Ағылшыншамен салыстырыңыз: абзацты басыңыз — түпнұсқа терезеде ашылады. Абзац астындағы EN түймесі оны мәтін ішінде көрсетеді.
Мазмұны
Кіріспе
Тұрақты еңбек сертификаты (Еңбек жағдайы туралы өтініштен, LCA, шатастырмау керек) – Америка Құрама Штаттарындағы иммиграция процесінің бір қадамы. Оның мақсаты – «иммигрант визасы алуға үміткер шетелдік жұмысшылардың бірдей білікті АҚШ жұмысшыларын ығыстырмауын қамтамасыз ету арқылы АҚШ жұмысшыларын және АҚШ еңбек нарығын қорғау». АҚШ жұмыс берушілері шетелдік, иммигрант емес жұмысшыларды уақытша, бірақ ұзақ мерзімді негізде жұмысқа алуға бірнеше мүмкіндік бар: H-1B визалары, L-1 визалары, TN статусы және басқа да нұсқалар. Бұл уақытша мүмкіндіктер көбінесе жұмыс беруші мен жұмысшының қажеттіліктерін қанағаттандыруға жеткілікті. Алайда, АҚШ жұмыс беруші шетелдік жұмысшының қызметін тұрақты негізде пайдаланғысы келген жағдайда, грин-карта алу үшін күрделі демеушілік процесі басталады, ол бірнеше жылға созылуы мүмкін. Әдетте (бірақ әрқашан емес) осы процестің алғашқы қадамы – тұрақты еңбек сертификаты. Тұрақты еңбек сертификаты – ұсынылып отырған лауазымға білікті АҚШ жұмысшыларының жоқтығын дәлелдеу процесі. Егер білікті АҚШ жұмысшылары болса, тіпті жалпы алғанда, ең төменгі біліктілігі бар АҚШ жұмысшылары болса да, онда шетелдік жұмысшыға тұрақты негізде жұмыс ұсынылмайды. Бірақ бұл шетелдік жұмысшының дереу АҚШ жұмысшысымен ауыстырылатынын білдірмейді. Шетелдік жұмысшы АҚШ-тың уақытша визасының қалған мерзімін толық пайдалана алады және тұрақты еңбек сертификатын қайтадан сұрап, оны алуға мүмкіндігі болуы мүмкін. Дегенмен, бұл шетелдік жұмысшыны жұмысқа алуды көздейтін АҚШ жұмыс берушісі үшін елеулі қиындықтар туғызады, бұл процесс даулы болғанымен, АҚШ жұмысшыларына қорғаныс береді.
Permanent Labor Certification (not to be confused with the Labor Condition Application, LCA) is an immigration process step in the United States of America. Its stated goal is to "protect U. S. workers and the U. S. labor market by ensuring that foreign workers seeking immigrant visa classifications are not displacing equally qualified U. S. workers". There are several options available to U. S. employers who wish to hire foreign, non immigrant workers on a temporary but long term basis: H 1B visas, L 1 visas, TN status and other options. These temporary options are often sufficient to meet the needs of employer and employee. When a U. S. employer wishes to hire the services of the foreign worker on a permanent basis, however, a complex sponsorship process for the green card begins, a process that can take years. Generally (although not always) the first step in that process is Permanent Labor Certification. Permanent Labor Certification is a process of proving that there are no qualified U. S. workers for the position being offered. If there are qualified U. S. workers in fact, even generally speaking if there are even minimally qualified U. S. workers then the foreign worker cannot be offered the position on a permanent basis. This does not necessarily mean that the foreign worker will be immediately replaced by a qualified U. S. worker, though. The foreign worker can still serve out the remainder of their existing U. S. temporary visa, and may well be able to re apply for Permanent Labor Certification and be approved. But it does create a substantial inconvenience for the U. S. employer who wishes to hire a foreign worker, which does provide some protection to U. S. workers, although the process is controversial.
Жұмысқа қабылдауды азайту
1998 жылға дейін ғана қолданылған тұрақты еңбек сертификатын алудың бастапқы процесі ұзақ сұхбаттасудан тұратын. Іс тіркелгеннен кейін жұмыс берушіге лауазымды толтыру үшін қалай әрекет ету керектігі туралы нұсқаулар берілетін. Осы нұсқауларды орындағаннан кейін, жұмыс беруші АҚШ азаматтарының лауазымға сай еместігін нақты дәлелдеуі керек еді, әйтпесе өтініш қабылданбайтын. 1998 жылдан бастап, жұмысқа алуды қысқарту (RIR) деп аталатын, оңайлатылған тәсіл енгізілді. RIR бойынша оқиғалардың тізбегі өзгерді: жұмыс беруші алдымен жұмысқа алу жұмыстарын жүргізіп, содан кейін АҚШ-тағы ең төменгі талаптарға сай келетін жұмысшыларды таба алмағанын дәлелдейтін құжаттармен істі тіркеді. RIR процестің уақытын біршама үдете түсті, сондықтан бұрын жылдармен өлшенетін тұрақты еңбек сертификатының мерзімі айлармен өлшенуге көшті. Қайсысы болсын, қалыпты тәртіппен немесе RIR арқылы тұрақты еңбек сертификатын алу үшін алдымен жұмыс орналасқан штаттың Еңбек департаментіне (жергілікті еңбек нарығының жағдайларын ең жақсы білетін штат) өтініш тапсырылуы керек. Штат деңгейінде мақұлданғаннан кейін, іс соңғы бекіту үшін Федералды Еңбек департаментіне жіберіледі.
The original Permanent Labor Certification process, used exclusively up until about 1998, involved a lengthy interview process, whereby instructions were provided after filing the case as to how the employer was to go about recruiting for the position. After complying with those instructions, the employer needed to persuasively argue why any U. S. applicants for the position were unqualified otherwise the petition would be denied. Beginning in 1998, a more streamlined approach called Reduction in Recruitment (RIR) was introduced. Under RIR, the sequence of events was reversed: the employer first did the recruiting, and then filed the case with evidence that no minimally qualified U. S. workers could be found. RIR tended to speed processing times up somewhat, so that Permanent Labor Certification times which were previously measured in years began to be measured in months. Both regular and RIR Permanent Labor Certification involved filing first with the Department of Labor for the individual state where the job was located (the individual state presumably being most familiar with local labor market conditions) and then, if approved at the state level, the case was then transferred to the federal Department of Labor for final approval.
Дау
Көптеген иммиграциялық процедуралар сияқты, Тұрақты еңбек сертификаты да көбінесе дау тудырады. Оны қолдайтындар бұл процедураның АҚШ еңбек нарығында қажетті дағдылары бар, бірақ жергілікті жерде оңай қол жетімді емес шетелдік жұмысшыларды анықтау үшін қатаң түрде жүргізілетінін айтады. Дегенмен, сыншылар АҚШ жұмыс берушілерінің еңбек нарығында ұзақ мерзімді уақытша визасы бар шетелдік мамандарды жұмысқа алып, кейін жұмыс сипаттамасын осы шетелдік мамандарға сай етіп өзгерту арқылы, Тұрақты еңбек сертификаты алу процесін манипуляциялауға тырысып, сөйтіп қанағаттанарлық нәтижеге қол жеткізе алатынын мәлімдейді. Алайда, Тұрақты еңбек сертификаты өтінішінде жұмыс беруші ұсынған жұмысқа қойылатын талаптар, жұмыс орнына қойылатын нақты талаптарға сай болуы керек. Тұрақты еңбек сертификаты алу үшін ұсынылған өтініштегі жұмыс талаптары Еңбек департаменті тарапынан, жұмыс орнына қойылатын талаптарды анықтау стандарттарын бекітетін Федералды ережелерге сәйкес мұқият тексеріліп, бағаланады. Нәтижесінде, жұмыс беруші ұсынылған жұмыс орнымен салыстырылатын жұмыс орындарына одан аз білімі немесе тәжірибесі бар жұмысшыларды жұмысқа алмағанын дәлелдеуі тиіс.
As with many immigration procedures, Permanent Labor Certification tends to be controversial. Its backers argue that it is a rigorous procedure for determining that only foreign workers who truly have skills needed by the U. S. labor market and not readily available locally are hired. Its critics, however, say that U. S. employers will first hire a foreigner on a long term temporary visa, and then try to tailor the job description so that that foreigner is the only person who could possibly be hired thus gaming the Permanent Labor Certification process to guarantee a favorable outcome. However, the job requirements, as described by the petitioning employer in the Permanent Labor Certification application, must represent the employer’s actual minimum requirements for the job opportunity. Those job requirements described on a Permanent Labor Certification application are reviewed and evaluated closely by the Department of Labor in accordance with the Code of Federal Regulations that sets forth the standards for determining the appropriate requirements for a job opportunity. Ultimately, the employer must prove that they have not hired workers with less training or experience for jobs substantially comparable to that involved in the job opportunity.
Еңбек жағдайының қолданылуындағы айырмашылықтар
Тұрақты еңбек сертификатын уақытша жұмыс визалары үшін арналған еңбек жағдайы туралы өтінішпен шатастыруға болмайды. Айырмашылықтар төмендегі кестеде көрсетілген:
Permanent Labor Certification should not be confused with the Labor Condition Application, the corresponding process for temporary work visas. The differences are presented in table form below:
Сипаттама Еңбек жағдайы туралы өтініш Тұрақты еңбек сертификаты Виза түрі Уақытша жұмыс визасы: H-1B, H-1B1 немесе E-3 Жұмысқа орналасу негізіндегі виза (мысалы, EB-2 визасы немесе EB-3 визасы), тұрақты тұруға (жасыл картаға) жол ашады Мақұлдаудың орташа мерзімі Бір аптадан кем 6-24 ай Дәлелдеу талабы Жұмыс беруші жұмысшыға аймақ және мамандық бойынша белгіленген ең төменгі жалақы төленгенін, сондай-ақ фирмадағы жергілікті жұмысшылармен салыстырылатынын және жұмысқа алу қазіргі жұмысшылардың жағдайына кері әсер етпейтінін көрсетуі керек. Жұмыс беруші жұмысқа лайықты АҚШ азаматының жоқтығын дәлелдеуге міндетті емес. Жұмыс беруші салыстырмалы жалақымен жұмыс істеуге дайын, білікті АҚШ азаматының жоқтығын көрсетуі керек және АҚШ азаматын жұмысқа алу үшін нақты күш жұмсауы тиіс.
Attribute Labor Condition Application Permanent Labor Certification Type of visa Temporary work visa: H 1B, H 1B1, or E 3 Employment based visa (such as EB 2 visa, or EB 3 visa) that provides a path to permanent residency (a Green Card) Typical time for approval Less than a week 6 24 months Burden of proof The employer needs to demonstrate that the worker is being paid at least the prevailing wage for that region and occupation, and comparable to native workers in the firm, and that employing the worker will not adversely affect current workers. The employer does not need to demonstrate that there is no qualified native U. S. worker for the job. The employer needs to demonstrate that there is no qualified U. S. worker willing to do the job at a comparable wage, and needs to have made a good faith effort to recruit a native U. S. worker.