Индонезияның Өңірлік Өкілдер Кеңесі: Құрылымы мен Рөлі
Regional Representative Council
Индонезияның Өңірлік Өкілдер Кеңесі (DPD) – парламенттың жоғарғы палатасы. Аймақтық мәселелермен айналысады, заң жобаларын ұсынады, бірақ заң шығару құқығы жоқ.
Ағылшыншамен салыстырыңыз: абзацты басыңыз — түпнұсқа терезеде ашылады. Абзац астындағы EN түймесі оны мәтін ішінде көрсетеді.
Мазмұны
Кіріспе
Индонезия Халықтық Консультативтік Ассамблеясының жоғарғы палатасы
Upper house of the People's Consultative Assembly of Indonesia
Өңірлік өкілді кеңес (DPD; басқаша аударуға болады – Өңірлер палатасы немесе Өңірлік өкілдер палатасы немесе Индонезия Сенаты) – Индонезиядағы екі парламенттік палатаның бірі. Өкілдер палатасымен (DPR) бірге, ол Индонезияның ұлттық заң шығару органы – Халықтық Консультативтік Ассамблеяны (MPR) құрайды. Индонезия Конституциясына сәйкес, DPD-ның өкілеттігі облыстық басқарумен байланысты мәселелермен шектеледі және ол DPR-ге заң жобаларын ұсынуға және олар бойынша кеңес беруге ғана құқылы. DPR-дан өзгеше, DPD-ның тікелей заң шығару өкілеттігі жоқ. Оның мүшелері әдетте DPD мүшелері емес, сенаторлар деп аталады.
The Regional Representative Council (, DPD; alternatively translatable as the House of Regions or the House of Regional Representatives or the Senate of Indonesia), is one of two parliamentary chambers in Indonesia. Together with the House of Representatives (DPR), it makes up the Indonesian national legislative body, the Majelis Permusyawaratan Rakyat (MPR). Under Indonesia's constitution, the authority of the DPD is limited to areas related to regional governments and can only propose and give advice on bills to the DPR. Unlike the DPR, the DPD has no direct law making power. Its members are usually called senators instead of DPD members.
Тарих
Парламенттегі өңірлік өкілдік идеясы бастапқыда 1945 жылғы Конституцияның түпнұсқасында, MPR-де Utusan Daerah (Аймақтық өкілдер) тұжырымдамасымен, Utusan Golongan (Топ өкілдері) және DPR мүшелерімен бірге қамтылды. Бұл конституцияның 2-бабында реттеледі, онда «МПР ДНР мүшелерінен, сондай-ақ заңда белгіленген ережелерге сәйкес өңірлер мен топтардың өкілдерінен тұрады» делінген. Бұл еркін қағидаға сәйкес түрлі заңдар мен ережелер қабылданды. 1949 жылы қабылданған Индонезия Құрама Штаттарының Конституциясында бұл идея штаттарды ұсынушы және DPR-мен бірге жұмыс істейтін Senat Republik Indonesia Serikat (Индонезия Құрама Штаттарының Сенаты) нысанында іске асырылды. Utusan Daerah-ның орнына, 1945 жылғы Конституцияға 9 қараша 2001 жылы енгізілген үшінші түзету арқылы екіпалаталық жүйеге қадам жасау мақсатында ДПД құрылды. ДПД-ның АҚШ Сенаты сияқты жоғарғы палатаның заңдарды қайта қарау өкілеттігі жоқ. 22D-бап ДПД-ны «өңірлік автономия, орталық және жергілікті билік арасындағы қатынастар, өңірлерді құру, кеңейту және біріктіру, табиғи және басқа да экономикалық ресурстарды басқару, сондай-ақ орталық пен өңірлер арасындағы қаржылық тепе-теңдікке қатысты заң жобаларын» қараудан шектеді. 2004 жылғы Индонезия парламенттік сайлауларында Халықаралық сайлау жүйелері қоры жүргізген сауалнама көрсеткендей, барлық сайлаушылардың жаңа Өңірлік өкілдік кеңесіне қалай дауыс беру керектігін білмейтіні, тіпті оның бар екендігінен де хабарсыз екені анықталды. Алғашқы 128 сайланған ДПД мүшесі 2004 жылдың 1 қазанында алғаш рет қызметке кірісті. ДПД-ның өкілеттігі ескі палата, атап айтқанда ДПР-ға қарағанда салыстырмалы түрде әлсіз, себебі оның тікелей заң шығару немесе заң жобаларын ветолеу құқығы жоқ. Индонезия конституциялық ғалымы Джимли Ашиддикидің пікірінше, ДПД-ның салыстырмалы әлсіздігі конституциялық түзетуге жауапты комиссиядағы келісімнің нәтижесі болды. Реформаторлар фракциясы қазіргі ДПР-ға қосымша күшті екінші палата құруды, осы арқылы тексеру және тепе-теңдік жүйесін күшейтуді қалаған, бірақ консерваторлар фракциясы бұған қарсылық көрсетті.
The idea of regional representation in parliament was initially accommodated in the original version of the 1945 Constitution, with the concept of Utusan Daerah (Regional Representatives) in the MPR, along with Utusan Golongan (Group Representatives) and members of the DPR. This is regulated in Article 2 of the constitution, which states that "The MPR consists of members of the DPR plus representatives from regions and groups, according to the rules established by law". This loose arrangement was then further regulated by various laws and regulations. In the Constitution of the United States of Indonesia enacted in 1949, the idea was realized in the form of Senat Republik Indonesia Serikat (Senate of the United States of Indonesia), representing the states and working side by side with the DPR. As a replacement for Utusan Daerah, the DPD was created by the third amendment to the 1945 Constitution enacted on 9 November 2001 in a move towards bicameralism. The DPD does not have the revising powers of an upper house like the United States Senate. Article 22D restricts the DPD from dealing with bills on "regional autonomy, the relationship of central and local government, formation, expansion and merger of regions, management of natural resources and other economic resources, and Bills related to the financial balance between the centre and the regions." The International Foundation for Electoral Systems conducted a tracking survey in the Indonesian legislative elections in 2004 which showed that not all voters knew how to vote for candidates for the new Regional Representative Council, or were even aware of its existence. The first 128 elected DPD members were sworn in for the first time on 1 October 2004. The DPD is not a true upper house, because the power of the DPD is relatively weak compared to the older chamber, the DPR, notably, it has no direct law making or the power to veto bills. According to Indonesian constitutional scholar Jimly Asshiddiqie, the relative weakness of the DPD was a result of a compromise in the committee responsible for the constitutional amendment. The reformist faction wanted a strong second chamber in addition to the existing DPR to strengthen checks and balances, but the conservative faction opposed this.
Мүшелік
Конституцияның 22C бабында ДПД-ның барлық мүшелері әр бес жылда бір рет, Өкілдер палатасының мүшелерімен бірге, бір заң шығарушы сайлау арқылы сайланады. Сенаторлардың жалпы саны ДПР-нің үштен бірінен аспауы үшін шектеледі. Индонезияның 38 провинциясының әрқайсысы ДПД-ға 4 мүшесін сайлайды. 2019 жылғы сайлау кезінде 34 провинция болғандықтан, қазіргі ДПД-де 136 сенатор бар, бірақ 2022 жылы төрт жаңа провинция құрылды, 2024 жылғы сайлаудан бастап сенаторлардың саны 152-ге дейін өсті. Мүшелер партиялық емес негізде, бір рет дауыс беру жүйесі арқылы сайланады. Алайда, 2004 жылғы алғашқы заң шығарушы сайлауда көптеген кандидаттар Өкілдер палатасында, Dewan Perwakilan Rakyat немесе DPR-де ұсынылған партиялармен байланыста болды. Мүшелер өз провинцияларының мүдделерін қорғайды, сондықтан ДПД-ны Сухарто дәуіріндегі МПР-ның өңірлік өкілдерінен (utusan daerah) жасалған реформа ретінде қарастыруға болады, олар президенттің қалауы бойынша МПР-ға тағайындалған.
Article 22C of the Constitution says that all members of the DPD are elected through the same legislative election every five years, along with the members of the House of Representatives. The total number of senators is limited so that it does not exceed one third of that of DPR. Each of the 38 provinces of Indonesia elects 4 members to the DPD. As there were 34 provinces at the time of the 2019 election, there are 136 senators in the current DPD, but four new provinces were created in 2022, increasing the number of senators to 152 starting with the 2024 election. Members are elected on a non partisan basis using single non transferable voting. However, many candidates in the inaugural 2004 legislative election had links to the parties represented in the House of Representatives, the Dewan Perwakilan Rakyat or DPR. The members represent the interests of their provinces, therefore the DPD can be seen as a reform of the utusan daerah (regional representatives) of the MPR during the Suharto era, which was appointed to the MPR at the president's discretion.
Билік пен құрылым
DPD Өкілдер палатасына өңірлік заңдарды ұсына алады және DPR ұсынған кез келген өңірлік заңдарды қарауға міндетті.
The DPD can propose regional bills to the House of Representatives and must be heard on any regional bill proposed by the DPR.
Әр түрлі
Индонезияда DPD аббревиатурасы жиі кездеседі. Саяси партияларда ол әдетте Dewan Pimpinan Daerah (Аймақтық басшылық кеңесі) дегенді білдіреді және әрбір провинция орталығында орналасқан. Оны заң шығару органымен шатастырмау керек.
The acronym DPD is a common one in Indonesia. In political parties, it usually stands for Dewan Pimpinan Daerah (Local Leadership Council) and is seated at each provincial capital. It should not be confused with the legislative body.