Италия құқық қорғау жүйесінің шолуы

Кіріспе

Италиядағы құқық қорғау органдарына шолу

Италиядағы құқық қорғау органдары ұлттық деңгейде орталықтандырылған, оларды бірнеше ұлттық күштер жүзеге асырады, ал оларға шектеулі өкілеттіктермен жергілікті агенттіктер көмектеседі. Италияның құқық қорғау жүйесі күрделі деп есептеледі, онда түрлі міндеттерді орындауға бірнеше полиция күштері мен басқа да агенттіктер қатысады. Италиялық жүйедегі полиция қызметі – төрт ұлттық негізгі күштен: Polizia di Stato (Мемлекеттік полиция), Carabinieri, Polizia Penitenziaria және Guardia di Finanza (Қаржы күзеті) шыққан "толық өкілетті офицерлердің" міндеттері. Осы төрт корпустың міндеттеріне тергеу және қамауға алу кіреді, ал басқа жергілікті күштер шектеулі міндеттерді орындайды. Елдегі екі негізгі полиция күші – ұлттық жандармерия Carabinieri және азаматтық ұлттық полиция Polizia di Stato. Үшіншісі – қаржы қылмыстарын, контрабанданы, есірткі саудасын және басқа да қылмыстармен күресуге жауапты әскерилендірілген полиция Guardia di Finanza. Негізгі күштер провинциялық деңгейде басқарылады және ұйымдастырылады, оларды квесторе (жергілікті полиция бастығы) басқарады, ол үкіметтің провинциялық өкілі – префектпен келіседі. Шекара және теңіз патрульдеуін Guardia di Finanza және Guardia Costiera (жағалау күзеті) жүзеге асырады. Polizia Penitenziaria (Түрме полициясы) – ұлттық түрме полициясы агенттігі, ол түрмелерді және тұтқындарды ауыстыруды бақылайды. Corpo Forestale dello Stato (Мемлекеттік орман шаруашылығы корпусы) бұрын жеке ұлттық парк рейнджерлері агенттігі ретінде болған, бірақ 2016 жылы Carabinieri құрамына біріктірілді. Италияда полиция қызметі негізінен ұлттық негізде ұйымдастырылған болса да, құқық қорғау саласындағы ең жоғары орган – "Dipartimento della Pubblica Sicurezza" министрлігі. Carabinieri сонымен қатар Италия Қарулы күштерінің әскери полициясы болып табылады, ол мемлекеттік органдардағы тергеулерді немесе араласуды және жеке құқықтардың бұзылуын жүзеге асырады. Республика Президентінің Corazzieri деп аталатын қауіпсіздік корпусының да бөлімі бар. Carabinieri бекеттері елдің барлық аймақтарында орналасқан, әрбір муниципалитетте шамамен бір бекеттен бар, ал стратегиялық маңызы бар автожолдар бойында қосымша бекеттер орналасқан. 2005 жылы Италиядағы барлық агенттіктердегі белсенді полиция қызметкерлерінің жалпы саны 324 339 адамды құрады, бұл Еуропалық Одақтағы ең жоғары көрсеткіш, жалпы және жан басына шаққанда, сондай-ақ шамамен бірдей өлшемдегі Ұлыбританиядағы агенттер санынан екі есе көп.

Law enforcement in Italy is centralized on a national level, carried out by multiple national forces, helped by few limited local agencies. The Italian law enforcement system is considered complex, with multiple police forces and other agencies taking part in different duties. Policing in the Italian system refers to the duties of "full powered officers" coming from the four national main forces: Polizia di Stato (State Police), Carabinieri, Polizia Penitenziaria and Guardia di Finanza (Financial Guard). While the duties of these four corps' include investigating and arresting, other local forces carry out limited duties. The two main police forces in the country are the Carabinieri, the national gendarmerie, as well as the Polizia di Stato, the civil national police. The third one is the Guardia di Finanza, a militarized police force responsible for dealing with financial crime, smuggling, illegal drug trade, and others. The main forces are managed and organized on a provincial level under the authority of the Questore (the local head of police) in accordance with the Prefetto, the provincial representative of the Government. Border and Maritime patrolling are undertaken by the Guardia di Finanza and Guardia Costiera (coast guard). The Polizia Penitenziaria (Prison Police) is the national prison police agency, controlling penitentiaries and inmate transfers. The Corpo Forestale dello Stato (State Forestry Corps) formerly existed as a separate national park ranger agency, but was merged into the Carabinieri in 2016. Although policing in Italy is primarily provided on a national basis, The highest office in charge of law enforcement is the ministerial office of "Dipartimento della Pubblica Sicurezza". The Carabinieri are also Military Police for the Italian Armed Forces, in charge of investigation or intervention inside Public Administrations and personal rights violations. There is also a section of the President of Republic safety corps called Corazzieri. Carabinieri stations are usually distributed all over the country, with a station approximately in every municipality, with additional stations in strategical positions along the motorways. In 2005, the total number of active police officers in all of the agencies was 324,339 in Italy, the highest number in the European Union both overall and per capita, twice the number of agents in the similarly sized United Kingdom.

Мемлекеттік полиция

Polizia di Stato (Мемлекеттік полиция) – Италияның азаматтық ұлттық полициясы. Патрульдеу, тергеу және заңды сақтау міндеттерімен қатар, ол Автострада (Италияның тасымал магистральдық желісі) бойынша патрульдеуді жүзеге асырады, сондай-ақ теміржолдардың, көпірлердің және су жолдарының қауіпсіздігін бақылайды. Бұл азаматтық полиция күші, ал Carabinieri және Guardia di Finanza әскери құрылымдар болып табылады.

Қаржы күзетшісі

Guardia di Finanza (қаржы күзеті) – Экономика және қаржы министрлігінің бағынысындағы, полиция функцияларын атқаратын әскери корпус. Көше демонстрациялары мен ірі шаралар кезінде Guardia di Finanza көбінесе тәртіп сақшысы ретінде шақырылады.

Карабонгерлер қару-жарағы

Карабинери – бұл Arma dei Carabinieri, полиция функцияларын атқаратын жандармерия тәрізді әскери корпус. Бұрын тек ер адамдар ғана Армаға (немесе кез келген әскери күшке) қатысуға рұқсат етілген, бірақ әскери реформалар әйелдерге Италия армиясында, оның ішінде Карабинериде қызмет етуге мүмкіндік берді. Әскери полиция және азаматтық полиция міндеттерін орындайтын Arma, әдетте ірі шаралар мен демонстрациялар кезінде тәртіп сақшысы ретінде жұмысқа тартылады. Europol мәліметінше, бұл күштерде "4,672 бөлімше және лейтенанттықтар" бар. Италияда ол CITES (Қорғалатын жануарлар түрлерінің халықаралық саудасы туралы конвенция) бойынша іс-шараларды басқаруға жауапты болды. Сардиния автономиялық аймағының өз орман полициясы бар. Corpo Forestale dello Stato 2016 жылдың 31 желтоқсанында таратылды, ал барлық қызметкерлер әскерилендіріліп, Карабинеридің Comando unità per la tutela forestale, ambientale e agroalimentare құрамына қосылды.

Қатысушы күштері

Direzione Investigativa Antimafia (немесе DIA) (Мафияға қарсы тергеу дирекциясы) – ұйымдасқан қылмысқа қарсы Polizia di Stato, Carabinieri, Polizia Penitenziaria және Guardia di Finanza күштерінің бірлескен ұйымы. 1991 жылы Ішкі істер министрлігінің басшылығымен Direzione Nazionale Antimafia (Ұлттық антимафиялық дирекция) ретінде құрылған. Оның қызметіне алдын ала тергеулер, сот тергеулері және халықаралық қатынастар кіреді. Бұл дирекция мафияның ерекшеліктерін, мақсаттарын, әдістерін, сондай-ақ олардың ішкі және халықаралық байланыстарын зерттейді. DIA мафиозилердің үкіметке сұғып кіруіне қарсы шара ретінде құрылған. Интерполдың Италиядағы Ұлттық орталық бюросы Халықаралық полиция ынтымақтастығы қызметінің (SCIP) құрамына кіреді, ол Қоғамдық қауіпсіздік департаментінің (PSD) бөлімшесі болып табылады. Агенттік мәлімдегендей, "SCIP – бірнеше ведомстводан құралған DPS бөлімшесі: оны Polizia di Stato, Carabinieri және Guardia di Finanza кезекпен басқарады. Онда барлық полиция күштерінің өкілдері қызмет етеді".

Облыстық полиция

Polizia Provinciale (Облыстық полиция) - Италияның 107 провинциясының тек кейбіреулерінде ғана қолданылатын жергілікті полиция. Олардың басты міндеттері – аймақтық және ұлттық аңшылық және балық аулау заңдарын сақтау, бірақ олар жануарлар дүниесін басқару және қоршаған ортаны қорғау саласында да өз қызметтерін кеңейтті. Сонымен қатар, олар жол полициясы қызметін көрсетеді және билік органдары ұйымдастырған қауіпсіздік қызметтеріне қатысады. Қалалық полиция XIII-XIV ғасырларда итальяндық коммуналарда (мысалы, Болоньяда) пайда болған. Полиция күштері қазіргі заманғы жаңалық деп есептелгенімен, осы ортағасырлық күштердің де қазіргі полиция күштерімен кейбір ортақ белгілері болған. Бүгінде итальяндық муниципалитет полициясы polizia comunale (коммуналды полиция), polizia urbana (қалалық полиция) және polizia locale (жергілікті полиция) сияқты түрлі атаулармен аталады.

Қалалық және жергілікті полиция

Сонымен қатар, әрбір коммунаның өзінің Polizia Municipale (Муниципальдік полициясы) бар, оның басты міндеті – жол қозғалысын реттеу, сондай-ақ лицензияларға және қалалық ережелерге қатысты жауаптылықтар.

Сардиниядағы және басқа да автономиялы аймақтардағы өңірлік күштер

Кейбір автономиялы аймақтарда жергілікті полицияның арнайы күштері бар, олар аймақтық үкіметке бағынышты және олардың құзыреті бүкіл аймақтық аумаққа немесе муниципалитетке таралады. Олардың нормативтік базасы басқа жергілікті полиция – муниципалды немесе провинциялық полиция сияқты, бірақ қызметтері мен өкілеттіктерінің ауқымы жағынан ерекшеленеді. Мысалы, Сардинияда ешқашан Corpo Forestale қызметкерлері болған емес, себебі 1985 жылдан бері табиғатты қорғау, саябақтар, өрт және орман шаруашылығы саласындағы аймақтық заңды өзінің Corpo forestale e di vigilanza ambientale аймақтық органы жүзеге асырып келеді. Сонымен қатар, Сардинияның ауыл шаруашылығы мен мал шаруашылығымен айналысатын қоғамының ерекшелігіне байланысты, әрбір қаласында Polizia Municipale және Corpo Barracellare деген ерікті азаматтық корпусы бар. Бұл корпус муниципалитеттің қажеттілігіне сәйкес мал ұрлығы, шаруа қожалықтарына қарақшылық жасау немесе шаруашылықтарға келтірілген басқа да зияндармен айналысады.

Жануарларды қорғау

Кейбір аймақтарда жануарларды қорғау күштері, немесе Guardie Zoofile бар, олар қиын жағдайдағы жануарларды құтқарып, жануарлар мен жабайы табиғатты қорғайды. Агенттер – жануарлардың қауіпсіздігіне қатысты белгілі бір оқытудан өткен және шектеулі өкілеттіктерге ие ерікті жеке азаматтар. 2004 жылғы 20 шілдедегі 189-шы заң, жануарларды қатыгездікпен ұстауға қатысты іс-әрекеттерге байланысты, қорғаушылық және зоофильдік қауымдастықтардың күзетшілеріне сот полициясының функциялары мен біліктіліктерін жүктеді. Префектураның қаулысымен мойындалған агенттердің аңшылық мәселелерінде құзыреті жоқ. Агенттер адамдардың жануарларға қатысты барлық қалалық, аймақтық және ұлттық заңдарды сақтауын тексеріп, тиісті жағдайда Carabinieri, Polizia di Stato, Polizia Locale немесе Forestry Carabinieri-ге хабарлай алады.

Тарихи

Organizzazione di Vigilanza Repressione dell'Antifascismo (немесе OVRA) (Антифашизмді басуға қадағалау ұйымы) – фашизм кезінде Италиядағы құпия полиция ұйымы. Polizia dell'Africa Italiana немесе PAI (Италиялық Африка полициясы) (1936–1944). Ұлттық республикалық гвардия (Италия) және Республикалық полиция корпусы – 1943 жылғы 8 желтоқсандағы жарлық бойынша құрылған Италия Социалдық Республикасының жарымәскери полиция күштері, ол Карабниерлер мен MVSN-ді алмастырды. Zaptié – 1889 және 1942 жылдар аралығында Италияның Триполитаниясы, Италияның Киренаикасы, Италияның Эритреясы және Италияның Сомалисіндегі жергілікті жандармерия бөлімшелері. Zaptié 1950–1960 жылдар аралығында Сомалилендтің сенімгерлік аумағы кезінде де пайдаланылды. Олардың мүшелері оқу үшін Италияға жіберілді, ал 1960 жылдан кейін Сомали полициясына біріктірілді.

Киім-кешектер мен жабдықтар

Кейбір күзетшілер қарулы (көбінесе пистолетпен), полицияға ұқсас, бірақ кейбіреулері қарусыз болады. Бұл әдетте жартылай автоматты пистолеттер немесе револьверлер. Мұндай қаруды тасымалдауға лицензияны жеке қауіпсіздік ұйымы немесе қару жалдаған ұйым префектурадан алуы керек. Бұл қаруды қолдану шеберлігін және денсаулық жағдайын тексеруге жатады. Ұлттық киімдер компаниялар арасында әртүрлі болады және көбінесе мемлекеттік және жергілікті полиция күштеріне ұқсас, бірақ олардан ерекшеленеді. Қауіпсіздік жұмыстары үшін көбінесе белгіленген көліктер пайдаланылады.

Көлік

Жақында ғана барлық итальяндық полиция күштері итальяндық полицейлік машиналармен жабдықталды, көбінесе Alfa Romeo. Полицияға тиесілі патрульдік машина Pantera (Пантера) деген лақап атпен аталады, ал Carabinieri-ге тиесілі машина Gazzella (Газель) деп аталды. Әрбір күште тікұшақтар, жүк көліктері мен кемперлер бар (көшімді кеңселер ретінде, әдетте жасырын операцияларда қолданылады). Көппірлер арқылы байланыстырылған және сумен қоршалған бірнеше аралдан тұратын Венецияда қоғамдық қауіпсіздік және өрт сөндіру қызметтері қайықтармен жұмыс істейді. 2004 жылы Lamborghini, Polizia di Stato-ның 152 жылдығына орай, екі Lamborghini Gallardo полицейлік машинасын сыйға берді. Arma dei Carabinieri патрульдік көліктері қою көк түсті, жағында қызыл жолақтары бар. Көпшілігінің шатыры ақ. Олардың телефон нөмірі "112" (ал Polizia di Stato-ның нөмірі "113"). Олардың көліктерінің тіркеу нөмірлері "CC" әріптерімен басталады. Бұрын Carabinieri көліктері қою жасыл түсті болған: соңғы жасыл (және алғашқы қара) Carabinieri машинасы Alfa Romeo Giulia болды. Guardia di Finanza көліктері екі жағында алтын жолақтарымен және астында алтынмен жазылған Guardia di Finanza сөздерімен қою сұр түсті. Көлік нөмірлері қызыл түсті "GdiF" әріптерімен басталады. Polizia di Stato көліктері ашық көк түсті, оның бойында ақ жолақ бар және астында үлкен әріптермен POLIZIA деген сөз жазылған. Тіркеу нөмірлерінде қызыл түсте Polizia сөзі жазылады, одан кейін әдетте әріп пен төрт сан келеді. Carabinieri көліктері сияқты, бұл машиналар да жасыл түсті, бірақ жасыл түске дейін машиналар қызыл болған. Polizia Penitenziaria көліктері қою көк түсті, оның бойында ашық көк жолақ бар және жолақтың астында Polizia Penitenziaria сөзі ақ әріптермен жазылған. Тіркеу нөмірлерінде "POLIZIA PENITENZIARIA" деген толық атау, содан кейін үш сан мен екі әріп болады. Corpo Forestale dello Stato көліктері жасыл түсті, беті ақ жолақпен және CORPO FORESTALE DELLO STATO сөздерімен ақ түсті. Көлік нөмірлері қызыл түсті "CFS" әріптерімен басталады. 2017 жылдың қаңтар айынан бастап барлық көліктер Carabinieri-дің орман, қоршаған орта және агроөнеркәсіптік азық-түлік сақтау жөніндегі бөлімшесіне (Comando unità per la tutela forestale, ambientale e agroalimentare) берілді. "CORPO FORESTALE DELLO STATO" сөздері "CARABINIERI" сөздерімен ауыстырылды, бірақ олар әлі де ақ жолақпен жасыл түсті. Polizia Provinciale көліктері ақ түсті, жағында жасыл түсті көлденең жолақтары бар. Polizia Municipale көліктерінің түсі аймақтық заңдарға байланысты. Әдетте, машиналар көк, жасыл немесе қызыл жолақтарымен ақ түсті және жағында "Polizia Municipale" немесе "Polizia Locale" сөздері жазылған, кейбір аймақтарда машинаның түсі қара немесе қою сұр болуы мүмкін. Тіркеу нөмірлерінде "POLIZIA LOCALE" деген толық атау, "Y" әрпі, одан кейін тағы бір әріп, үш сан және екі әріп болады.

Until recently, all Italian police forces were equipped with Italian made police cars, with Alfa Romeos most commonly. A patrol car belonging to Polizia is nicknamed Pantera (Panther), one used by the Carabinieri is nicknamed Gazzella (Gazelle). Every force has helicopters, trucks and campers (used as mobile offices, usually in undercover missions). In Venice, which is built across several islands linked by bridges and surrounded by water, public security and fire brigades work with boats. In 2004, Lamborghini donated two Lamborghini Gallardo police cars to the Polizia di Stato on their 152nd anniversary. Arma dei Carabinieri patrol vehicles are dark blue with a red stripe along the side. Majority have white roofs. Their telephone number is also featured "112" (whilst that of the Polizia di Stato is "113"). Their vehicles have registration plates beginning with "CC". Precedently, Carabinieri cars were dark green: the last green (and the first black) Carabinieri car was the Alfa Romeo Giulia. Guardia di Finanza vehicles are dark grey with a thin gold stripe along each side and the words Guardia di Finanza in gold underneath. The vehicle plates begin with the letters "GdiF" in red. Polizia di Stato vehicles are light blue with a white stripe along the side and the word POLIZIA in large letters underneath. The license plates start with the word Polizia in red usually followed by a letter and four numbers. Like the Carabinieri vehicles, the cars were green, but before the green colour, the cars were red. Polizia Penitenziaria vehicles are dark blue with a light blue stripe along the side and Polizia Penitenziaria in white letters under the stripe. License plates have the entire name POLIZIA PENITENZIARIA on them, followed by three numbers and two letters. Corpo Forestale dello Stato vehicles were green with a white stripe and the words CORPO FORESTALE DELLO STATO in white along the side. The vehicle plates began with the letters "CFS" in red. From January 2017 all vehicles have been transferred under the Carabinieri's Comando unità per la tutela forestale, ambientale e agroalimentare. The words "CORPO FORESTALE DELLO STATO" has been replaced with "CARABINIERI", but they still remain green with a white stripe. Polizia Provinciale vehicles are white with a green horizontal stripe along the side. Polizia Municipale the colours of vehicles depend on regional laws. Usually, the cars are white with blue, green or red stripes and the words "Polizia Municipale" or "Polizia Locale" along the side, in some regions car colour can be black or dark grey. License plates have the entire name POLIZIA LOCALE on them and the letter "Y" followed by another letter, three numbers, and two letters.