АҚШ Президентінің Жасырын Операцияларға Қатысты Бұйрықтары және Конгресс Бақылауы
Presidential finding
АҚШ-тағы президенттік тапсырма – бұл CIA жасырын операцияларын құптау үшін Конгреске хабарлау. Hughes–Ryan түзетуіне сәйкес, ұлттық қауіпсіздік үшін маңызды операциялар туралы есеп беру қажет.
Ағылшыншамен салыстырыңыз: абзацты басыңыз — түпнұсқа терезеде ашылады. Абзац астындағы EN түймесі оны мәтін ішінде көрсетеді.
Кіріспе
АҚШ-та президенттік шешім, немесе ресми түрде Хабарлама Меморандумы (MON) деп аталатын, Орталық барлау агенттігінің (ЦРУ) жасырын операцияларын бастауды негіздеу үшін белгілі бір Конгресс комитеттеріне ұсынылуы міндетті президенттік директива болып табылады.
In the United States, a presidential finding, more formally known as a Memorandum of Notification (MON), is a presidential directive required by statute to be delivered to certain Congressional committees to justify the commencement of covert operations by the Central Intelligence Agency (CIA).
Тарих
Президенттік қорытындыны қазіргі қолданылуы 1974 жылғы «Шетелдік көмек туралы» заңға Хьюз-Райан түзетуі деп аталатын, ол ЦРУ-ның немесе оның атынан барлау қызметіне бөлген қаражатты жұмсауды тыйым салған, «Егер және Президент мұндай операциялардың әрқайсысы АҚШ ұлттық қауіпсіздігі үшін маңызды екенін анықтамаса және мұндай операцияның сипаттамасы мен көлемін уақытында Конгрестің тиісті комитеттеріне баяндамаса» (662-бап) ережесінен туындайды. Бұл шара осындай әрекеттер үшін Президенттің нақты жауапкершілігін қамтамасыз ету және Конгресс осындай қызметтер туралы әрқашан хабардар болуын қамтамасыз ету мақсатында жасалды. Президенттік қорытындылардың мазмұнының жоғары сезімталдығына байланысты, олар көбінесе құпия болып табылады. Анықтамаларды жүзеге асырудың соңғы өзгерісі 1991 жылғы «Ақпараттық өкілеттік туралы» заңда болды, ол есеп беру талабына үлкен икемділік енгізді: анықтамалар бекітілгеннен кейін «мүмкіндігінше тезірек» ақпараттық комитеттерге баяндалуы керек «және анықтамамен рұқсат етілген жасырын әрекеттерді бастамас бұрын». Осылайша, президенттік қорытындылар – үкіметтің барлау операцияларын қадағалау үшін барлау комитеттері қолданатын негізгі құралдардың бірі болып табылады. Алайда, «Ақпараттық өкілеттік туралы» заң Президентке Конгресске хабарламай-ақ, кейіннен «уақытында» хабарлаған жағдайда, әрекет етуге мүмкіндік береді.
Current use of the presidential finding stems from the so called Hughes–Ryan Amendment to the Foreign Assistance Act of 1974, which prohibited the expenditure of appropriated funds by or on behalf of the CIA for intelligence activities "unless and until the President finds that each such operation is important to the national security of the United States and reports, in a timely fashion, a description and scope of such operation to the appropriate committees of Congress" (section 662). This was intended to ensure that clear responsibility for such action was attributable to the President and that Congress was always made aware of such activities. Due to the sensitivity of their content, presidential findings are almost always classified. The most recent change to exercise of findings occurred in the Intelligence Authorization Act of 1991, which introduced increased flexibility in the reporting requirement: findings are to be "reported to the intelligence committees as soon as possible" after being approved "and before the initiation of the covert action authorized by the finding." As such, presidential findings are one of the primary means through which the intelligence committees exercise their oversight of the government's intelligence operations. However, the Intelligence Authorization Act allows the President to proceed without notifying Congress if he notifies them afterwards "in a timely fashion."