Ағылшыншамен салыстырыңыз: абзацты басыңыз — түпнұсқа терезеде ашылады. Абзац астындағы EN түймесі оны мәтін ішінде көрсетеді.
Мазмұны
Кіріспе
Британдық инфрақұрылым компаниясы
British infrastructure company
Өмірбаян
1990 жылдардың ортасында Консервативті үкімет Лондон метросының жұмысына жеке секторды қатыстырудың әртүрлі мүмкіндіктерін жан-жақты зерттеді. Таңдалған модель бойынша, метро қызметтерін басқару мемлекеттік секторда қалатын болса, инфрақұрылым (рельстер, пойыздар, туннельдер, сигналдар және станциялар) 30 жылға жеке компанияларға жалға беріледі, осы кезеңде олар түрлі жақсартулар жүргізуге міндетті болды. 2005 жылдың қаңтар айында «Джарвис» консорциумдағы үлесін 147 миллион фунт стерлингке серіктес акционері «Амейге» сатты. «Tube Lines» компаниясы мүмкіндігінше төмен құнмен жұмыстарды жүзеге асыру үшін субподрядқа беруді жоспарласа, «Metronet» (басқа жеке-мемлекеттік серіктестік консорциумы) келісімшарттарды тікелей өз акционерлеріне тапсырды.
During the mid 1990s, the Conservative government conducted a deep exploration of various options for involving the private sector in the operations of the London Underground. The selected model called for the operation of services on the Tube to remain in the hands of the public sector while the infrastructure (including the track, trains, tunnels, signals, and stations) would be leased to private firms for a 30 year period, during which they would enact various improvements. During January 2005, Jarvis sold its stake in the consortium to fellow shareholder Amey in exchange for £147million. Tube Lines planned to subcontract work to achieve the lowest possible cost, while Metronet (the other PPP consortium) awarding contracts directly to its shareholders.
МЖӘ құрылуы
Сауда-саттық процесі саяси факторлардың, соның ішінде Лондонның сол кездегі мэрі Кен Ливингстон мен вице-премьер Джон Прескотт арасындағы PPP мәселесі бойынша туындаған қоғамдық пікірталас салдарынан ұзаққа созылды. Tube Lines компаниясы 30 жылдық JNP (метро) желілері келісімшарты бойынша жеңіске жетті, бұл келісімшарт Jubilee, Northern және Piccadilly желілеріне қызмет көрсетуді қамтиды. Екінші PPP консорциумы – Metronet – Лондон метросының қалған тоғыз желісіне қатысты қалған екі келісімшартты ұстады. Metronet және Tube Lines екеуі де бұқаралық тілде "инфракос" деп аталды; Келісімшарттардың жалпы құны 30 жылдық мерзімде шамамен 17 миллиард фунт стерлингті құрады, әр келісімшартқа үкіметтен ай сайын шамамен 660 миллион фунт стерлинг түсіріліп отыратын, бірақ мақсаттар орындалмаған жағдайда бұл сома қысқартылуы мүмкін еді. Компанияның алғашқы қадамдарының бірі – жүргізіліп жатқан жаңартуларды қарап шығу, айналымды жұмыс пакеттерін ұзақ мерзімді келісімдерге қайта құру және операциялық шығындарды 10 пайызға төмендету үшін қатысушы жеткізушілердің санын азайту болды.
The bidding process was protracted by political factors, including public disagreements on the topic of PPPs between then Mayor of London Ken Livingstone and Deputy Prime Minister John Prescott. Tube Lines emerged as the successful bidder for the 30 year JNP (tube) lines contract, serving the Jubilee, Northern and Piccadilly lines. A second PPP consortium, Metronet, held the other two contracts for the nine remaining London Underground lines. Both Metronet and Tube Lines were colloquially referred to as "infracos"; Contracts were worth around £17billion over the 30 year period, with each contract receiving around £660million each month from the Government, although this amount was subject to reductions if targets are not met. Amongst its first actions was a review of ongoing upgrades, efforts to restructure rolling works packages into longer term framework agreements, and reduce the number of suppliers involved in pursuit of a 10 per cent reduction in operating costs.
Орындау және сын
2004 жылдың маусым айында Ұлттық аудит басқармасы жеке-мемлекеттік серіктестік келісімдерінің күрделілігін сынап, олардың "жақсару мүмкіндігін, бірақ оның кепілдігін емес" ұсынатынын атап өтті. 2005 жылдың наурызында Парламенттің Төртінші тасымал комитеті "Жолаушылар үшін ең маңызды фактор – желінің қолжетімділігі. Infracos компаниялары қолжетімділік деңгейлеріне жету үшін бұрынғыдан сәл нашар жұмыс істесе жеткілікті еді. Бірақ көптеген желілерде олар тіпті мұны да істей алмады" деп мәлімдеді. 2005 жылдың наурыз айында Парламенттің Есеп комитеті, мемлекеттік шығыстардың тиімділігін қамтамасыз етуге жауапты орган, "Жеке-мемлекеттік серіктестік мемлекеттік инвестициялық бағдарламадан тиімдірек екенін анықтау мүмкін емес" деген қорытындыға келген есеп жариялады. 2006 жылдың қарашасына таман, екінші жеке-мемлекеттік серіктестік консорциумы – Metronet бюджеттен 750 миллион фунт стерлинг артық шығыс жасады. Tube Lines компаниясының бас атқарушы директоры Терри Морган, Metronet-тің жабық тендерлік жүйесінен өзгеше, шығындарды азайту үшін бәсекелестік закуптарын қолданғанын атап өтті. Келесі жылы Metronet компаниясы TfL компаниясымен сатып алынды. 2008 жылы Tube Lines 30 жылдық келісімшарттың келесі бөлігі бойынша келіссөздер бастады. Ол кезде барлық ірі жобалар уақтылы аяқталғаны (Metronet консорциумынан өзгеше) және басқаруындағы метро желілерінің, Piccadilly желісі мысалында, 70%-ға дейін сенімдірек болғаны айтылды. 2009 жылдың соңында Tube Lines жаңарту жұмыстары үшін қаражат тапшылығына тап болды және TfL компаниясынан тапшылықты жабу үшін қосымша 1,75 миллиард фунт стерлинг сұрады. TfL бас тартты және мәселені жеке-мемлекеттік серіктестік төрешісіне жіберді, ол 400 миллион фунт стерлинг көмек көрсету керектігін мәлімдеді. Tube Lines сондай-ақ Jubilee желісінің сигнализация жүйесін жаңарту үшін қажет болған демалыс және түнгі уақыттағы жабылулар саны үшін де сынға ұшырады.
In June 2004, the National Audit Office criticised the complexity of the PPP deals, noting they offered "the prospect, but not the certainty" of improvements. During March 2005, the House of Commons Transport Select Committee noted that "Availability is the most important factor for Tube travellers. All the infracos needed to do to meet their availability benchmarks was to perform only a little worse than in the past. On most lines, they did not even manage that." In March 2005, the House of Commons Public Accounts Committee, charged with ensuring value for money in public spending, published a report concluding that it was "impossible to determine" whether the PPP was better value than a publicly run investment programme. By November 2006, Metronet, the other PPP consortium, was £750million over budget, Chief Executive of Tube Lines, Terry Morgan, noted the use of competitive procurement to minimise costs, unlike the closed shop approach of Metronet. In the following year, Metronet was subsequently was taken over by TfL. By 2008, Tube Lines had commenced negotiations for the next part of the 30 year contract. At the time, it noted that all of its major projects had been delivered on time (unlike the Metronet consortium), and that the Underground lines which it managed had become considerably more reliable up to 70% more reliable in the case of the Piccadilly line. During late 2009, Tube Lines had encountered a funding shortfall for its upgrades and requested that TfL provide an additional £1.75billion to cover the shortfall. TfL refused, and referred the matter to the PPP arbiter, who stated that £400million should be provided. Tube Lines was also criticised over the number of weekend and late night closures required to upgrade the Jubilee line signalling system.
TfL компаниясының сатып алуы
2010 жылдың 7 мамырында Transport for London компаниясы Tube Lines акционерлері Bechtel және Amey (Ferrovial) компанияларын 310 миллион фунт стерлингке сатып алуға келісіп, PPP-ны ресми түрде аяқтады. Сарапшылар оның сәтсіздігіне күрделі және "қиын" шарттарды кінәлады. Metronet компаниясын сатып алумен бірге, бұл барлық техникалық қызметтер енді ішкі күштермен жүзеге асырылатынын білдірді, TfL көптеген жеке жеткізушілер мен мердігерлерді пайдаланғанына қарамастан. Tube Lines енді "Лондон метрополитені" деп аталды.
On 7 May 2010, Transport for London agreed to buy out Bechtel and Amey (Ferrovial), the shareholders of Tube Lines, for £310million, formally ending the PPP. Commentators blamed the complex and "onerous" contracts for its failure. Combined with the takeover of Metronet, this meant that all maintenance was thereafter managed in house, despite TfL using a large number of private suppliers and contractors. Tube Lines itself now been rebranded as "London Underground".