Онтариодағы балаларға көмек көрсету ұйымдары және балалардың қауіпсіздігі

Кіріспе

Балаларға көмек қоғамдары (CAS) – бұл Канаданың Онтарио провинциясындағы балаларды қорғау жөніндегі беделді, үкіметтік емес ұйымдар. Олар Онтарио балалар, қоғам және жастар қызметтері министрлігінен тәуелсіз жұмыс істейді, балаларды қорғау қызметтерін ұсынады. CAS-тың жарияланған мақсаты – «балалардың ең жақсы мүддесін, қауіпсіздігін және әл-ауқатын қамтамасыз ету». Олардың негізгі функциялары:

18 жасқа толмаған немесе қоғамның қамқорлығындағы немесе бақылауындағы балаларға қатысты зәбірлеу немесе қабақтандыру туралы хабарламаларды немесе дәлелдерді тергеу, қажет болған жағдайда балаларды қорғау шараларын қабылдау.
Балаларды күту және олардың қадағалауын қамтамасыз ету.
Балаларды қорғау мақсатында немесе балаларды қорғау қажеттілігін тудыратын жағдайларды алдын алу үшін отбасыларға кеңес беру және қолдау көрсету.
Балаларды асырап алуға дайындау және орналастыру.

Бұл қоғамдар Онтарио балалар, қоғам және әлеуметтік қызметтер министрлігінен қаржыландырылады және оның бақылауында жұмыс істейді. Дегенмен, олар үкіметтік емес ұйым (NGO) ретінде қарастырылады, бұл CAS-қа қоғамдардың күнделікті жұмысына министрліктің араласуынан немесе басшылықтан аулақ болуға мүмкіндік береді. Онтариода 49 балаларға көмек қоғамы бар, оның ішінде 11 аборигендік қоғамдар бар. CAS-қа қарсы шағымдарды тексеру және қоғамдарға қатысты бұйрықтар шығаруға өкілеттігі бар Балалар мен отбасылық қызметтерді тексеру кеңесі атқарушы органы бар.

Билік

Балаларға көмек қоғамдары провинциялық заңнамаға сәйкес, балаларға зиян тигізу қаупі болған немесе зиян тиген үйлерден оларды алып кетуге құқылы. Күтушілермен бірге қалуға мүмкіндігі жоқ балалар кейде туған туыстарына ("кін"), отбасы достарына ("кит") немесе дәстүрлі күтімге беріледі, бұл әсіресе абориген балалары үшін қолданылады. Басқа жағдайларда балалар асырап алуға немесе топтық үйлерге орналастырылуы мүмкін.

Статистика

2007 жылдың 1 сәуірінен 2008 жылдың 31 наурызына дейінгі 12 айлық кезеңде Онтарионың балалар қамқорлық қызметтері Онтарионың аймақтары бойынша балаларға әлеуметтік қызметтер көрсетті. Онтариода балаларды зорлық-зомбылыққа салу және қараусыз қалдыру бойынша 77 089 факті тергелді. 27 816 бала балалар қамқорлық қызметтерінің қамқорлығында болды, олардың зорлық-зомбылықтан және қараусыздықтан қорғалуы қамтамасыз етілді. Жыл ішінде қамқорлыққа алынған балалардың 9 468-і зорлық-зомбылық бойынша тергеу аяқталғаннан кейін қамқорлыққа алынды. Олардың 6 565-і бұрын қамқорлықта болмаған, ал 2 903 бала балаларды қорғау мәселелеріне байланысты қайтадан қамқорлыққа жіберілді. 2007 жылы Онтарионың 3 миллион баласының 1%-дан азы балалар қамқорлық қызметтерінің қамқорлығында болды. Керісінше, 2007 жылдың 1 қаңтарынан 2007 жылдың 31 желтоқсанына дейінгі 12 айда Онтарионың бас коронерінің кеңсесі 91 істі қарады, оның ішінде 18 медициналық және 73 балалар қамқорлық қызметтеріне қатысты іс, олар сол уақытта немесе алдыңғы 12 айда қызмет алған. Өлімнің себептері мынадай болды: • Медициналық: табиғи себептер, 17; Апат, 0; Қастандық, 0; Өзін-өзі өлтіру, 1; Белгісіз, 0. • Балалар қамқорлық қызметтері: табиғи себептер, 10; Апат, 23; Қастандық, 10; Өзін-өзі өлтіру, 8; Белгісіз, 15; Әлі тергелуде, 7. Балалар қамқорлық қызметтерінің веб-сайтында оларға келетін балалардың көпшілігі өз үйлерінде қалады деп мәлімделеді; жыл сайын қамқорлыққа түсетін балалардың саны Онтариодағы балалар санының жалпы төмендеуімен сәйкес, азайып келеді. 2007/08 жылдары 9 468 бала қамқорлыққа алынды, бұл 2003/04 жылмен салыстырғанда 26% азайды. Балаларды қамқорлыққа қабылдау көрсеткіші Онтарионың 1000 баласына 3 баладан келеді. Онтариода балаларды зорлық-зомбылыққа салу және қараусыз қалдыру бойынша жүргізілген жетекші академиялық зерттеуде, отбасылық зорлық-зомбылыққа ұшырау, растау алған зорлық-зомбылық бойынша тергеулердің ең үлкен үлесін құрайды. Барлық растау алған тергеулердің шамамен жартысы (48 пайызы) отбасылық зорлық-зомбылыққа ұшырауды зорлық-зомбылықтың негізгі түрі ретінде анықтады (шамамен 20 443 тергеу немесе 1000 балаға 8,70 тергеу). Балалар қамқорлық қызметтері сондай-ақ бағалау, дағдарысқа араласу, кеңес беру және балаларды зорлық-зомбылықтан және қараусыздықтан қорғауға бағытталған қызметтерді ұсынады. Сонымен қатар, балалар қамқорлық қызметтері осал отбасыларға балаларын қорғауға және қолдау көрсетуге көмектеседі. Көптеген алдын алу бағдарламалары басқа қоғамдық ұйымдармен бірлесіп жүзеге асырылады. Балаларды қорғау қызметкерлері балаларына қорғау қажет емес дағдарыстағы отбасыларға қолдау көрсету бойынша да жұмыс істейді. Балаларды қорғау қызметкері отбасымен тиісті қолдау мен қоғамдық қызметтердің ұйымдастырылуын қамтамасыз ету үшін байланыста болады. 2007/08 жылы 24 955 отбасы балаларды қорғауға мұқтаж болған жағдайда балалар қамқорлық қызметтерінен тұрақты қолдау алды.

Over the 12 month period from April 1, 2007 to March 31, 2008, Ontario's Children's Aid Societies provided child welfare services to communities across Ontario. There were 77,089 allegations of child abuse and neglect investigated in Ontario. 27,816 Children were in the care of Children's Aid Society for protection from abuse and neglect. Of the children who were cared for by a society during the year, 9,468 came into care upon completion of abuse investigations. Of these, 6,565 children had not previously been in care and 2,903 children were returned to care due to new child protection concerns. Less than 1% of Ontario's 3 million children were in the care of Children's Aid Societies in the year 2007. Conversely, during the 12 months between January 1, 2007 and December 31, 2007, The Office of the Chief Coroner of Ontario reviewed 91 cases including 18 Medical and 73 CAS cases that had received service during that time or up to 12 months previously. The causes of death were determined to be: • Medical: Natural, 17; Accident, 0; Homicide, 0; Suicide, 1; Undetermined, 0. • CAS: Natural, 10; Accident, 23; Homicide, 10; Suicide, 8; Undetermined, 15; Still under investigation, 7. On their website, a Children's Aid Society makes the claim that most of the children who they visit remain in their homes; The number of children coming into care each year has continued to decline, in line with the general downward trend in Ontario's child population. In 2007/08 9,468 children came into care, a 26% decline compared to 2003/04. The rate of admissions into care was 3 children per 1000 of Ontario's children population. Ontario's leading academic study on child abuse and neglect states that exposure to intimate partner violence represents the largest proportion of substantiated maltreatment investigations. Almost half (48 percent) of all substantiated investigations identified exposure to intimate partner violence as the primary form of maltreatment (an estimated 20,443 investigations or 8.70 investigations per 1,000 children). Children's Aid Societies also provide assessments, crisis intervention, counseling and services to prevent child abuse and neglect. In addition, Children's Aid Societies help vulnerable families protect and support their children. Many prevention programs are offered in partnership with other community agencies. Child protection workers also work to support families in crisis where their children are not in need of protection. A child protection worker remains involved with the family to ensure the appropriate supports and community services are in place. In 2007/08, 24,955 families received ongoing support from Children's Aid Societies where a child was in need of protection.

Қорғаушылық топқа мүшелік

Онтарио балаларға көмек көрсету қоғамдары қауымдастығы (OACAS) – Канаданың Онтарио провинциясындағы балаларға көмек көрсету қоғамдарын (CAS) біріктіретін мүшелік ұйым. Балалардың әл-ауқаты мәселелерін ілгерілету арқылы үкімет шешімдеріне, қаржыландыруға және қоғамдық пікірге әсер ету – маңызды міндет.

Балалардың қажеттіліктерін қамтамасыз етпеу

Жыл сайын сот медицинасы бюросы 5 жасқа дейінгі және балаларға көмек қоғамының қызметінде болған кезде қайтыс болған барлық балалар туралы есеп жариялайды, соның ішінде өлімге дейін 12 айға дейін қызмет көрсетілген балалар туралы да. Бұл сараптамаларды Педиатриялық өлімді қарау комитеті (PDRC) жүзеге асырады.

Балаларға көмек қоғамдарының тиімсіздік, немқұрайлылық және қасақана қудалау жасағаны анықталды. 2010 жылы Дарем CAS-те жұмыс істейтін психолог өзінің біліктілігін жалған көрсеткені үшін кінәлі деп танылды. Соңғы жылдары CAS бақылауында жүздеген бала қайтыс болды, бірақ CAS жеке өмірге қатысты мәселелерді айта отырып, көп ақпаратты жарияламайды. Онтарио провинциясында CAS-тің көптеген тікелей жұмыс істейтін қызметкерлері тіркелген әлеуметтік жұмыскерлер емес. Canadacourtwatch.org сайтындағы сот практикасы және Canada Court Watch.com-ның ашық наразылық акциялары сияқты бірнеше ұйымдар осы мәселелерді жария етіп, есеп беруге қатысты алаңдаушылықтарын білдірді.

Даулар

2011 жылы Райерсон университеті (қазіргі Торонто метрополитен университеті) «Құдайға тәңдес күш» атты деректі фильмін жариялады, онда бұрын CAS агенттіктерімен байланысқан 26 адаммен сұхбаттастырылды. Фильмде сұхбат берушілер CAS ұйымдарының билігінің шегіне алаңдаушылық білдірді және бұл билікке Онтарио үкіметі тарапынан тиісті бақылаудың жетіспеушілігін атап өтті. Олар сондай-ақ CAS басшылығының сыбайлас жемқорлық, тиімсіздік және бұрыс тәжірибе жасауы туралы айыптаулар жасады. 2013 жылдың наурызында «Toronto Star» газеті CAS-тың ашық істер мен әр балаға сәйкес қаржыландырылатынын көрсететін құпия хат туралы мақала жариялады. Хатта Peel қызметкерлеріне істерді жабуды мүмкіндігінше кешіктіруге кеңес берілді, бұл ашық ісі бар ата-аналар мен күтімдегі балалар арасында дау тудырды. Сот шешімімен бөлінген отбасылар, қайта қосылуға тиіс болған жағдайда, CAS тарапынан күшті қарсылыққа тап болды. Кейбір адамдар бұл CAS-тың үкіметтен бала басына берілетін қаржыны арттыру үшін әрекет етуінің моральдық еместігінің дәлелі деп санайды.