Кіріспе
АҚШ-тың федералды заңы Логан заңы (Logan Act, 1799 01 30) – АҚШ-пен даулы қарым-қатынаста болған шетелдік үкіметтермен рұқсатсыз америкалық азаматтардың келіссөздерін қылмыстық қылық деп санайтын АҚШ-тың федералды заңы. Заңның мақсаты – үкіметтің позициясын әлсіретуге бағытталған рұқсатсыз келіссөздердің алдын алу. Заң 1798 жылы Джордж Логанның Франциямен жүргізген рұқсатсыз келіссөздерінен кейін қабылданды және президент Джон Адамс 1799 жылдың 30 қаңтарында оған қол қойды. 1994 жылы заңға түзету енгізілді, заң бұзғаны үшін айыппұл мөлшері «5000 доллар айыппұл» дегеннен «осы тарау бойынша айыппұл» деп өзгертілді; бұл заңға енгізілген жалғыз түзету болып табылады. Тағы екі түзету 1802 және 1852 жылдары жасалды. Екеуі де сотталған жоқ. Логан заңы негізінен Джордж Логан атты Филадельфиялық квакердің француз үкіметімен тікелей келіссөздер жүргізуге тырысуына жауап ретінде қабылданды. Бұл сол кездегі сыртқы саясаттағы үлкен дау-жанжалға айналды, себебі Логан – Демократиялық-Республикалық партия өкілі – Конгресс пен Ақ үйді бақылайтын федералистердің саясатын құлатпақ болды. Техас университетінің құқық мектебінің профессоры Стив Влэдек Кевин Кернидің Эмори құқық журналында жариялаған пікірін былай баяндады: Парижге келгеннен кейін ол француздық түрлі лауазымды тұлғалармен, соның ішінде Талейранмен кездесті. Осы кездесулерде ол өзін жеке азамат ретінде таныстырды, француздарға қызығушылық тудыратын мәселелерді талқылады және тыңдаушыларына АҚШ-та французға қарсы сезімнің күшті екенін айтты. Логанның француз республикасындағы ең жоғары саяси лауазымды атқаратын Мерлин де Дуаймен болған әңгімесі де әдеттегідей болды. Логан Америка үкіметінің позициясын түсіндіруге не Францияны сынауға ниеттенбегенін мәлімдеді. Оның орнына Францияның АҚШ-пен қарым-қатынасын жақсартуға болатын жолдарды ұсынды, бұл екі елге де пайдалы болар еді. Ол Мерлинге АҚШ-тағы британдық жақтас пропагандистер француздарды жемқор және соғысқа құмар деп көрсетіп, француздық принциптерді қолдайтындардың барлығы АҚШ-тың жауы екенін айтты. Логанның соңғы кездесуінен кейін бірнеше күн өткен соң француздар екі ел арасындағы шиеленісті азайту үшін шаралар қолданды; олар қолданыстағы сауда эмбаргосын алып тастады және француз түрмелерінде тұтқынға алынған американдық теңізшілерді босатты. Дегенмен, Логанның әрекеттері Директорияның шешімдеріне тікелей себеп болмаған сияқты; керісінше, Логан бұрын қабылданған шешімді жүзеге асыруға ыңғайлы жағдай жасады. Логанның миссиясының сәттілігіне қарамастан, оның қызметі Конгресстегі федералистердің наразылығын тудырды, олар Логанды мақтап, оппозициялық Демократиялық-Республикалық газеттерге риза болды. Мемлекеттік хатшы Тимоти Пикеринг, сондай-ақ Пенсильваниядан, Конгреске «Франция мен АҚШ арасындағы мемлекеттік істерге араласуға тырысатын адамдардың еріншектігі мен бейшаралығын тоқтатуды» ұсынды. Нәтижесінде Роджер Грисуолд Логан заңын енгізді. Ол Конгресстегі федералистер көпшілігінің 58-36 дауысымен және Сенатта 18-2 дауысымен қабылданды.
The Logan Act (, , enacted 1799 01 30) is a United States federal law that criminalizes negotiation by unauthorized American citizens with foreign governments having a dispute with the United States. The intent behind the Act is to prevent unauthorized negotiations from undermining the government's position. The Act was passed following George Logan's unauthorized negotiations with France in 1798, and was signed into law by President John Adams on January 30, 1799. The Act was amended in 1994, changing the penalty for violation from "fined $5,000" to "fined under this title"; this appears to be the only amendment to the Act. one in 1802 and the other in 1852. Neither were convicted. The Logan Act was basically a response to an effort by a Philadelphia Quaker named George Logan to try to negotiate directly with the French government. This was a big scandal at the time in foreign affairs because Logan—a Democratic Republican—was trying to thwart the policy of the Federalists, who controlled both houses of Congress and the White House.|Steve Vladeck of the University of Texas School of Law
Kevin Kearney, writing in a case comment for the Emory Law Journal, described Dr. Logan's activities in France:
Upon his arrival in Paris, he met with various French officials, including Talleyrand. During these meetings, he identified himself as a private citizen, discussed matters of general interest to the French, and told his audience that anti French sentiment was prevalent in the United States. Logan's conversation with Merlin de Douai, who occupied the highest political office in the French republic, was typical. Logan stated that he did not intend to explain the American government's position, nor to criticize that of France. Instead, he suggested ways in which France could improve relations with the United States, to the benefit of both countries. He also told Merlin that pro British propagandists in the United States were portraying the French as corrupt and anxious for war, and were stating that any friend of French principles necessarily was an enemy of the United States. Within days of Logan's last meeting, the French took steps to relieve the tensions between the two nations; they lifted the trade embargo then in place, and released American seamen held captive in French jails. Even so, it seems that Logan's actions were not the primary cause of the Directory's actions; instead, Logan had merely provided convenient timing for the implementation of a decision that had already been made. Despite the apparent success of Logan's mission, his activities aroused the opposition of the Federalist Party in Congress, who were resentful of the praise showered on Logan by oppositional Democratic Republican newspapers. Secretary of State Timothy Pickering, also of Pennsylvania, responded by suggesting that Congress "act to curb the temerity and impudence of individuals affecting to interfere in public affairs between France and the United States." The result was that Rep. Roger Griswold introduced the Logan Act. It was pushed through by the Federalist majority in Congress by votes of 58–36 in the House and 18–2 in the Senate.
19 ғасыр
Логан актісі бойынша тарихы бар екі ғана айыптау қағазы жасалған, екеуі де 19 ғасырда. Біріншісі 1803 жылы болды, сол кезде үлкен жюри Фрэнсис Флорнойді, Кентукки фермерін айыптады. Ол Франкфурттың «Бостандық сақшысы» газетінде «Батыс америкалық» деген псевдониммен мақала жазған еді. Мақалада Флорной Франциямен одақтасатын, АҚШ құрамына кірмейтін, Солтүстік Америкада жаңа тәуелсіз мемлекет құруды жақтады. Кентукки штатының АҚШ прокуроры, Адамс тағайындаған және Бас судья Джон Маршаллдың қайын інісі, Флорнойға айыптау қағазын берумен шектелді, ал Кентукки фермеріне қатысты қудалау болған жоқ. Кейін сол жылы Луизиана аумағын сатып алу себепті, ажыратылу мәселесі маңызсыз болып кетті және іс тоқтатылды.
21 ғасыр
2007 жылдың маусым айында, өкіл Стив Кинг, Конгресс палатасының спикері Нэнси Пелосиге АҚШ-тың терроризмді демеуші деп санайтын шетелдік мемлекеттерге сапар жасау үшін федералдық қаражатты пайдалануға тыйым салатын заң жобасын ұсынды. Бұл түзету қабылданбады. 2015 жылдың наурызында 47 республикалық сенатор Иран үкіметіне президент Барак Обаманың Иран мен алты ірі держава (P5+1) арасындағы ядролық қару туралы келісімге қол жеткізуге жасаған әрекеттері туралы ашық хат жолдады. Хатта президент Обаманың өкілеттігінің және конституциялық құқықтарының шектеулі екендігі ескертілді, сондай-ақ Сенаттың кеңесі мен келісімінсіз жасалған кез келген мәміле келесі президент тарапынан жойылуы мүмкін екені айтылды. Ақ үйдің "Біз – халықпыз" веб-сайтында Обама әкімшілігінің 47 сенаторды Логан заңы бойынша қудалауын талап ететін петицияға 320 200-ден астам адам қол қойды. Техас университетінің құқық профессоры Стивен Влэдек Керридің заңды бұзғанымен келіспеді, өйткені оның ниеті АҚШ-тың сол кездегі саясатын жою емес, оны сақтап қалу болған. Влэдек бұл заң туралы: «Бұл заң конституциялық тұрғыдан маңызды мәселелерді көтеріп, тіпті ең белсенді прокурордың да Логан заңы бойынша іс қозғаудан бас тартуына себеп болуы мүмкін» деді.
Бұрынғы Нью-Йорк оңтүстік округінің (SDNY) прокуроры Джеффри Берман Әділет министрлігі тарапынан Керриді Логан заңын бұзғаны үшін қудалауға қысым көрсетілгенін мәлімдеді. SDNY кеңсесі Әділет министрлігіне қудалау болмайтынын хабарлады. Берманның сөзіне қарағанда, Әділет министрлігі кейіннен істі Мэриленд округінің АҚШ прокурорының кеңсесіне жіберді, ол да Керриді қудалаудан бас тартты.