Жапон үкіметінің 2001 жылғы орталық мемлекеттік реформасы
2001 Central Government Reform
Жапон үкіметінің 2001 жылғы реформасы: министрліктерді қайта құру, біріктіру, тарату. Мақсаты – тиімді басшылық, ашықтық, мемлекеттік аппаратты ықшамдау.
Ағылшыншамен салыстырыңыз: абзацты басыңыз — түпнұсқа терезеде ашылады. Абзац астындағы EN түймесі оны мәтін ішінде көрсетеді.
Мазмұны
Кіріспе
2001 жылғы Жапония үкіметі жүргізген Орталық мемлекеттік реформа (中央省庁再編) жаңа министрлік құруға, қолданыстағы министрліктерді біріктіруге және басқаларын таратуға бағытталды. Бұл, негізінен, министрлік атауларының өзгеруімен шектелді (ұзақ жылдар бойы мақсаты болған Қоршаған орта агенттігінің министрлік мәртебесіне ие болуын қоспағанда). Реформаның мақсаттары: тиімді саяси басшылықты қамтамасыз ететін жүйені құру, ұлттық әкімшілік органдарды қайта құрылымдау, әкімшілік жұмыстың ашықтығын арттыру және орталық мемлекеттік аппаратты күрт ықшамдау.
The 2001 Central Government Reform (中央省庁再編) by the Japanese government involved the establishment of a new ministry, the merging of existing ministries and the abolition of others. This resulted in little more than a change of ministry names (with the exception of the Environment Agency which gained ministry status — a longtime goal). The objectives of the reform were:
Establishing a System with More Effective Political Leadership
Restructuring of National Administrative Organs
More Transparent Administration
Drastic Streamlining of the Central Government
Министрлер кабинеті туралы заңға өзгеріс енгізу
Үкімет Мемлекеттік заңға енгізілген өзгерістер туралы 1-бапта халыққа билік тиесілі деген қағиданы баса назар аударды. Мемлекеттік министрлердің саны "жиырмадан аспайды" дегеннен "он төрттен аспайды" деп өзгертілді. Премьер-Министрдің ұсыныс енгізу өкілеттігі және Министрлер кабинетінің хатшысының жоспарлау және жобалау функциясы нақтыланды. Ішкі істер жөніндегі Бас кеңесші, Сыртқы істер жөніндегі Бас кеңесші, Ұлттық қауіпсіздік істері және дағдарыспен күресу жөніндегі Кабинет Бас директоры, Халықпен байланыс жөніндегі Кабинет Бас директоры және Ақпараттық зерттеулер жөніндегі Кабинет Бас директоры лауазымдары Министрлер кабинетінің хатшылығындағы үш көмекші Кабинет хатшысы, Халықпен байланыс жөніндегі Кабинет хатшысы және Ақпараттық зерттеулер жөніндегі Кабинет хатшысы лауазымдарымен алмастырылды. Арнайы кеңесшілердің саны үштен беске дейін арттырылды, ал заңмен белгіленген Жеке хатшылар саны Министрлер кабинетінің бұйрығымен анықталады. Министрлер кабинетінің хатшылығы лауазымдарына Үкімет құрамындағы және одан тыс адамдарды қабылдау тегін берілді.
The government put emphasis on the principle that sovereign power resides with the people in the article 1 on amendment of the Cabinet Law. The number of Ministers of State has been changed to "not more than fourteen" from "not more than twenty". Prime minister's authority to propose and cabinet secretary's planning and drafting function have been clarified. Three Assistant Cabinet Secretaries, a Cabinet Secretary for Public Relations, and a Cabinet Secretary for Information Research have been created within the Cabinet Secretariat, replacing the posts of Chief Cabinet Councillor on Internal Affairs, Chief Cabinet Councillor on External Affairs, Director General of the Cabinet Office for National Security Affairs and Crisis Management, Director General of the Cabinet Public Relations Office, and Director General of the Cabinet Information Research Office. The fixed number of Special Advisors has been increased from three to five; and the number of Private Secretaries currently fixed by law will be provided by Cabinet order. Opening the Cabinet Secretariat's posts to individuals from both inside and outside of the Government.
Министрлер кабинетінің құрылуы
Бас кабинет хатшысы және арнайы тапсырмалар жөніндегі министрлер Премьер-Министрге тікелей көмек көрсетеді. Кеңседе үш мемлекеттік хатшы және үш парламенттік хатшы лауазымы құрылды. Премьер-Министр әкімшілік тармақтардың саясатының үйлесімділігі үшін қажет деп тапса, арнайы тапсырмалар жөніндегі министрлерді өз қалауынша тағайындауға құқылы. Арнайы миссиялар жөніндегі министрлер әрқашан Окинава және солтүстік саясаты мәселелері, сондай-ақ Қаржылық қызметтер агенттігінің қарауына жататын мәселелер бойынша тағайындалады. Кабинет кеңсесінде арнайы миссиялар үшін бас директор деңгейіндегі лауазымдар енгізілді. Маңызды саясаттар жөніндегі кеңестер кеңсе ішінде құрылып, әкімшілік салалардың саясатын біріктіру үшін қажетті жоспарлау, жобалау және жан-жақты үйлестіруге үлес қосатын орган құрайды. Ұлттық қоғамдық қауіпсіздік комиссиясы, Қорғаныс агенттігі және Қаржылық қызметтер агенттігі кеңседегі тәуелсіз органдар ретінде қайта құрылды. Сондай-ақ, Қорғаныс объектілерін басқару агенттігі Қорғаныс агенттігінің құрамында қалады.
The Chief Cabinet Secretary and Ministers for Special Missions directly assist the Prime Minister. The three State Secretary posts and three Parliamentary Secretary posts have been installed in the Office. The Prime Minister will be able to appoint the Ministers for Special Missions at his discretion, when he considers the appointment highly necessary for the cohesiveness of the policies of administrative branches. Ministers for Special Missions will always be appointed respectively for the affairs concerning Okinawa and Northern policies, and those under the jurisdiction of the Financial Services Agency. Director General level positions for special missions have been introduced in the Cabinet Office. The Councils on important policies are set up within the Office to form an organ that "contributes to the planning and drafting, and comprehensive coordination needed for the integration of the policies of administrative branches." The National Public Safety Commission, the Defense Agency and the Financial Services Agency have been re positioned as independent organs within the Office. Also, the Defense Facilities Administration Agency will remain in the Defense Agency.
Ұлттық әкімшілік органдарды қайта құрылымдау
Ол кездегі 1 кеңсе мен 22 министрлік 1 кабинет кеңсесі мен 12 министрлікке қайта ұйымдастырылды, оның ішінде Қоршаған орта агенттігі де министрлік құрамына енді. Бұл Министрлер кабинетіне екі немесе одан көп министрліктерді қамтитын мәселелер бойынша саясатты тиімді үйлестіруге мүмкіндік берді. Әкімшілік реформа министрліктерді олардың негізгі "мақсаттарына" сәйкес қайта ұйымдастырды, осылайша олар мүмкіндігінше біртұтас және үйлесімді функцияларды атқара алады. Секторлық жікшілдіктің зиянды салдарынан сақтану және мәселелерге икемділікпен және бірігіп жауап беру мақсатында, тиісті әкімшілік органдар өз мақсаттарын ескере отырып, министрліктер аралық шараларды бірлесіп талқылайтын саясатты үйлестіру жүйелері құрылды. Үкімет өзі саясатының нәтижелерін іске асыруға дейін және кейін бағалауға, сондай-ақ бағалау нәтижелерін саясатты жоспарлау және дайындау кезінде пайдалануға мүмкіндік беретін саясатты бағалау жүйесі енгізілді.
The then 1 Office and 22 Ministries were reorganised into 1 Cabinet Office and 12 Ministries, including the Environment Agency into a ministry. The Cabinet Office would then be able manage policy co ordination on issues that concerned two or more ministries more effectively. The administrative reform reorganised the Ministries according to their main "purposes" in a way that they could perform as synthetic and coherent a function as possible. In order to prevent sectionalism, which has been pointed out for its detrimental effects and respond to issues flexibly and cohesively, systems of policy coordination have been constructed so that related administrative organs, in light of their purposes, hold deliberations on their inter Ministerial measures. A system of policy evaluation has been introduced for the government itself to evaluate the effects of its policies before and after implementation, and to utilize the result of evaluation in the planning and drafting of policies.
Әкімшіліктің ашықтығы
Әкімшілік реформаға тәуелсіз әкімшілік институттарды (ТӘИ) енгізу кірді, олар ұйымдық тұрғыдан үкіметтен тәуелсіз. Бұл реформалар осы ТӘИ-лерге ұлттық мұражайлар мен ғылыми-зерттеу институттарын басқаруға мүмкіндік берді.
Administrative reform included the introduction of Independent Administrative Institution (IAI), which are organisationally independent from the government. These reforms enabled these IAIs to operate national museums and research institutes.