өткізуді талап ететін, "папуастарға еркіндік беруге" бағытталған БҰҰ Бас хатшысы мен басқа да БҰҰ қызметкерлерінің қатысуымен жүзеге асырылуы тиіс еді.

Іске асыру

[[Файл:Индонезия SabangMerauke.png|thumb|right|Нью-Йорк келісімі "Сабандан Мераукеге дейінгі Индонезия Республикасы" арманын іске асырды. БҰҰ Бас хатшысының Жаңа Гвинеядағы өкілі Фернандо Ортис Санс 1969 жылдың наурыз және сәуір айларында еркін таңдау актісі үшін мусявара процесін бақылап, бекітті, бірақ кеңестерді Нью-Йорк келісімінің ересектерге қатысты талаптарын толық орындау үшін ұлғайтуды ұсынды. Нидерланд үкіметі нәтижелерді қабылдап, процестің Нью-Йорк келісіміне сәйкес екенін мәлімдеді. [Батыс Жаңа Гвинея] өкілдері қатыспағандықтан, Нью-Йорк келісімін "заңсыз және моральдық тұрғыдан қабылдауға болмайтын" деп жариялады.