Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Соглашение о разрешении спора в Западной Новой Гвинее
Agreement on resolving Western New Guinea dispute
Нью-Йоркское соглашение – это соглашение, подписанное Нидерландами и Индонезией относительно управления территорией Западной Новой Гвинеи. Первая часть соглашения предусматривает, что Организация Объединенных Наций возьмет на себя управление территорией, а вторая часть предлагает набор социальных условий, которые будут предоставлены, если Организация Объединенных Наций воспользуется правом усмотрения, предусмотренным в статье 12 соглашения, чтобы разрешить индонезийскую оккупацию и управление территорией. Соглашение было подписано 15 августа 1962 года в штаб-квартире Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке, США, в ходе встреч, организованных Соединенными Штатами. Соглашение было включено в повестку дня Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций 1962 года и привело к принятию резолюции 1752 (XVII) Генеральной Ассамблеи, предоставляющей Организации Объединенных Наций полномочия по оккупации и управлению Западной Новой Гвинеей. Хотя соглашения не в силах отменить обязательства, определенные в Уставе Организации Объединенных Наций, и соглашение утверждало, что оно направлено на благо народа территории, некоторые полагали, что соглашение принесло в жертву интересы народа территории в угоду иностранным державам. В резюме Государственного департамента США от 1962 года говорится, что «соглашение стало почти полной победой Индонезии и поражением Нидерландов», что «Бюро по европейским делам в Соединенных Штатах разделяло голландскую точку зрения о том, что аннексия Индонезией просто заменит белое колониальное господство коричневым», и что «главной причиной, по которой администрация Кеннеди настояла на принятии этого соглашения Нидерландами, было убеждение в том, что соображения холодной войны, связанные с предотвращением перехода Индонезии к коммунизму, перевесили доводы Нидерландов».
The New York Agreement is an agreement signed by the Netherlands and Indonesia regarding the administration of the territory of Western New Guinea. The first part of the agreement proposes that the United Nations assume administration of the territory, and a second part proposes a set of social conditions that will be provided if the United Nations exercises a discretion proposed in article 12 of the agreement to allow Indonesian occupation and administration of the territory. Negotiated during meetings hosted by the United States, the agreement was signed on 15 August 1962 at the United Nations Headquarters in New York City, United States. The agreement was added to the agenda of the 1962 United Nations General Assembly and precipitated General Assembly Resolution 1752 (XVII) granting the United Nations authority to occupy and administer West New Guinea. Although agreements are not able to negate obligations defined in the Charter of the United Nations, and the agreement asserted that it was for the benefit of the people of the territory, some people believed that the agreement was sacrificing the people of the territory for the benefit of the foreign powers. A United States Department of State summary from 1962 asserts the "agreement was almost a total victory for Indonesia and a defeat for the Netherlands", that the United States "Bureau of European Affairs was sympathetic to the Dutch view that annexation by Indonesia would simply trade white for brown colonialism", and that "The underlying reason that the Kennedy administration pressed the Netherlands to accept this agreement was that it believed that Cold War considerations of preventing Indonesia from going Communist overrode the Dutch case."
Предыстория
Если Ява, Суматра и т.д. должны быть отделены от Нидерландов в обозримом будущем — что дай Бог не случится! — то это не обязательно должно произойти с Новой Гвинеей. Новая Гвинея не принадлежит к Индонезийскому архипелагу ни географически, ни геологически. Ни яванцы, ни ачехцы, ни жители Палембанга не имеют никакого права на эту «пустую» страну. Голландцы первыми заняли ее и имеют право использовать ее для размещения избыточного населения Нидерландов. — Сторонник колонизации П. Э. Винклер, 1936.
quote box2 |width=25em | bgcolor=#c6dbf7 |align=right |salign=right|quote=" if Java, Sumatra, etc., should be severed from the Netherlands within the foreseeable future—which God forbid!—then that does not need to be the case of New Guinea. New Guinea does not belong to the Indies Archipelago either geographically or geologically Neither the Javanese, the Acehnese, nor the inhabitants of Palembang have any right to this 'empty' country. The Dutch were the first to occupy it, and have the right to use it for the population surplus of the Netherlands "|source= —Colonization advocate P. E. Winkler, 1936
Однако во время голландской конференции «Круглый стол» 1949 года Индонезия и Нидерланды не смогли договориться о статусе Новой Гвинеи. Нидерланды утверждали, что должны сохранить Западную Новую Гвинею для будущего самоопределения коренного населения, когда оно станет достаточно «зрелым». Когда правительство Индонезии вышло из Союза Индонезии и Нидерландов из-за разочарования медленным ходом переговоров по Новой Гвинее, Нидерланды почувствовали себя освобожденными от обязательств продолжать обсуждение этого вопроса. Индонезия получила больше международной поддержки для переговоров с Нидерландами во время Женевской конференции и Азиатско-Африканской конференции в 1955 году. После этого голландские газеты и церкви, ранее твердо выступавшие за сохранение Новой Гвинеи, стали выступать за перевод Новой Гвинеи в «более спокойную сферу» опеки ООН. На инаугурации президента Джона Ф. Кеннеди в 1961 году посол США в Индонезии, при поддержке Совета национальной безопасности Белого дома, предложил семипунктный план «для предотвращения перехода Индонезии под коммунистический контроль и привлечения ее на сторону Запада», который включал обещание воссоединения Индонезии с Западной Новой Гвинеей. К марту 1961 года Индонезия выразила согласие на опеку ООН при условии, что она не будет называться опекой. Как сторонники Индонезии, так и сторонники Нидерландов в администрации представляли свои позиции как благоприятные для антиколониализма. Хотя идея независимости Папуа была привлекательна для высокопоставленных советников правительства США, мало кто считал ее реалистичной. Американских чиновников также беспокоило мировое общественное мнение в пользу Индонезии; дипломатические проявления солидарности с «третьим миром» усиливались, и в январе 1962 года Египет закрыл Суэцкий канал для голландских судов в знак протеста против политики Нидерландов в отношении Новой Гвинеи. В середине января Роберт Ф. Кеннеди, брат президента Кеннеди, отправился в Джакарту и объявил, что Соединенные Штаты, «как бывшая колония, привержены антиколониализму». В общих чертах план, предложенный американским дипломатом Эллсвортом Банкером в 1962 году, предусматривал передачу Нидерландами контроля над Новой Гвинеей нейтральным администраторам ООН, которые постепенно будут заменены индонезийскими администраторами, а затем полностью Индонезией, которая затем должна будет организовать референдум «для предоставления папуасам свободы» при участии Генерального секретаря ООН и других сотрудников Организации Объединенных Наций.
However, during the Dutch–Indonesian Round Table Conference of 1949, both Indonesia and the Netherlands could not agree on the status of New Guinea, with the Netherlands arguing that it should keep West New Guinea for the eventual self determination of the natives, once those inhabitants had become sufficiently "mature". When the Indonesian government withdrew from the Netherlands Indonesia Union due to frustration at the slow pace of talks over New Guinea, the Netherlands felt relieved from any obligation to continue negotiations on the issue. Indonesia gained more international support for negotiations with the Netherlands during the Geneva Summit and the Asian–African Conference in 1955, after which Dutch newspapers and churches, previously stalwartly in favour of keeping New Guinea, advocated bringing New Guinea "into a quieter sphere" of United Nations Trusteeship. At the inauguration of President John F. Kennedy in 1961, the United States Ambassador to Indonesia, supported by the White House National Security Council, proposed a seven point plan "to prevent Indonesia from falling under communist control and to win it over to the west", which included promising Indonesia reunion with West New Guinea. By March 1961, Indonesia had indicated agreement for United Nations trusteeship on condition that it would not be called a trusteeship. Both supporters of Indonesia and supporters of the Netherlands in the administration cast their positions as favourable to anticolonialism. Although the idea of Papuan independence appealed to senior advisers in the U. S. government, few thought it realistic. US officials were also concerned about world opinion in favour of Indonesia; diplomatic displays of Third World solidarity were increasing, and in January 1962, Egypt closed its Suez Canal to Dutch ships as a protest against the Netherlands' New Guinea policy. In mid January, Robert F. Kennedy, President Kennedy's brother, travelled to Jakarta and announced that the United States, "as a former colony, is committed to anti colonialism". An outline of the plan by American diplomat Ellsworth Bunker in 1962 proposed that the Netherlands transfer control over New Guinea to neutral United Nations administrators, who would be gradually replaced by Indonesian administrators, and then entirely to Indonesia, which would then be required to organize a referendum "to give the Papuans freedom" with the United Nations Secretary General and other United Nations personnel.
Реализация
[[Файл:Индонезия SabangMerauke.png|thumb|right|Нью-Йоркское соглашение исполнило мечту о "Республике Индонезия от Сабанга до Мерауке". Фернандо Ортис Санс, представитель Генерального секретаря Организации Объединенных Наций в Новой Гвинее, наблюдал за процессом мусявара в марте и апреле 1969 года и одобрил его в связи с окончательным Актом о свободном выборе, хотя и рекомендовал расширить состав советов для лучшего соответствия положению о всеобщем избирательном праве, содержащемуся в Нью-Йоркском соглашении. Правительство Нидерландов приняло результаты и заявило, что процесс соответствовал Нью-Йоркскому соглашению. При этом [Западная Новая Гвинея] объявила Нью-Йоркское соглашение "незаконным и морально неприемлемым, поскольку представители [Западной Новой Гвинеи] не принимали в нем участия".
[[File:Indonesia SabangMerauke. PNG|thumb|right|The New York Agreement fulfilled the dream of a "Republic of Indonesia from Sabang to Merauke". Fernando Ortiz Sanz, the United Nations Secretary General's representative in New Guinea, observed and approved the process of musyawarah during March and April 1969 for the final Act of Free Choice, although recommending that the councils be enlarged to better comply with the adult eligibility provision of the New York Agreement. The Dutch government accepted the results and said that the process was compliant with the New York Agreement. declared the New York Agreement "unlawful and morally unacceptable, because Representatives from [West New Guinea] were not involved in it".