Введение

Реформа центрального правительства 2001 года (中央省庁再編), проведенная японским правительством, включала создание нового министерства, объединение существующих министерств и упразднение других. В результате этого произошло в основном изменение названий министерств (за исключением Агентства по охране окружающей среды, которое получило статус министерства – давняя цель). Целями реформы являлись: создание системы с более эффективным политическим руководством, реструктуризация национальных административных органов, повышение прозрачности управления и радикальное упрощение работы центрального правительства.

Изменение закона о Кабинете министров

Правительство подчеркнуло принцип, что суверенная власть принадлежит народу, в статье 1 о поправках к закону о Кабинете министров. Численность государственных министров была изменена с "не более двадцати" на "не более четырнадцати". Полномочия премьер-министра по внесению предложений и функции планирования и разработки у секретаря кабинета министров были уточнены. В составе секретариата Кабинета министров учреждены три помощника секретаря кабинета, секретарь кабинета по связям с общественностью и секретарь кабинета по информационным исследованиям, заменившие должности главного советника кабинета по внутренним делам, главного советника кабинета по внешним делам, генерального директора Кабинета министров по вопросам национальной безопасности и управления в кризисных ситуациях, генерального директора Кабинета министров по связям с общественностью и генерального директора Кабинета министров по информационным исследованиям. Установленное число специальных советников увеличено с трех до пяти, а численность частных секретарей, в настоящее время определяемая законом, будет устанавливаться постановлением Кабинета министров. Должности в секретариате Кабинета министров открыты для кандидатов как из государственных органов, так и извне.

Создание кабинета министров

Главный секретарь кабинета министров и министры по специальным поручениям непосредственно подчиняются премьер-министру. В Канцелярии учреждены три должности государственного секретаря и три должности парламентского секретаря. Премьер-министр сможет назначать министров по специальным поручениям по своему усмотрению, когда сочтет это крайне необходимым для обеспечения согласованности политики административных органов. Министры по специальным поручениям всегда будут назначаться для курирования вопросов, касающихся Окинавы и политики в отношении северных территорий, а также вопросов, находящихся в ведении Агентства финансовых услуг. В Кабинете министров введены должности генерального директора для выполнения специальных поручений. В рамках Канцелярии создаются советы по ключевым вопросам политики, формирующие орган, который "способствует планированию, разработке и всесторонней координации, необходимой для интеграции политики административных органов". Национальная комиссия по общественной безопасности, Агентство обороны и Агентство финансовых услуг реорганизованы в самостоятельные органы в составе Канцелярии. Агентство по управлению оборонными объектами останется в составе Агентства обороны.

Реструктуризация национальных административных органов

Тогдашний 1 офис и 22 министерства были реорганизованы в 1 кабинет министров и 12 министерств, включая Агентство по охране окружающей среды, преобразованное в министерство. Кабинет министров получил возможность более эффективно управлять координацией политики по вопросам, затрагивающим два или более министерств. Административная реформа реорганизовала министерства в соответствии с их основными задачами таким образом, чтобы они могли выполнять максимально комплексную и согласованную функцию. С целью предотвращения ведомственного подхода, который ранее отмечался как негативный фактор, и для обеспечения гибкого и скоординированного реагирования на возникающие вопросы, были созданы механизмы координации политики, позволяющие соответствующим административным органам, исходя из своих задач, проводить совместные совещания по вопросам межведомственного взаимодействия. Также была внедрена система оценки государственной политики, позволяющая правительству оценивать эффективность принимаемых решений до и после их реализации, и использовать результаты оценки при планировании и разработке новых политических мер.

Более прозрачная администрация

Административная реформа включала введение независимых административных учреждений (IAI), организационно независимых от правительства. Эти реформы дали возможность этим учреждениям управлять национальными музеями и научно-исследовательскими институтами.