АҚШ Конгресінің Тергеу Төрағасы Комитетінің Тарихы

Кіріспе

АҚШ Конгресінің комитеті

Тергеу жөніндегі тұрақты кіші комитет (PSI), 1941 жылғы наурыз айында «Трумэн комитеті» ретінде құрылған, АҚШ Сенатының Ішкі қауіпсіздік және үкіметтік істер жөніндегі комитетінің (бұрынғы Үкіметтік операциялар жөніндегі комитет) ең көне кіші комитеті болып табылады. 2001 жылғы 11 қыркүйекте АҚШ-та болған террористік шабуылдардан кейін Комитет өзінің атауын Ішкі қауіпсіздік және үкіметтік істер комитеті деп өзгертті. PSI «Үкіметтегі тиімсіздіктерді, нашар басқаруды және жемқорлықты тергеу» жөніндегі кең ауқымды міндетті жүзеге асырды.

Жозеф Маккарти

83-ші АҚШ Конгресінде, жаңа төраға Висконсин штатының Джозеф Маккарти басқарған ішкі комитет (қазіргі Тергеу жөніндегі тұрақты ішкі комитет немесе PSI), тергеулердің және куәгерлердің санын едәуір арттырды. Оның кіші комитеті 1953 және 1954 жылдары 169 тыңдау өткізді. 15 ай ішінде Комитет шақырған 653 адамның 83-і конституциялық негізде тыңшылық және иесіздік туралы сұрақтарға жауап беруден бас тартты және олардың есімдері жарияланды. Тоғыз куәгер жабық отырыста АҚШ Конституциясының Бесінші түзетуін қолданды, олардың есімдері жарияланбады. Осы 83 адамның кейбіреулері Армияда, Әскери-теңіз күштерінде, Үкіметтік баспаханада, Қаржы министрлігінде, Соғыс ақпараттық басқармасында және Стратегиялық қызметтер басқармасында жұмыс істеген немесе жұмыс істеп келген. Басқалары Нью-Джерсидегі Федералды телекоммуникациялық зертханаларда, Нью-Джерсидегі Армияның Сигнал корпусының құпия радарлық зертханаларында, сондай-ақ Массачусетс және Нью-Йорктегі General Electric қорғаныс өндіріс орындарында жұмыс істеді. 83 адамның 19-ы, оның ішінде танымал коммунистік партия мүшелері Джеймс С. Аллен, Герберт Аптекер және Эрл Браудер де бар, олардың жазбалары АҚШ Ақпарат агенттігінің кітапханаларында бүкіл әлем бойынша таратылып жатқандықтан шақырылды. Тыңдауларда БҰҰ-ға коммунистердің енуі, Корея соғысының қатыгездіктері және оккупациялық валюталық тақталардың Кеңес Одағына берілуі сияқты мәселелер де қарастырылды. 1952 жылдың желтоқсанынан 1953 жылдың шілдесіне дейін Роберт Ф. Кеннеди PSI-дің көмекші кеңесшісі болды. 1954 жылдың сәуірінде Маккарти мен Армия хатшысы Роберт Т. Стивенс арасындағы айыптаулар алмасуы нәтижесінде PSI-дің арнайы кіші комитеті айыптауларды тексеру үшін тағайындалды. Оңтүстік Дакотадан Карл Э. Мундт төрағалық еткен аталған іс-шаралар Армия-Маккарти тыңдаулары деп аталды.

Еңбек рекетирі және ұйымдасқан қылмыс

1955 жылдан 1972 жылға дейін Арканзас штатының Джон Литтл Макклеллан PSI-ге төрағалық етті. Макклеллан Нью-Джерси штатының Монмут фортында Армияның Сигнал корпусының кең ауқымды тыңдауларын жалғастырды және АҚШ-тағы коммунистік қызметке, бизнес әрекеттеріне, сондай-ақ Эйзенхауэр әкімшілігінің тағайындалған лауазымдарындағы және саяси байланыстағы адамдардың заңсыз әрекеттеріне қатысты жаңа сұрақтар қосты. 86-шы Конгресс (1957 ж.) кезінде Комитетке Еңбек және халық әл-ауқаты комитетінің мүшелері арнайы комитетке (Еңбек және басқарудағы заңсыз әрекеттер жөніндегі арнайы комитет) қосылды. Сенатор Макклеллан төрағалық еткен және Роберт Ф. Кеннеди, кіші комитеттің бас кеңесшісі және басқа да қызметкерлермен бірге, бұл арнайы комитет көбінесе Халықаралық Теміржолшылар бауырластығына қатысты қылмыстық ықпалға назар аударды, Теміржолшылардың жетекшілері Дэйв Бек пен Джимми Хоффаны куәлік беруге шақырды. Арнайы комитеттің телеарнада көрсетілген тыңдаулары сенаторлар Барри Голдуотер мен Джон Ф. Кеннедиді елге таныстырды, сондай-ақ Еңбек және басқару туралы есеп беру және ашу актісінің қабылдануына әкелді. 1960 жылы арнайы комитеттің мерзімі аяқталғаннан кейін PSI еңбек рекетін және басқа да еңбекке қатысты мәселелерді тергеуді жалғастырды. 1961 жылдан 1968 жылға дейін ол сондай-ақ құмар ойындар мен ұйымдасқан қылмысты зерттеді, онда Джозеф Валачи Сицилия мафиясының қызметі, Билли Сол Эстес ісі, зымыран сатып алудағы тәртіпсіздіктер, General Dynamics F 111 Aardvark истребителінің сатып алынуы, Федералды тұрғын үй басқармасының ипотекалық несиелеріндегі артық тәуекелдер, тәртіпсіздіктер мен азаматтық наразылықтар, Халықаралық даму агенттігінің тауар импорттау бағдарламасы және қарсы көтеріліс бағдарламасы бойынша Оңтүстік Вьетнамға теміржол көпірлерін сатып алу туралы куәліктер келтірді. Кіші комитеттің тергеулері ұйымдасқан қылмысқа қарсы маңызды заңнаманың қабылдануына әкелді, ең бастысы 1970 жылы қабылданған Ұйымдасқан қылмысты бақылау заңының бөлігі болып табылатын Рекетке ықпал ететін және жемқор ұйымдар туралы заң ("RICO заңы"). 1973 жылы Вашингтондан шыққан демократ сенатор Генри М. Джексон Макклелланның орнын басып, кіші комитеттің төрағасы болды, ал Иллинойс штатының республикашыл сенаторы Чарльз Х. Перси азшылықтың жетекшісі болды. Сенатор Джексон төрағалық еткен кезде комитет энергия тапшылығы және мұнай өнеркәсібінің жұмыс істеуі туралы маңызды тыңдаулар өткізді.

From 1955 until 1972, John Little McClellan of Arkansas chaired the PSI. McClellan continued extensive hearings of the Army Signal Corps at Fort Monmouth, New Jersey, and added new inquiries relating to communist activities in the United States and to business activities and alleged improper activities by Eisenhower Administration appointees and political associates. In the 86th Congress (1957), members of the Subcommittee were joined by Members of the Committee on Labor and Public Welfare on a special committee (the Select Committee on Improper Activities in Labor and Management) to investigate labor racketeering. Chaired by Senator McClellan and staffed by Robert F. Kennedy, the Subcommittee's chief counsel, and other staff members, this special committee directed much of its attention to criminal influence over the International Brotherhood of Teamsters, most famously calling Teamsters' leaders Dave Beck and Jimmy Hoffa to testify. The televised hearings of the special committee also introduced Senators Barry Goldwater and John F. Kennedy to the nation, as well as leading to passage of the Labor Management Reporting and Disclosure Act. After the select committee expired in 1960, the PSI continued to investigate labor racketeering and other labor related matters. From 1961 through 1968, it also investigated gambling and organized crime in which Joseph Valachi testified about the activities of the Sicilian Mafia, the Billie Sol Estes case, irregularities in missile procurement, procurement of the General Dynamics F 111 Aardvark fighter plane, excessive risks in underwriting Federal Housing Administration mortgages, riots, and civil disorders, the Agency for International Development commodity import program, and procurement of railway bridges for South Vietnam under the counter insurgency program. The Subcommittee's investigations also led to passage of major legislation against organized crime, most notably the Racketeer Influenced and Corrupt Organizations Act ("RICO act"), which is a section of the Organized Crime Control Act passed in 1970. In 1973, Senator Henry M. Jackson, a Democrat from Washington, replaced McClellan as the Subcommittee's chairman and Senator Charles H. Percy, an Illinois Republican, became the Ranking Minority Member. During Senator Jackson's chairmanship, the Subcommittee conducted landmark hearings into energy shortages and the operation of the petroleum industry.

Нанн-Рот дәуірі

1980 және 1990 жылдары Сенатта саяси жағдайдың үнемі өзгеруі нәтижесінде сенатор Сэм Нанн Делавэр республикашысы Уильям В. Ротт-младшиймен үш рет төрағалық қызметін алмастырды. Нанн 1979 жылдан 1980 жылға дейін және 1987 жылдан 1995 жылға дейін, ал Рот 1981 жылдан 1986 жылға дейін және 1995 жылдан 1996 жылға дейін қызмет етті. Сенатор Рот тауарлық инвестициялар бойынша алаяқтық, офшорлық банк схемалары, ақша жылыну және балалар порнографиясы бойынша кең ауқымды тергеулер жүргізді. Сенатор Нанн федералдық есірткі саясаты, химиялық және биологиялық қарудың жаһандық таралуы, федералдық студенттік көмек бағдарламаларындағы теріс асыра пайдалану, компьютерлік қауіпсіздік, авиация қауіпсіздігі және денсаулық сақтау саласындағы алаяқтық туралы сауалдар қойды.

Федералды қаржылық көмек және жеке меншік колледждер

1970 жылдардың басында 1965 жылғы Жоғары білім беру заңымен және одан кейінгі заңнамалармен құрылған студенттік несиелер бағдарламалары алаяқтық, теріс пайдалану және басқарудағы кемшіліктердің деректерін көрсетуге бастады. 1975 жылдың қарашасында Тұрақты кіші комитет төрт күндік тыңдау өткізді, ол қызметкерлердің жүргізген тергеулерінен кейін болды. Тергеулер көбінесе Батыс жағалау мектептеріне, федералдық несие ақшасымен жылдам өскен және қызметі туралы сұрақтар туындағаннан кейін жабылған коммерциялық мектептерге бағытталды. Білім министрі Тед Белл кіші комитетке: "1968 жылы мемлекетаралық негізде жұмыс істейтін барлық мекемелерге – мемлекеттік, жеке, коммерциялық, коммерциялық емес, колледж емес және корреспонденциялық мектептерге – бағдарлама бойынша несие беруге мүмкіндік бергенде, су тасқыны ашылғанын естен шығармау керек. Біздің штат қызметкерлерінде бар болғаны 50 адам болды" деді. 1980 жылдардың соңында студенттік несиелердің төленбеуінің күрт өсуі Тұрақты кіші комитетті федералды студенттік көмек бағдарламаларын қайта қарауға итермеледі. 18 айлық тергеу және бірқатар тыңдаулардан кейін кіші комитет студенттік несие бағдарламасының, "әсіресе коммерциялық мектептерге қатысты, алаяқтық, ысырап және теріс пайдаланумен толғанын" қорытындылады. Кіші комитеттің жұмысына байланысты Конгресс Жоғары білім беру заңына түзетулер енгізді, бұл жүздеген мектептердің жабылуына әкелді. Реформаларға жоғары дефолт деңгейі бар мектептерге федералдық көмекті тоқтату, комиссиялық сату агенттерін жұмысқа алуға тыйым салу және кез келген коммерциялық колледж кірісінің 85 пайызынан аспайтын федералдық қаржыландыруды шектеу кірді. Сенатор Нанн, Тұрақты кіші комитеттің төрағасы ретінде, федералдық көмек бағдарламаларына қатысатын колледждердің мемлекеттік бақылауын реформалау үшін де жұмыс істеді. Бұл реформалар қабылданды, бірақ кейіннен олар іске асырылмастан бұрын күшін жойды.

Коллинз, Левин және Коулманның қызмет ету мерзімі

1997 жылдың қаңтар айында республикалық сенатор Сьюзан Коллинз Мэн штатынан Тергеу жөніндегі тұрақты кіші комитеттің төрағасы болған алғашқы әйел атанды. Оның төрағалығы сонымен қатар сенатор Маккартидің қарсыласы болған бұрынғы Мэйн сенаторы Маргарет Чейз Смиттің Сенаттағы орнын иеленгенімен ерекшеленді. Огайо штатының сенаторы Джон Гленн – кіші комитет мүшесі болды. Сенатор Гленн Сенаттан зейнеткерлікке шыққаннан кейін, 1999 жылы сенатор Карл Левин кіші комитет мүшесі болды. 2001 жылдың маусым айында демократтар Сенатқа бақылауды қайта иеленгенде, сенатор Левин 2003 жылдың қаңтарына дейін төрағалық етті, содан кейін сенатор Норм Коулман төрағалыққа келді. 2007 жылдың қаңтарында демократтар Сенаттың бақылауын алғаннан кейін, төрағалық сенатор Левинге қайтадан берілді.

"Азық-түлік үшін мұнай" бағдарламасының тыңдаулары

2004 жылдың желтоқсан айында Коулман Біріккен Ұлттар Ұйымының Бас хатшысы Кофи Аннанның "Саддамның «Мұнайдың орнына азық-түлік» бағдарламасындағы зұлсалылықтарын анықтаудағы немесе тоқтатудағы толық сәтсіздігі" және оның ұлы Коджо Аннанға қатысты осы бағдарламамен байланысты алаяқтық туралы айыптауларға байланысты отставкаға кетуін сұрады. 2005 жылдың мамырында комитет «Мұнайдың орнына азық-түлік» бағдарламасының теріс пайдаланылуын, оның ішінде мұнай контрабандасын, заңсыз сыйақы алуды, қосымша төлемдерді пайдалануды және Саддам Хусейннің шетелде ықпал сатып алу мақсатында мұнай чектерін пайдалануын зерттеу үшін «Мұнайдың орнына азық-түлік» бағдарламасы бойынша тыңдаулар өткізді. Бұл тыңдаулар Bayoil Inc. және Ресей саясаткері Владимир Жириновский сияқты белгілі бір корпорацияларды қамтыды. Британ саясаткері Джордж Галлоуэйдің «Құрмет» партиясынан белсенді түрде қатысқандығы бұл тыңдауларға бұқаралық ақпарат құралдарында кеңінен орын берді, ол айыптауларды күшпен жоққа шығарды.

Ішкі қауіпсіздік

2003 жылы, 2002 жылғы Отандық қауіпсіздік туралы заң Ішкі қауіпсіздік департаментін (DHS) құрғаннан кейін, Комитет DHS саясатын, операцияларын және қызметін жобалау бойынша басты бақылауды өз мойнына алды. Бұл 2007–2008 жылдардағы қаржы дағдарысының жан-жақты зерттеуі және толыққанды құжаты болып табылады, оны жинақтауға екі жылдан астам зерттеулер мен тергеулер жұмсалды. Ол «дағдарыс табиғи апат емес, жоғары тәуекелді, күрделі қаржы өнімдерінің, жарияланбаған мүдделер қақтығысының, сондай-ақ реттеуші органдардың, кредиттік рейтингтік агенттіктердің және нарықтың өзінің Уолл-стриттің артық өсуін тежеуге қабілетсіздігінің салдары» екенін анықтады.

Ресурстар

Энтони Балтакис; "Қорғаныста: Уолтер Рейтердің Макклелланның еңбек ұйымдарына қатысты комитеті алдындағы куәлігі". Мичиган тарихи шолуы. Том: 25. 2-ші мәселе: 1999 ж. 47+ бет. Джон Л. Макклеллан; Жазасыз қылмыс (1962). Шлезингер кіші Артур М. Роберт Кеннеди және оның дәуірі (1978). Кеннеди 1952-1959 жылдары Комитет штатының қызметкері, ал 1955-1959 жылдары Бас кеңесші болды.