Ағылшыншамен салыстырыңыз: абзацты басыңыз — түпнұсқа терезеде ашылады. Абзац астындағы EN түймесі оны мәтін ішінде көрсетеді.
Мазмұны
Кіріспе
Үндістан Парламентінің заңы
Indian act of parliament
Наркотиктер және психотроптық заттар туралы заң, 1985 жыл, көбінесе NDPS заңы деп аталады, бұл Үндістан Парламентінің заңы болып табылады және кез келген адамға есірткі немесе психотроптық заттарды өндіруге/дайындауға/өсіруге, иеленуге, сатуға, сатып алуға, тасымалдауға, сақтауға және/немесе пайдалануға тыйым салады. Бұл заң жобасы 1985 жылдың 23 тамызында Лок Сабхаға (Халық палатасына) ұсынылды. Ол Парламенттің екі палатасынан да қабылданды, сол жылы 16 қыркүйекте президент Джанни Зайл Сингхтің қолдауына ие болды және 1985 жылдың 14 қарашасында күшіне енді. NDPS заңы содан бері төрт рет өзгертілді – 1988, 2001, 2014 және 2021 жылдары. Бұл заң бүкіл Үндістанға таралады және Үндістаннан тысқары жердегі барлық үндістандық азаматтарға, сондай-ақ Үндістанда тіркелген кемелер мен ұшақтардағы барлық адамдарға қолданылады. Есірткіге қарсы күрес бюросы осы заң бойынша 1986 жылдың наурызынан бастап құрылды. Заңның мақсаты – Наркотиктер туралы бірыңғай конвенция, психотроптық заттар туралы конвенция және Наркотиктер мен психотроптық заттардың заңсыз айналымына қарсы Біріккен Ұлттар Ұйымының конвенциясы бойынша Үндістанның міндеттемелерін орындау. 1985 жылғы NDPS заңында 6 тарау және 83 бөлім бар.
The Narcotic Drugs and Psychotropic Substances Act, 1985, commonly referred to as the NDPS Act, is an Act of the Parliament of India that prohibits a person the production/manufacturing/cultivation, possession, sale, purchasing, transport, storage, and/or consumption of any narcotic drug or psychotropic substance. The bill was introduced in the Lok Sabha on 23 August 1985. It was passed by both the Houses of Parliament, received assent from then President Giani Zail Singh on 16 September 1985, and came into force on 14 November 1985. The NDPS Act has since been amended four times — in 1988, 2001, 2014 and 2021. The Act extends to the whole of India and it applies also to all Indian citizens outside India and to all persons on ships and aircraft registered in India. The Narcotics Control Bureau was set up under the act with effect from March 1986. The Act is designed to fulfill India's treaty obligations under the Single Convention on Narcotic Drugs, Convention on Psychotropic Substances, and United Nations Convention Against Illicit Traffic in Narcotic Drugs and Psychotropic Substances. There are 6 Chapters and 83 Sections in NDPS act 1985.
Өмірбаян
1985 жылға дейін Үндістанда есірткі заттарға қатысты заңнама болған жоқ. Үндістанда қанаптың (каннабистің) тұтынылуы кем дегенде б.з.д. 2000 жылдан бері белгілі, ал ол туралы алғашқы айғақтар б.з.д. мыңдаған жылдарға жататын Атарваведтада кездеседі. 1893 жылы тағайындалған, Үндістандағы қанапты пайдалануды зерттеген Үнді-британдық комиссиясы (Indian Hemp Drugs Commission) қанапты "шамалы" мөлшерде қолданудың "практикалық түрде ешқандай зиянды салдарына" әкелмейтінін, "ақылға зиян келтірмейтінін" және "ешқандай моральдық зиянға" себеп болмайтынын анықтады. Комиссия есірткіні "артық" мөлшерде қолдану туралы қорытындысында, оның "әлбетте зиянды екенін" мойындағанмен, "көптеген артық тұтынушыларда зиянның айқын көрінбейтінін" атап өтті. Комиссия дайындаған есеп кем дегенде 3281 беттен тұрды және онда 1200-ге жуық "дәрігерлер, жұмысшылар, йогтар, факирлер, психиатриялық ауруханалардың басшылары, бханг өсірушілер, салық жинаушылар, контрабандистер, әскери шенеуніктер, қанап сатушылар, ганджа сарайларының операторлары және дін қызметкерлері" куәлік берді. 1985 жылға дейін Үндістанда қанап және оның туындылары (марихуана, гашиш/чарас және бханг) заңды түрде сатылды, оларды демалыс мақсатында қолдану кең таралған еді. Қанапты тұтыну әлеуметтік жағынан жаман қылық деп есептелмеді және оны алкоголь ішумен салыстырды. Ганджа мен чарас жоғарғы топтағы үндістердің пікірінше, кедейлердің маскүнемдігі болса, ал байлар Холи мерекесінде бхангты тұтынатын. 1961 жылы Есірткі заттарға қатысты бірыңғай конвенция қабылданғаннан кейін АҚШ барлық есірткі заттарға қарсы жаһандық заң шығару науқанын бастады. Алайда Үндістан бұл қадамға қарсылық көрсетіп, шамамен 25 жыл бойы қанапты заңсыз етуге бағытталған американдық қысымға төтеп берді. 1980-ші жылдары американдық қысым күшейді және 1985 жылы Раджив Ганди үкіметі мойынына салып, Үндістанда барлық есірткі заттарға тыйым салатын NDPS заңын қабылдады.
India had no legislation regarding narcotics until 1985. Cannabis smoking in India has been known since at least 2000 BC and is first mentioned in the Atharvaveda, which dates back a few thousands years BC. The Indian Hemp Drugs Commission, an Indo British study of cannabis usage in India appointed in 1893, found that the "moderate" use of hemp drugs was "practically attended by no evil results at all", "produces no injurious effects on the mind" and "no moral injury whatever". Regarding "excessive" use of the drug, the Commission concluded that it "may certainly be accepted as very injurious, though it must be admitted that in many excessive consumers the injury is not clearly marked". The report the Commission produced was at least 3,281 pages long, with testimony from almost 1,200 "doctors, coolies, yogis, fakirs, heads of lunatic asylums, bhang peasants, tax gatherers, smugglers, army officers, hemp dealers, ganja palace operators and the clergy." Cannabis and its derivatives (marijuana, hashish/charas and bhang) were legally sold in India until 1985, and their recreational use was commonplace. Consumption of cannabis was not seen as socially deviant behaviour, and was viewed as being similar to the consumption of alcohol. Ganja and charas were considered by upper class Indians as the poor man's intoxicant, although the rich consumed bhang during Holi. The United States began to campaign for a worldwide law against all drugs, following the adoption of the Single Convention on Narcotic Drugs in 1961. However, India opposed the move, and withstood American pressure to make cannabis illegal for nearly 25 years. American pressure increased in the 1980s, and in 1985, the Rajiv Gandhi government succumbed and enacted the NDPS Act, banning all narcotic drugs in India.
Сын
NDPS заңын сынағандар бұл заңның "қатаң" екендігін және кепілдік беру туралы шектеулер "көп жылдық бас тарту мен түрмеге қамауға" тең екенін айтады. Сыншылар бұл заң бойынша кепілдік беру шарттарының қажетсіздей қатал екенін және олардың 1987 жылғы Терроризм және Бұзақылық Әрекеттерін Алдын Алдыру Заңы мен 2002 жылғы Терроризмді Алдын Алдыру Заңының ережелеріне ұқсас екенін, бұл ұзақ мерзімді бас бостандығынан айыруға алып келеді деп мәлімдейді. Сондай-ақ, NDPS заңы айыпталушының кінәсіздігін дәлелдеу жүгін толыққанды жүктейді. Кейбір сыншылар бұл заң бойынша "кінәлі психикалық жағдай" болжамы бар екенін, яғни сот қылмыс жасау ниеті болған деп есептейді. Олар бұл заңның жалпы қағидасына қайшы келеді дейді, онда қылмыс жасады деп айыпталған адамдар кінәлі екені дәлелденгенше кінәсіз саналады. Заң бойынша, аса ауыр қылмыстар үшін кепілдік беруге қатысты жоғары талаптар бар. NDPS заңының 37-бабына сәйкес, егер адам "коммерциялық көлемде", яғни гашиш үшін 1 кг-нан астам, қылмыс жасады деп айыпталса, сондай-ақ есірткі саудасын қаржыландыру және қылмыскерлерді жасыру сияқты ауыр қылмыстар жасады деп айыпталса, онда кепілдік тек қана "сот оның мұндай қылмысқа кінәлі емес екеніне және ол кепілдікке шыққанда ешқандай қылмыс жасамайды дегеніне сенімді болса" ғана беріледі. Заң жобасы талқыланған кезде парламент мүшелерінің бірнешесі оны қатты және жұмсақ есірткілерді тең қарағаны үшін қарсы болды. Бірақ Раджив Ганди әкімшілігі жұмсақ есірткілердің басқа есірткілерге жол ашатынын мәлімдеді. NDPS заңы "The Times of India" газетінде сынға алынды. Газет заңды "жақсы ойластырылмаған" және "нашар ойланған" деп сипаттады, себебі заң барлық есірткілерге бірдей жазаны қарастырды, бұл дилерлердің назарын жоғары табыс әкелетін қатаң есірткілерге аударды. Газет сондай-ақ заңның "бұрын болмаған есірткі мәселесін жасағанын" айтты. "The Times of India" кейбір жұмсақ есірткілерді заңдастыруды ұсынды, өйткені бұл героинге тәуелділікті азайтуы мүмкін. 2015 жылы Лок Сабха депутаты Татагата Сатпати марихуананы "элиталық" деп сынап, оны кедейлердің "маскүнемдігі" деп атады. Ол сондай-ақ бұл тыйым салудың "АҚШ тарапынан тудырылған қорқынышқа шамадан тыс реакция" екенін айтты. Сатпати марихуананы заңдастыруды да қолдады. 2015 жылдың 2 қарашасында Лок Сабха депутаты Дхарамвир Ганди каннабис пен опиумды қоса алғанда, "синтетикалық емес" маскүнемдіктерді заңдастыруға, реттеуге және медициналық бақылауда ұсынуға бағытталған жеке мүше заң жобасын енгізуге парламенттен рұқсат алғанын мәлімдеді. 2016 жылдың қарашасында Орталық Наркологиялық Бюроның бұрынғы комиссары Ромеш Бхаттачарджи заң туралы: "Бұл БҰҰ конвенцияларының ықпалымен адамдардың бойына сіңген моральдық биіктікке байланысты жиі туындайтын білімсіздікке қарсы пікір-таластың қажеттігін тудырады. Бұл заң [NDPS заңы] 1985 жылдан бері адамдарды қорлап келеді", - деді.
Critics of the NDPS Act say that the restriction that the act is "draconian" and that it imposes on the grant of bail amount to "amount to virtual denial and ensure years of incarceration". Critics say that the conditions of bail under this act are needlessly harsh and are similar to provisions of the Terrorist and Disruptive Activities (Prevention) Act, 1987 and Prevention of Terrorism Act, 2002 which result in long periods of imprisonment and that the NDPS act places the burden of proof entirely on the accused to establish innocence. Furthermore, some critics point out that under this act, there is a presumption of "culpable mental state", that is, the court will presume that there was an intention to commit a crime. They claim that this goes against the general principle of the law where people accused of a crime are assumed to be innocent until proven guilty. There is a higher threshold for bail in serious cases under the Act. Under Section 37 of the NDPS Act, if a person is accused of an offence involving "commercial quantities", that is, more than 1 kg in case of hashish, and serious offences such as financing illicit traffic and harbouring offenders, then bail can only be granted if "the court is satisfied that there are reasonable grounds for believing that he is not guilty of such offence and that he is not likely to commit any offence while on bail". During the discussion of the Bill in Parliament, several members opposed it for treating hard and soft drugs as the same. However, the Rajiv Gandhi administration claimed that soft drugs were gateway drugs. The NDPS Act was criticized in The Times of India. The paper described the law as "ill conceived" and "poorly thought out" due to the law providing the same punishment for all drugs, which meant that dealers shifted their focus to harder drugs, where profits are far higher. The paper also argued that the Act had "actually created a drugs problem where there was none." The Times of India recommended that some of the softer drugs should be legalized, as this might reduce the level of heroin addiction. In 2015, Lok Sabha MP Tathagata Satpathy criticized the ban on cannabis as "elitist", and labeling cannabis the "intoxicant" of the poor. He also felt that the ban was "an overreaction to a scare created by the United States". Sathpathy has also advocated the legalisation of cannabis. On 2 November 2015, Lok Sabha MP Dharamvir Gandhi announced that he had received clearance from Parliament to table a Private Member's Bill seeking to amend the NDPS Act to allow for the legalised, regulated, and medically supervised supply of "non synthetic" intoxicants including cannabis and opium. In November 2016, former commissioner of the Central Bureau of Narcotics Romesh Bhattacharji said of the law, "This needs to be debated in the face of such stiff ignorance which often takes root in the moral high grounds people take after being influenced by the UN conventions. This law [NDPS Act] has been victimising people since 1985".
1988 жылғы түзету
1988 жылғы "Наркотикалық құралдар мен психотроптық заттар (өзгерістер) туралы" заң (1989 жылғы № 2 заң) 1989 жылдың 8 қаңтарында сол кездегі президент Рамасвами Венкатараманның қолдауына ие болды.
The Narcotic Drugs and Psychotropic Substances (Amendment) Act, 1988 (Act No. 2 of 1989) received assent from then President Ramaswamy Venkataraman on 8 January 1989.
2001 жылғы өзгеріс
2001 жылғы "Есірткі және психотроптық заттар (өзгерістер) туралы" заң (2001 жылғы №9 заң) 2001 жылғы 9 мамырда сол кездегі президент К.Р. Нараяннанның қолдауына ие болды.
The Narcotic Drugs and Psychotropic Substances (Amendment) Act, 2001 (Act No. 9 of 2001) received assent from then President K. R. Narayanan on 9 May 2001.
2014 жылғы өзгеріс
2014 жылғы «Есірткі және психотроптық заттар (өзгерістер) туралы» заң (2014 жылғы № 16 заң) Есірткі және психотроптық заттар туралы заңға түзетулер енгізіп, Емдеуге қажетті есірткілерге (морфин, фентанил және метадон) қатысты заңдағы шектеулерді жеңілдетті, оларды ауырсынуды басу және паллиативтік күтімде қолдануға қолайлырақ жағдай жасады. Түзетулер есірткіге тәуелді адамдарға емдеу және күтім көрсетуді жақсарту шараларын да қамтиды, опиум мен шоғырланған мак тұнбасын жеке секторға беруге мүмкіндік берді, сондай-ақ есірткі таратқандығы айыбымен сотқа тартылған адамдардың мүлкін тәркілеу ережелерін күшейтті. Бұрынғы заңда көзделген, есірткінің ірі көлемде таратқаны үшін қайталап сотталғандарға міндетті түрде өлім жазасы тағайындау ережесі де алынып тасталды, соның нәтижесінде соттар қайталап жасалған қылмыстар үшін 30 жылға бас бостандығынан айыру жазасын қолдану құқығына ие болды. Алайда, түзетулер «шағын көлемдегі» құқық бұзушылықтар үшін жазаны ең жоғары 6 айдан 1 жылға дейін бас бостандығынан айыруға ұзартты.
The Narcotic Drugs and Psychotropic Substances (Amendment) Act, 2014 (Act No. 16 of 2014) amended the NDPS Act to relax restrictions placed by the Act on Essential Narcotic Drugs (Morphine, Fentanyl and Methadone), making them more accessible for use in pain relief and palliative care. The Amendment also contained measures to improve treatment and care for people dependent on drugs, opened up the processing of opium and concentrated poppy straw to the private sector, and strengthened provisions related to the forfeiture of property of persons arraigned on charges of drug trafficking. The Amendment also removed the NDPS Act's imposition of a mandatory death sentence in case of a repeat conviction for trafficking large quantities of drugs, giving courts the discretion to use the alternative sentence of 30 years imprisonment for repeat offences. However, the Amendment increased the punishment for "small quantity" offences from a maximum of 6 months to 1 year imprisonment.
Ұсыныс және заң шығару
2011 жылғы "Есірткі және психотроптық заттар (өзгерістер)" туралы заң жобасы (No. 78 2011 ж.) 2011 жылдың 8 қыркүйегінде сол кездегі Қаржы министрі Пранаб Мукерджи (Pranab Mukherjee) Лок Сабхада ұсынды. Заң жобасы 13 қыркүйекте Яшвант Синха төрағалық ететін Қаржы жөніндегі тұрақты комитетке жіберілді. Комитет үш ай ішінде есебін ұсынуды жоспарлаған, бірақ оны 2012 жылдың 21 наурызында ұсынды. Заң жобасы 2014 жылдың 20 ақпанында Лок Сабхада, ал келесі күні Раджа Сабхада мақұлданды. 2014 жылдың 7 наурызында Президент Пранаб Мукерджинің қолдауына ие болды және 10 наурызда "Индия газетінде" жарияланды.
The Narcotic Drugs and Psychotropic Substances (Amendment) Bill, 2011 (Bill No. 78 of 2011) was introduced in the Lok Sabha on 8 September 2011 by then Minister of Finance Pranab Mukherjee. The Bill was referred to the Standing Committee on Finance, chaired by Yashwant Sinha, on 13 September. The committee was scheduled to submit its report within three months, but actually submitted it on 21 March 2012. The Bill was passed by the Lok Sabha on 20 February 2014, and by the Rajya Sabha the next day. It received the assent of then President Pranab Mukherjee on 7 March 2014, and was published in The Gazette of India on 10 March.
Ұсынылған өзгерістер
Қазіргі уақытта NDPS Заңының 27-бабына сәйкес, жеке тұтыну үшін есірткілерді шағын мөлшерде иелену қылмыстық құқық бұзушылық болып саналады және 10 000 ₹ айыппұл мен алты айға бас бостандығынан айыруға немесе осы екеуіне де әкелуі мүмкін. Әлеуметтік әділет және әлеуметтік қорғау министрлігі жеке пайдалану үшін есірткінің шағын мөлшерін иеленуді қылмыстық жазадан босатуды ұсынды. Министрлік NDPS Заңына түзетулер енгізуді ұсынды, онда есірткі тұтынушылар қылмыскерлер ретінде емес, қайта оңалту мен нашақорлықтан арылуға бағытталған құрбандар ретінде қарастырылуы керек. 2021 жылдың 10 қарашасында барлық маңызды мүдделі тараптардың жоғары деңгейдегі отырысы өтті, онда есірткіні жеке тұтыну үшін бас бостандығынан айыру және айыппұл салуды жоюға келісімге келді, сондай-ақ есірткіге тәуелді адамдар үшін 30 күндік оңалту және нашақорлықтан арылу бағдарламаларын қарау мәселесі талқыланды.
Currently, under Section 27 of the NDPS Act, possession of small quantities for personal consumption of drugs is a punishable offence, and can attract a fine of ₹10,000 and imprisonment of six months or both. The Union Ministry of Social Justice and Empowerment has recommended decriminalizing of possession of small quantities of drugs for personal use. The ministry suggested that the NDPS Act be amended to treat the consumer of drugs as victims who ought to be referred for rehabilitation and de addiction, and not as criminals to be sentenced to jail. On 10 November 2021, a high level meeting of all key stakeholders was held where a consensus was reached to do away with imprisonment and fines for personal consumption of drugs and amend Section 27 of the NDPS Act, and the possibility of rehabilitation and deaddiction programs of 30 days for drug users was discussed.