АҚШ Жоғарғы Сотына үміткер Харриет Миерстің тағайындалуы және кері тартылуы

Кіріспе

2005 жылғы 3 қазанда Гарриет Майерс АҚШ Жоғарғы Сотының судьясы лауазымына президент Джордж У. Бушпен ұсынылды, бұл зейнеткер судья Сандра Дэй О’Коннордың орнын толтыру мақсатында жасалды. Сол кезде Майерс Ақ үйдің кеңесшісі қызметін атқарды және бұрын Буш Техас штатының губернаторы және президент болып қызмет еткен кезеңде бірнеше лауазымда жұмыс істеген. Майерстің кандидатурасы саяси спектрде жағымсыз қарсы алынды, сыншылар оның сотта отыру үшін жеткілікті сот тәжірибесі жоқ екенін айтты. Консервативті комментатор Дэвид Фрум бұл таңдауды "қажетсіз қателік" деп сынап, ал Роберт Борк (өзінің Жоғарғы Сотқа үміткерлігі сәтсіз аяқталған) оны "апат" және "соңғы 20 жыл бойы консервативті құқықтық қозғалысты құрып келген консерваторларға жасалған соққы" деп атады. АҚШ Сенатының Әділет комитетіндегі тыңдаулар 7 қарашада басталған күнді жоспарланған еді, ал Республикалық партия жетекшілері кандидатты Құрбандықтың күніне дейін (24 қараша) бекітуді көздегендерін бұрыннан мәлімдеген. Майерс өзінің кандидатурасын 2005 жылғы 27 қазанда кері тартып алды, ал Буш төрт күннен кейін Самуэль Алитоны ұсынды.

Таңдау процесі

2005 жылдың 1 шілдесінде Сандра Дей О’Коннор АҚШ Жоғарғы Сотының судьясы лауазымынан зейнетке шығу жоспарын жариялады, оның орнын басатын адам АҚШ Сенатымен бекітілген күннен бастап күшіне енеді. Буш Миерсті О’Коннордың орнын іздеу комиссиясының төрағасы етіп тағайындады. 19 шілдеде Буш Джон Робертсті О’Коннордың орнына таңдағанын мәлімдеді. Уильям Ренквист 3 қыркүйекте қалқанша безінің қатерлі ісігінен қайтыс болғаннан кейін, Буш бұл үміткерлігін кері алып, Робертсті Бас судья лауазымына қайта ұсынды, ол бекітілді. Осы уақытта Сенаттағы оппозиция жетекшісі Гарри Рид (Невада штаты, демократ) Миерсті О’Коннордың ізбасары ретінде ұсынды. Буш Сенаттың сот комитетінің төрағасы Арлен Спектердің (Р Пенсильвания) және комитет мүшесі Патрик Лихидің (Д Вермонт) пікірлерін ескере отырып, Ридтің ұсынысымен келісті. Олар Буштің үміткерлері апелляциялық сот жүйесінен тыс болуы керек деді. Бірінші ханым Лора Буш және сенатор Хиллари Клинтон да оның әйелді үміткер ретінде ұсынатынына үміт білдірді. 3 қазанда Буш О’Коннордың орнына Миерсті тағайындады.

Білім

Миерс Оңтүстік методистік университетінде оқып, 1967 жылы математика бакалавры, ал 1970 жылы заң докторы дәрежесін алды. Бірақ, Миерстің білімі кейіннен оның тағайындалу процесінде қиындықтар тудырды. Оның академиялық білімі 1970 жылдардың соңынан бері қалыптасқан дәстүрге қайшы келді. Бұл дәстүрге сәйкес, сот судьяларын тағайындауда колледж, заң және жоғары білім алған элиталық оқу орындарының түлектеріне басымдық берілді. Ол тағайындалған кезде барлық судьялар жетекші "Үздік 14" заң мектебінің (атап айтқанда Йель, Гарвард, Стэнфорд, Колумбия және Солтүстік-Батыс) түлектері болды. Осылайша, тағайындау процесі дамыған сайын, саяси спектрдегі адамдар Миерстің дипломдарына сын айтып, оны маңызды мәселе емес деп көрсетуге тырысты. Оның біліміне қатысты консервативті сарапшы және Гарвардта оқыған психиатр Чарльз Краутхаммер «Жоғарғы Сот – элиталық институт. Бұл үкіметтің «халыққа жақын» салаларының бірі емес» деді. Ал Гарри Рид (Джордж Вашингтон университетінің заң мектебінің күндізгі бөлімін бітірген) Айви Лигасының түлегі болу сотқа орналасу үшін қажетті шарт емес екенін мәлімдеді. Алайда, уақыт өте келе, Миерстің академиялық жетістіктеріне деген талқылау оның мансаптық жолы мен Буш әкімшілігімен байланыстарына назар аударғандықтан, «әуесқойлық» туралы алаңдаушылықтар талқылауды басып қалдырды.

Тағайындау мәселелері

Миерстің бөліп-таратушы мәселелердегі позициясы туралы көп мәлімет болмағандықтан және судья ретінде бұрынғы тәжірибесінің жоқ болуына байланысты, оның кандидатурасы екі жақтан да пікірталас тудырды. Көптеген сыншылар оның президент пен оның командасымен тығыз байланысы сот ісінде мүдделердің қақтығысына алып келуі мүмкін деп алаңдады. Республикалық сенатор Сэм Браунбек "Good Morning America" бағдарламасында "[қ]ұнды мәліметтер өте аз, және бұл Саутер сияқты кандидат болады деген үлкен алаңдаушылық бар" деді. Дэвид Саутерді Джордж Буш-аға консервативті дауыс беретін болады деген үмітпен ұсынған, бірақ оның бұл үміттерді растайтын бұрынғы шешімдерінің "жазбалары" болмады, нәтижесінде ол соттың ең либералды мүшелерінің біріне айналды.

Аборт

Роу против Уэйда, наряду с другими прецедентами Верховного суда, касающимися абортов, была весьма актуальной темой при данном выдвижении кандидатуры, отчасти потому, что О’Коннор голосовала за отмену ряда государственных ограничений на аборты, часто в решениях, принятых с перевесом в 5–4 голоса. По мере продвижения процесса утверждения стало известно больше о личных/судебных взглядах Мирс на аборты. В 1989 году, когда Мирс баллотировалась в городской совет Далласа, она, предположительно, заполнила анкету для антиабортной группы Texas United for Life. В анкете выяснялось мнение кандидатов об использовании конституционных поправок или законов штатов для запрета абортов в случае отмены Верховным судом решения 1973 года, установившего право на аборт. В анкете был задан вопрос: «Если Конгресс примет поправку о праве на жизнь к Конституции, которая запретит аборты, за исключением случаев, когда это необходимо для предотвращения смерти матери, будете ли вы активно поддерживать ее ратификацию законодательным собранием Техаса?» Мирс ответила «да» на этот и все остальные вопросы, перечисленные в анкете. В 1992 году Мирс заявила, что считает, что кандидатов в Верховный суд не следует спрашивать о том, как они будут решать вопросы, связанные с абортами. В 1993 году, когда Американская ассоциация адвокатов (ABA) решила занять позицию в поддержку законного доступа к абортам, Мирс боролась за то, чтобы все члены ABA проголосовали по этому вопросу: «Если бы мы собирались занять позицию по этому спорному вопросу, члены должны были иметь возможность голосовать». Неясно, какое влияние, если таковое имело место, ее личные взгляды оказали бы на ее судебные решения. Религиозные убеждения кандидатов по вопросам абортов и других спорных социальных вопросов были важной частью слушаний по утверждению кандидатов, которые, как считалось, придерживались традиционных религиозных убеждений. Некоторые правозащитники (в частности, Католическая лига гражданских и религиозных прав, профессор права Нотр-Дама Чарльз Райс в National Review, правозащитная группа Center for Jewish Values и консервативная католическая группа Fidelis) считают такие допросы сенаторов нарушением конституционного запрета на любые религиозные тесты для федеральных должностей. Сенатор Браунбэк, член Юридического комитета, заявил, что есть «хорошие шансы», что он проголосует против Мирс, если она засвидетельствует, что Роу против Уэйда является «устоявшимся правом».

The subject of Roe v. Wade, among other abortion related Supreme Court precedents, was highly topical in this nomination, in part because O'Connor had voted to overturn a number of state restrictions on abortion, often in narrowly divided 5–4 decisions. As the confirmation process proceeded, more became known about Miers' personal/judicial views on abortion. In 1989, when Miers was running for the Dallas City Council, she allegedly filled out a survey for the anti abortion group Texas United for Life. The questionnaire sought to gauge candidates' feelings on the use of constitutional amendments or state laws to ban abortions in the event the Supreme Court overturned a 1973 ruling that established abortion rights. The questionnaire asked "If Congress passes a Human Life Amendment to the Constitution that would prohibit abortion except when it was necessary to prevent the death of the mother, would you actively support its ratification by the Texas Legislature." Miers answered "yes" to this question and all others listed. Miers said in 1992 that she felt Supreme Court nominees should not be asked about how they would rule on abortion issues. In 1993, when the American Bar Association (ABA) opted to take a stance in favor of legal access to abortion, Miers fought to have the full membership of the ABA vote on the topic: "If we were going to take a position on this divisive issue, the members should have been able to vote." It is not clear what impact, if any, her personal views would have had on her judicial rulings. The religious beliefs of nominees on abortion and other controversial social issues have been a significant part of confirmation hearings for nominees thought to have traditional religious beliefs. Some civil rights activists (notably the Catholic League for Civil and Religious Rights, Notre Dame law professor Charles Rice in the National Review, the civil rights group the Center for Jewish Values and the conservative Catholic group Fidelis) consider such interrogation by senators to be a violation of the constitutional prohibition of any religious tests for federal office. Senator Brownback, a member of the Judiciary Committee, said there was a "good chance" he would vote against Miers if she testified that Roe v. Wade was "settled law".

Оңтайлы әрекет

Техас штатының адвокатурасының президенті ретінде Миерс оң әрекеттерді қолдады, тіпті штаттың заңгерлікпен айналысатын әйелдері мен этникалық азшылықтары үшін квота жүйесін сақтап қалды. Ұйымның кезегін аяқтаған президенті Боб Данн Миерсті квота жүйесін қолдаушылардың "бірден-бір көшбасшыларының" бірі деп атады.

Қару ұстауға және алып жүруге құқық

1992 жылы жазған түсіндірмесінде Миерс "қару ұстау және қолдану" құқығын "қадірлі бостандықтар" тізіміне қосты.

Гейлердің құқықтары

Миерс гейлердің құқықтары туралы өз ұстанымын нақты айтпағанымен, 1989 жылы Даллас қалалық кеңесіне сайлау науқаны кезінде Техастағы гейлердің құқықтарын қорғау тобы жіберген сауалнамаға жауап бергенде өз пікірін білдірді. Миерс сауалнамада гомосексуалдардың азаматтық құқықтарын қолдайтынын, бірақ содомия заңдарын жоюға қарсы екенін көрсетті, бұл заңдар ақырында 6–3 дауыспен (Сот судьясы О'Коннор көпшілікте болған) «Лоуренс Техасқа қарсы» ісінде күштен шығарылды. Миерс қателікпен «Exodus International» экс-гей ұйымының басқармасында қызмет еткен деп есептелді; шындығында ол «Exodus Ministries» басқармасында болды, ол бұрынғы сотталғандарды қайта оқытумен айналысатын ұйым.

Билік тепе-теңдігі

Техас мемлекеттік адвокатурасының президенті ретінде Миерс Техас Жоғарғы Сотының өтемақылық сот істерінде адвокаттардың гонорарын шектеу өкілеттігін қысқартатын заңға қарсы күресті. Кейбір комментаторлар бұл соттардың лайықты рөліне деген құрметсіздікті білдіретінін сұрады. Мысалы, консервативті белсенді Марк Левин осы ақпаратқа былай деп жауап берді: «Егер сот билігіне қатысты көзқарас болса, оны бекіту дауысынан бұрын білгеніміз жөн». Миерстің кандидатурасын кері тартып алу себебі – Сенаттың Ақ үй жұмысы туралы ақпарат талабы атқарушы биліктің құпиялылығын бұзуға әкелуі мүмкін деп қорқуы – ол президенттік өкілеттіктердің кеңейтілуін қолдаған болуы мүмкін.

Басқа да даулар туындауы мүмкін: Техас лотерея комиссиясы

1995 жылдан 2000 жылға дейін Миерс Техас лотерея комиссиясының төрағасы болды (Бұш Техас губернаторы болған кезде тағайындаған). 1997 жылы Комиссия Лоуренс Литтвинді лотереяның атқарушы директоры қызметіне тағайындады; бес айдан кейін ол қызметтен босатылды. Литтвин жұмыстан босатылуына қатысты сотқа шағымданып, лотерея мердігері GTech Corporation Комиссияға оны заңсыз себептермен жұмыстан шығаруға ықпал еткенін мәлімдеді. GTech оған 300 000 доллар төлеп дауды реттеді, ал Литтвин бұл іс немесе келісім туралы ешқандай ақпарат таратпауға келісті.

Оның тағайындалуына реакциялар

Миерстің кандидатурасы екі саяси партия тарапынан да сынға ұшырады. Басты шағымдар оның біліктілігіне қатысты болды, сыншылар бұл лауазымға жеткіліксіз екенін айтты. Либералдар мен көптеген консерваторлар оның кандидатурасының саяси жақындықтардың нәтижесі екенін мәлімдеді. Оның құқықтық тәжірибесі федералдық апелляциялық судьялар Эдит Джонс, Присцилла Оуэн және Дженис Роджерс Браун сияқты басқа кандидаттармен салыстырғанда төмен болғандықтан, президент Буш оны біліктілігі үшін емес, оған деген адалдығы үшін ұсынған болуы мүмкін деген пікір қалыптасты. 1997 жылы ол сол кездегі губернатор Бушқа жазған хатында: «Сіз – ең жақсы губернатор, үлкен құрметке лайық», – деп жазды, Бушты «тартымды» деп атады және оның әйелі Лорамен бірге «ең керемет» екенін айтты. Ол тәжірибесінен гөрі адалдығы үшін тағайындалған Майкл Браунмен салыстырылды. Браун Миерс тағайындалғанға үш апта бұрын FEMA басшысы лауазымынан кеткен, оның агенттігінің Катрина даулына қатысты әрекеттеріне қатысты жалпыға бірдей айыптаулар болғаннан кейін. Консерваторлар оның конституциялық түсіндіруде қатаң құрылымдық немесе түпнұсқалық ұстанымды ұстанатынын көрсететін жазбаша дәлелдердің жоқтығына шағымданады. Осы және басқа да алаңдаушылықтарды білдірген танымал консервативті комментаторлар: газет колоннистері Пэт Бьюкенен, Энн Колтер, Чарльз Краутхаммер, Уильям Кристол, Раш Лимбо, Рамеш Поннуру және Джордж Уилл; бұрынғы Буш сөз жазушысы Дэвид Фрум; және конституциялық құқық сарапшысы Рэнди Барнетт. Соңында, түпнұсқалықтың көрнекті жақтасы және президент Рейганның кезінде Жоғарғы сотқа үміткер болған, бірақ Сенат қабылдамаған Роберт Борк бұл тағайындаманы «барлық деңгейде апат» және консерваторларға «құрметсіздік» деп атады. Демократ сенаторы Гарри Ридтің бастапқы оң пікірлеріне қоса, бұрынғы АҚШ Өкілдер палатасының спикері Ньют Гингрич, Focus on the Family негізін қалаушысы Джеймс Добсон (кейіннен ол қолдауын қайтарып алуға дайын екенін айтты), Техас сенаторы Джон Корнин, колоннист Марк Стейн және бұрынғы Индиана сенаторы Дэн Коутс, Миерстің растау процесі бойынша Буш әкімшілігінің жетекшісі ретінде тағайындалған бірнеше танымал республикалық консерваторлар қолдады. Қазан айының ортасында Сенаттың Әділет комитеті Миерске сот сұрақтарына қайта жауап беруді сұрады, өйткені комитет мүшелері оның жауаптары «жеткіліксіз», «нақты емес» және «әдепсіз» екенін айтты. Әкімшіліктің партия белсенділеріне Миерс абортқа қарсы болады деген ақпаратты жеткізгені туралы хабарлар Әділет комитетін Миерстен сот төрешілігін қалай жүргізетіні туралы пікірін ешкімге жарияламағанын сұрауға итерді. Сұрақтардың бірінде «Буш әкімшілігінің немесе оның атынан әрекет ететін тұлғалардың сіздің сот шешіміңізге қатысты кез келген жеке тұлғаларға немесе мүдделі топтарға жасаған барлық байланыстары туралы» ақпарат сұралды. Миерс жауап ретінде тек бір сөз жазды: «Жоқ». Тағайындама туралы жаңалықтар және Буштың Миерстің кандидатурасын қолдауы сатирик Стивен Колбертке «Шындық» терминін ойлап табуға шабыттандырды, бұл дәлелдерге қарамастан интуитивті түрде білуді білдіреді. Колберт «Колберт баяндамасында» өзінің кейіпкерінің рөлінде былай деді:

Miers' nomination drew criticism from both political parties. Principal complaints focused on her credentials, which critics charged were insufficient for the position. Liberals and many conservatives also charged that her nomination was the result of political cronyism. Since her legal experience did not compare to that of other possible candidates, like federal appellate judges Edith Jones, Priscilla Owen, and Janice Rogers Brown, it was deemed likely that President Bush nominated Miers for her personal loyalty to him rather than for her qualifications. In letters to then Governor Bush dating from 1997, she wrote, "You are the best governor ever deserving of great respect," called Bush "cool," and wrote that he and his wife, Laura, were "the greatest!" She was compared to Michael Brown, a Bush appointee alleged to have gotten his position based on loyalty rather than experience. Brown had resigned as chief of FEMA exactly three weeks prior to Miers' nomination, amidst nearly universal condemnation of how he and his agency handled Hurricane Katrina. Conservatives complained that there was no written record to demonstrate that she was either a strict constructionist or originalist in her approach to constitutional interpretation. Notable conservative commentators expressing these or other concerns included newspaper columnists Pat Buchanan, Ann Coulter, Charles Krauthammer, William Kristol, Rush Limbaugh, Ramesh Ponnuru, and George Will; former Bush speechwriter David Frum; and constitutional scholar Randy Barnett. Finally, Robert Bork, one of the premier advocates of originalism and a Supreme Court nominee under President Reagan who was eventually rejected by the Senate, proclaimed that the nomination was "a disaster on every level," and a "slap in the face" to conservatives. In addition to the initial positive comments from Democratic Senator Harry Reid, some prominent Republican conservatives were supportive of Miers, including former U. S. House Speaker Newt Gingrich, Focus on the Family founder James Dobson (who later suggested he would have recanted his endorsement if she had not withdrawn), Senator John Cornyn of Texas, columnist Mark Steyn, and former Indiana Senator Dan Coats, who became the Bush administration's appointed guide for Miers through the confirmation process. In mid October, the Senate Judiciary Committee requested Miers resubmit her judicial questionnaire after members complained her answers were "inadequate," "insufficient," and "insulting." Reports that the administration had told party activists that Miers would oppose abortion rights led the Judicial Committee to ask Miers if she had ever disclosed to anyone how she might rule from the bench. In the same question, it also requested information about "all communications by the Bush administration or individuals acting on behalf of the administration to any individuals or interest groups with respect to how you would rule." Miers wrote just one word in response: "No." The news of the nomination and Bush's support of Miers' nomination in part inspired satirist Stephen Colbert to create the term "Truthiness," meaning to know things intuitively without regard for evidence. Colbert said in the guise of his character on The Colbert Report:

Президент Джордж Буш 3 қазанда Миерсті АҚШ Жоғарғы сотының құрамына тағайындағаннан кейін, Огайо штатының сенаторы Майк ДеУайн: «Менің ойымша, оның сот тәжірибесінің болмауы Жоғарғы соттың құрамын әртараптандыруға көмектеседі. Әркімнің бірдей сот тәжірибесі болуының қажеті жоқ».

Қайтарып алу

Президент Джордж Буш Харриет Майерстің кандидатурасын, ол кезде Сенаттың сот комитетінің республикалық төрағасы болған сенатор Арлен Спектермен болған ұсынылмайтын даудан кейін кері қайтарып алды. Даудың мәні – оның жеке сөйлесуде құпиялылық құқығы туралы айтқан сөздері болды, бұл 1973 жылғы Роу против Уэйд ісінде аборт құқығын бекіткен Жоғарғы соттың шешімінің негізіне жатқан мәселе еді. Миерс өзінен талап етілмей, ерікті түрде бас тартты деген пікір бастапқыда қабылданды, бірақ кейіннен сынға ұшырады. Ең бастысы, Ян Кроуфорд Гринбург Миерстің сот отырыстарына дейінгі «қылмыстық кеңестерде» көрсеткен нашар нәтижелері Ақ үй штабының бастығы Энди Кард пен Ақ үй кеңесшісінің орынбасары Уильям К. Келлиге жағдайдың қиын екенін анық көрсеткенін хабарлады, сол кезде олар Миерстің кандидатурасын кері қайтаруын талап етті. Бастапқы қарсылықтан кейін, ол келісім берді. Буш пен Майерс оның кандидатурасын қайтаруын сот комитетінің әкімшіліктің құпия деп санайтын Ақ үй құжаттарын жариялау туралы талаптарымен байланыстырды. Республикалық және демократиялық сенаторлар құпия құжаттарды алуға тырысқандарын жоққа шығарды. Көптеген сарапшылар бұл түсіндірменің Буш әкімшілігіне оның кандидатурасына қолдау көрсетілмегенін тікелей мойындаудан аулақ болып, «абыройын сақтаудың» жолы болғанына сенді. Атқарушылық артықшылықты пайдалануды Чарльз Краутхаммер сияқты сарапшылар «шегініс стратегиясы» ретінде ашық ұсынды, ал Ақ үй кеңесшілері оны тактикалық қадам ретінде қарастырғандығын көрсетті. Оның кандидатурасы қайтарылғаннан кейін төрт күн өткен соң, Үшінші апелляциялық округтік сотының федералды судьясы Сэмюэл Алито тағайындалды және кейіннен бекітілді.