АҚШ Теледидарлық Ұятсыздыққа Қарсы Заңы (2006)

Кіріспе

2006 жылғы АҚШ заңы
2005 жылғы телерадио арналарындағы әдептілікті күшейту туралы заң (S.193. ENR) – 109-шы АҚШ Конгресінің екі палатасы қабылдаған, телеарналар арқылы ұятсыз, арсыз немесе құрметсіз тілдерді таратуға қатысты тыйымдарды бұзу үшін айыппұл мөлшерін және жазаларды арттыру мақсатын көздейтін заң жобасы. Бұл заң жобасы алғаш рет 2004 жылы «2004 жылғы телерадио арналарындағы әдептілікті қамтамасыз ету туралы заң» (S. 2056/H. R. 3717) ретінде ұсынылған, бірақ ол қабылданбады. Канзас штатынан республикалық сенатор Сэм Браунбек АҚШ Сенатындағы екі заң жобасын да демеледі. Сенаторлар Джо Либерман (D Conn.), Линдси Грэм (R S. C.), Рик Санторум (R Pa.), Джордж Аллен (R Va.) 2005 жылдың 26 қаңтарында заң жобасы қайта ұсынылғанда бастапқыда оны қолдады.

Тарих

Заң жобасы 2006 жылдың 15 маусымында президент Джордж Буш Дуайт Д. Эйзенхауэр атқарушы кеңсе ғимаратында қол қойған кезде №109 235 ресми заңға айналды. Осы уақытқа дейін заң жобасын барлығы 27 сенатор қолдаған. Президент Буш қол қойған кезде, заң жобасының «американдық ата-аналарға көмектесіп, теледидар мен радиоберуді отбасылық ортаға бейімдейтінін» айтты. Үкіметтік цензураны күшейтетін саясатты іске асыруға ұмтылыс 2004 жылы Федералды байланыс комиссиясы (FCC) Супер Боул XXXVIII жартылай ойыны кезінде болған оқиғаны тергегеннен кейін күшейді. Шоуды шамамен 140 миллион адам тамашалағанда, поп-жұлдыз Джастин Тимберлейк Джанет Джексонның корсетінің бөлігін жыртып, оның кеудесін көрсетті. Осыдан кейін туған «Нипплгейт» жанжал жалпы қоғамдық талқының басты тақырыбына айналды. Ол кезде FCC төрағасы Майкл Пауэлл MTV және CBS телеарнасының 200-ден астам филиалы мен компанияға тиесілі станцияларына әрқайсысына 27 500 доллар көлемінде айыппұл салынуы мүмкін екенін мәлімдеді. Бірақ FCC-нің эфирдегі орынсыз мінез-құлық үшін цензураға қатысты билігінің шегі – бұл мәселенің бір бөлігі ғана болды. Тергеу барысында негізгі мәселе – бұзушылық үшін салынған ақшалай жазаның жеткіліктілігі еді. 2004 жылғы «Телевизиялық әдептілікті сақтау туралы» заң жобасы бойынша, Комиссия шешімімен кез келген бұзушы бірінші рет бұзған үшін 275 000 долларға, екінші рет бұзған үшін 375 000 долларға, үшінші және одан кейінгі бұзушылықтар үшін 500 000 долларға дейін айыппұл төлеуге жазаланатын еді. Айыппұл мөлшерін кезең-кезеңмен арттыру дұрыс болғанмен, екі палата да заң жобасына үздіксіз түзетулер енгізіп, оны қабылдаудан кейін қабылдамады. Бұл жағдайға байланысты шығармашылық сала өкілдерінен күшті қарсылық көтерілді. Радио жүргізушісі Дейв Росс: «Әрине, алаңдаушылық – егер Конгресс бір сөзді тыйым салуға билікке ие болса, ол басқа сөзді де тыйым салуға билікке ие. Бұл әдепсіздік пе, саясат пе – бұл көп айырмашылық тудырмайды, себебі егер сіз үкіметке сіз не еститініңізді шешуге билік берсеңіз, сіз оларға сөздік еркіндікке билік берген болып есептелесіз» деп мәлімдеді. 2006 жылдың 7 маусымында Өкілдер палатасы ережелерді тоқтата тұру және заң жобасын қабылдау туралы ұсынысқа дауыс беруге 230 атты ұсынды. Дауыс беру нәтижесінде 379 «иә», 35 «жоқ» және 18 дауыс тіркелмеді.

The bill became public law No. 109 235 on June 15, 2006, when President George W. Bush signed it in the Dwight D. Eisenhower Executive Office Building. By this time, the bill was co sponsored by 27 senators in total. As President Bush made his signature, he commented that the bill was ultimately "going to help American parents by making broadcast television and radio more family friendly." The push for stronger government policies that enforce censorship peaked after the Federal Communications Commission (FCC) investigated the incident that occurred during the Super Bowl XXXVIII Halftime Show in 2004. An estimated 140 million people were watching the show when at the end, pop star Justin Timberlake popped off part of Janet Jackson's corset, exposing her breast. The subsequent "Nipplegate" controversy was a prominent topic of discussion of the general public. At the time, the FCC Chairman Michael Powell said MTV and the CBS network's more than 200 affiliates and company owned stations could be fined $27,500 a piece. The range of the FCC's authority over censorship for inappropriate conduct on the airwaves, however, was only a part of the concern. As the investigation developed, the major concern was whether or not the monetary retribution for violation was adequate enough. With the proposal of the Broadcast Decency Enforcement Act of 2004, it was to be determined by the Commissioner that any violator was subject to fines up to $275,000 for the first violation, $375,000 for the second violation, and $500,000 for the third and any subsequent violations. The incremental increase of fines seemed appropriate, but the Houses continuously amended the bill and ultimately it never passed. A strong resistance within the creative community rose in conjunction with the fine appropriation. Radio host Dave Ross noted that "The concern, of course, is that if Congress has the power to outlaw one word, it has the power to outlaw another word And the fact that it was indecency and not politics doesn't make that much difference, because if you give the government the power to decide what you can hear, you've given them power over discourse." On June 7, 2006 the House of Representatives proposed a roll call of 230 on a motion to suspend the rules and pass the bill. There were 379 yeas, 35 nays, and 18 withheld votes.

Есту

АҚШ Өкілдер палатасының Коммуникациялар және технологиялар жөніндегі Энергетика кіші комитеті 2004 жылдың 11 ақпанында тыңдау өтті.