Кіріспе

1861-1863 жж. АҚШ Конгресі

37-ші АҚШ Конгресі – АҚШ Сенаты мен АҚШ Өкілдер Палатасынан құралған АҚШ федералды үкіметінің заң шығару саласының отырысы. Ол 1861 жылдың 4 наурызынан 1863 жылдың 4 наурызына дейін Вашингтон қаласында, Авраам Линкольннің президенттігінің алғашқы екі жылында өтті. Өкілдер палатасындағы орын санының бөлінуі 1850 жылғы АҚШ халық санауының нәтижелеріне сәйкес жүзеге асырылды. Партия құрылғаннан бері алғаш рет республикашылдар екі палатаның көпшілігін жеңіп алып, Конгрестің толық бақылауын қолына алды. 1861 жылдың 4 наурызында президенттік міндеттерді қабылдаған Авраам Линкольн – республикашылдардың тұңғыш президенті болды, осылайша республикашылдар федералды үкіметтің үш саласында да билікке ие болды.

Құлдар және құлдық

Конгресс саясаты мен әскери стратегия тығыз байланысты болды. Бірінші рет наурыз айында өткен кезекті отырыста республикашылдар Критенден қаулысын жоққа шығарып, құлдарды босатуға қойылған тыйымды алып тастады. Оңтүстік Каролина штатында генерал Дэвид Хантер 1862 жылдың мамыр айының басында Флорида, Джорджия және Оңтүстік Каролинадағы барлық құлдарды босату туралы жарлық шығарды. Президент Линкольн бұл жарлықты дереу күштен шығарды, Одақты сақтау үшін қажет болған жағдайда бұл "күмән тудыратын билікті" өз қалауынша пайдалану құқығын өзіне қалдырды. Сол айдың соңында, Линкольннің құлдарды босатуға қойған тыйымын тікелей бұзбастан, Форт Монро штатындағы генерал Бенджамин Батлер өзіне қашып келген құлдарды "соғысқа қатысты контрабанда" деп жариялады, яғни олардың көтерілісшілерге тиесілі екенін мәлімдеді. 24 мамырда Конгресс генерал Батлердің қадамын ұстанды және тамыз айында бірінші конфискация заңын қабылдады, ол көтеріліс үшін пайдаланылған құлдарды босатуға бағытталған. Миссури штатында 1856 жылғы президенттікке үміткер Джон С. Фремонт генерал ретіндегі өкілеттігін асырып, өзінің әскери округінде көтерілісшілер ұстап отырған барлық құлдар босатылатынын жариялады. 1863 жылдың 1 қаңтарындағы атқарушы жарлық армия мен флотқа көтерілісшілер бақылауындағы аумақтан Одақ шебіне өткен барлық қашқан құлдарды бос деп есептеуге бұйрық берді. Бұл шара қашқан құл Одақ шебіне өткен кезде күшіне енеді және бұрынғы иесінің адалдығы ескерілмейді. Конгресс Прокламацияны іске асыруға қажетті заңдарды қабылдады, соның ішінде "Азат етілгендер бюросы" заңын да. Нәтижесінде Конфедерацияның құл еңбегі жаппай көшіріліп, Азамат соғысы кезінде Одақ армиясының жүк көліктеріне, теміржол бригадаларына және жаяу әскеріне қосымша күш берілді.

Соғысты жүргізу жөніндегі бірлескен комитет

Конгресс осы және басқа да тергеу комитеттері арқылы бақылаушылық міндеттерді өз мойнына алды. Президент пен Конгресс арасындағы негізгі қайшылық Соғысты жүргізу жөніндегі бірлескен комитетте орын алды. Одақтың жеңілістері мен мердігерлік шарттардағы сыбайлас жемқорлықты зерттеуге арналған сегіз томдық куәліктер жинақталды. Оларды Огайо штатынан төраға Бенджамин Уэйд, Индиана штатынан өкіл Джордж Вашингтон Джулиан және Мичиган штатынан Захария Чандлер сияқты адамдардың "күшті айтылған" партиялық пікірлерімен толтырды. Сенатор Чандлер, бұрын Макклеланның жарқын өрлеуіне қолдау көрсеткен жақтастарының бірі болған, оның айналма жолмен маневрлеуі, созылған бекіністері және лагерь ауруларынан туған өлім-жұлымдармен толы аралдық науқанына қатысты сынды ерекше атап көрсетті. Бұл оны қызметтен босатуға қолдау көрсетуге әкелді. Конгресс комитеті әскери салада тәжірибесі болмаса да, беделді жоқ қыла алатын. Осылай заманауи Конгресс дәуірі туды, онда генералдар соғыс жүргізер алдында Конгресс олардың үстінен қарап тұрып, "және халықтың пікірі тығыз қадағалап отыратын" жағдайға келді.

Республикалық платформаның мақсаттары

Екі палатадағы республикашыл көпшілік, одақтас демократтардан басқа және оңтүстік делегациялары толық болғандықтан, өз партиялық бағдарламаларын қабылдауға қол жеткізді. Олардың ішінде 1862 жылдың 20 ақпанындағы «Заңды төлем туралы» заң және қорғаушы тарифтерге тең келетін тарифтерді арттыру болды. 1862 жылдың 20 мамырындағы мемлекеттік жерлерге қатысты «Homestead Act» және 1862 жылдың 2 шілдесіндегі ауыл шаруашылығы және кен өнеркәсібі салаларын дамытуға бағытталған университеттерге арналған «Morrill Land Grant Act» заңдарының тікелей соғысқа қатысы болған жоқ. Бірақ олардың ұзақ мерзімді әсерлері болды, сондай-ақ 1862 жылдың 1 шілдесінде қабылданған Тынық мұхиты арқылы өтетін темір жол құрылысы туралы заң да осы санатқа жатады. Қаржылық жаңарулар министр Салмон П. Чейздің және соғыстың қажеттілігінің нәтижесі болды. 1861 жылғы табыс салығы, виски сияқты тұтыну тауарларына салынатын көптеген салықтар және ұлттық валютаның барлығы Азамат соғысы кезеңіндегі Конгрестерде бастау алды.

Конгресс сайлау машинасы ретінде

Депутаттың парламентте сөйлеген сөздері көндіру мақсатында емес, партиялық газеттерде жариялану үшін арналған еді. Нағыз көрермендер – сайлау округіндегі сайлаушылар. Конгресс фракциялары саяси науқандарды ұйымдастырып, қаржыландырып, сөздердің памфлет түріндегі нұсқаларын басып, депутаттың жеделхат құқығы арқылы мыңдаған данасын почта ақысыз таратып отырды. Партиялық конгресс комитеттері ұлттық науқандар кезінде Вашингтонда қалып, субсидияланған материалдардың сайлау округтеріне үздіксіз ағынын қамтамасыз етті. Дегенмен, 1850-ші және 1860-шы жылдардағы басқа Конгрестер сияқты, осы Конгресте де мүшелердің жартысынан азы қайта сайланды. "1855-1896 жылдардағы үшінші партиялық кезең" деп аталатын тұрақсыздық Солтүстікте тіпті азамат соғысы кезінде де саяси партиялардың қайта құрылуына себеп болды. Осы Конгресте үміткерлік алуға жетпеу және жалпы сайлауда жеңілу бірге мүшелердің 25% ауысуына әкелді.

Қабылданған мемлекеттер

1862 жылдың 31 желтоқсаны: Батыс Вирджиния қабылданды, Сесс. 3, 6-тарау, президенттік жариялау күтіліп тұр. (Ол 1863 жылдың 20 маусымында штат мәртебесіне ие болды.)

Ұйымдастырылған аумақтар

14 шілде 1862: Невада мен Ютаның шекарасы шығысқа қарай жылжытылып, Невада аумағы кеңейтілді, ал Юта аумағы қысқартылды. 2-сессия, 12-тарау, 24 ақпан 1863: Аризона территориясы құрылды. 3-сессия, 56-тарау, 3 наурыз 1863: Айдахо территориясы құрылды. 3-сессия, 117-тарау.

Зейнетақылар

Лафайетт С. Фостер (Р Мичиган) (төраға)
Кинсли С. Бингем (Р Миннесота)
Генри С. Лейн (Р Индиана)
Джеймс Ф. Симмонс (Р Род-Айленд)
Уиллард Солсбери аға (Д Делавэр)
Сэмюэл С. Померой (Р Канзас)
Уайтман Т. Уилли (U Вирджиния)

Тіркелген вексельдер

Кинсли С. Бингхам (Р Мичиган) (төраға)
Эдвард Д. Бейкер (Р Орегон)
Уэйтман Т. Уилли (U Вирджиния)
Уиллард Солсбери аға (D Делавэр)

Қазынашылық бөліміндегі шығыстар

Мозес Ф. Оделл (Д Нью-Йорк) (төраға)
Джеймс Х. Кэмпбелл (Р Пенсильвания)
Джон А. Бингем (Р Огайо)
Александр Х. Райс (Р Массачусетс)
Уильям Г. Стил (Д Нью-Джерси)

Пошта бөліміндегі шығыстар

Джон У. Киллингер (R Пенсильвания) (төраға)
Чарльз А. Уиклифф (U Кентукки)
Кэри А. Тримбл (R Огайо)
Фрэнсис У. Келлог (R Мичиган)
Эдвард Х. Смит (D Нью-Йорк)

Әскери-теңіз істері

Чарльз Б. Седжвик (Р Нью-Йорк) (төраға)
Александр Х. Райс (Р Массачусетс)
Филип Б. Фоук (Р Иллинойс)
Джеймс К. Мурхед (Р Массачусетс)
Джеймс Е. Инглиш (Р Коннектикут)
Джон П. Верри (Р Пенсильвания)
Фредерик А. Пайк (Р Мэн)
Фредерик А. Конклинг (Р Нью-Йорк)
Уильям Х. Уодсворт (Р Кентукки)