Введение
3 октября 2005 года Харриет Майерс была выдвинута президентом Джорджем Бушем на должность судьи Верховного суда США в связи с выходом на пенсию судьи Сандры Дэй О’Коннор. На тот момент Майерс занимала должность советника Белого дома и ранее работала на различных постах как во время пребывания Буша в должности губернатора Техаса, так и президента. Выдвижение Майерс вызвало негативную реакцию по всему политическому спектру, критики утверждали, что ей не хватает судебного опыта для работы в суде. Консервативный обозреватель Дэвид Фрум назвал этот выбор «досадной ошибкой», а Роберт Борк (сам неудавшийся кандидат в Верховный суд) назвал его «катастрофой» и «пощечиной консерваторам, которые последние 20 лет создавали консервативное юридическое движение». Слушания в Юридическом комитете Сената США были запланированы на 7 ноября, а представители республиканского руководства до выдвижения кандидатуры заявляли о намерении утвердить её до Дня благодарения (24 ноября). Майерс отозвала свою кандидатуру 27 октября 2005 года, а Буш назначил Сэмюэля Алито четыре дня спустя.
On October 3, 2005, Harriet Miers was nominated for Associate Justice of the U. S. Supreme Court by President George W. Bush to replace retired Associate Justice Sandra Day O'Connor. Miers was, at the time, White House Counsel, and had previously served in several roles both during Bush's tenure as Governor of Texas and President. Miers's nomination was negatively received across the political spectrum, with critics charging that she did not have enough judicial experience to sit on the court. Conservative commentator David Frum castigated the selection as an "unforced error", and Robert Bork (himself a failed Supreme Court nominee) denounced it a "disaster" and "a slap in the face to the conservatives who've been building up a conservative legal movement for the last 20 years." Hearings before the United States Senate Judiciary Committee had been scheduled to begin on November 7, and members of the Republican leadership had stated before the nomination that they aimed to have the nominee confirmed before Thanksgiving (November 24). Miers withdrew her nomination on October 27, 2005, and Bush nominated Samuel Alito four days later.
Процесс отбора
1 июля 2005 года Сандра Дей О’Коннор объявила о своем намерении уйти в отставку с поста судьи Верховного суда США, вступающем в силу после утверждения ее преемника Сенатом США. Буш назначил Майерс главой комиссии по поиску кандидатов на замену О’Коннор. 19 июля Буш объявил о своем выборе Джона Робертса на место О’Коннор. После смерти Уильяма Ренквиста 3 сентября от осложнений, вызванных раком щитовидной железы, Буш отозвал эту кандидатуру и повторно выдвинул Робертса на должность главного судьи, на которую он и был утвержден. Тем временем лидер демократического меньшинства в Сенате Гарри Рид (от штата Невада) рекомендовал Майерс в качестве преемницы О’Коннор. Буш согласился с предложением Рида, принимая во внимание высказывания председателя юридического комитета Сената Арлена Спектера (от штата Пенсильвания) и его ведущего члена Патрика Лихи (от штата Вермонт) о том, что кандидаты Буша должны быть извне системы апелляционных судов. Первая леди Лора Буш и сенатор Хиллари Клинтон также публично выразили надежду на то, что он выдвинет женщину. 3 октября Буш выдвинул кандидатуру Майерс на замену О’Коннор.
Образование
Миерс училась в Южном методистском университете, где получила степень бакалавра математики (1967) и степень доктора юриспруденции (1970). Однако её образование впоследствии стало проблемой в ходе процедуры утверждения её кандидатуры. Её академическая подготовка шла вразрез с традицией, набиравшей силу с конца 1970-х годов, согласно которой в Верховный суд назначались судьи, получившие высшее, юридическое и иное образование в престижных учебных заведениях. На момент её выдвижения все действующие судьи были выпускниками ведущих юридических школ, известных как "Большая Четырнадцать" (в частности, Йельского, Гарвардского, Стэнфордского, Колумбийского и Северо-Западного университетов). Соответственно, по мере развития процесса утверждения кандидатуры, представители различных политических сил стали как критиковать Миерс за её дипломы, так и преуменьшать их значение. Комментируя её образование, консервативный обозреватель и психиатр, получивший образование в Гарварде, Чарльз Краутхаммер утверждал, что "Верховный суд – это элитное учреждение, а не одна из "народных" ветвей власти". В то же время Гарри Рид (выпускник заочной программы юридического факультета Университета Джорджа Вашингтона) заявил, что не считает происхождение из Лиги плюща необходимым критерием для назначения в суд. Однако в конечном итоге обсуждение академической квалификации Миерс отошло на второй план, уступив место вниманию к её карьерному пути и связям с администрацией Буша, а опасения по поводу "снобизма" привели к угасанию дискуссии.
Вопросы назначения
Поскольку о позиции Майерс по острым вопросам было известно немного, а опыта работы судьей у нее не было, ее кандидатура вызвала дебаты с обеих сторон. Многие критики опасались, что ее тесные связи с президентом и его администрацией могут привести к конфликту интересов при рассмотрении дел в суде. Сенатор-республиканец Сэм Браунбек заявил в программе "Доброе утро, Америка", что "[и]нформации крайне мало, и есть серьезные опасения, что она окажется кандидатом типа Саутера". Дэвида Саутера назначил Джордж Буш-старший, ожидая от него консервативных взглядов, однако ему не хватало "истории решений", подтверждающих эти ожидания, и в итоге он стал одним из самых либеральных членов суда.
Аборт
Тема дела Roe v. Wade, наряду с другими прецедентами Верховного суда, касающимися абортов, была весьма актуальна в связи с этой номинацией, отчасти потому, что судья О'Коннор голосовала за отмену ряда ограничений на аборты, установленных на уровне штатов, зачастую в решениях, принятых с перевесом в 5–4 голоса. По мере продвижения процесса утверждения стало известно больше о личных и профессиональных взглядах Миерс на аборты. В 1989 году, когда Миерс баллотировалась в городской совет Далласа, она предположительно заполнила анкету для антиабортной организации Texas United for Life. Целью анкеты было выяснить отношение кандидатов к возможности использования конституционных поправок или законов штатов для запрета абортов в случае отмены Верховным судом решения 1973 года, установившего право на аборт. В анкете содержался вопрос: "Если Конгресс примет поправку к Конституции, запрещающую аборты, за исключением случаев, когда это необходимо для спасения жизни матери, вы бы активно поддерживали ее ратификацию законодательным собранием Техаса?" Миерс ответила "да" на этот и все остальные вопросы в анкете. В 1992 году Миерс заявила, что считает недопустимым задавать кандидатам в Верховный суд вопросы о том, как они будут голосовать по вопросам абортов. В 1993 году, когда Американская ассоциация адвокатов (ABA) решила занять позицию в поддержку легального доступа к абортам, Миерс настаивала на том, чтобы все члены ABA имели возможность проголосовать по этому вопросу: "Если мы собираемся занять позицию по этому спорному вопросу, члены ассоциации должны были иметь право голоса". Неясно, какое влияние, если таковое имело место, ее личные взгляды могли бы оказать на ее судебные решения. Религиозные убеждения кандидатов по вопросам абортов и другим спорным социальным вопросам играли значительную роль в слушаниях по утверждению кандидатов, придерживающихся традиционных религиозных взглядов. Некоторые правозащитники (в частности, Католическая лига за гражданские и религиозные права, профессор права Нотр-Дам Чарльз Райс в журнале National Review, правозащитная группа Центр еврейских ценностей и консервативная католическая организация Fidelis) считают такие допросы сенаторов нарушением конституционного запрета на любые религиозные требования для занятия федеральных должностей. Сенатор Браунбек, член судебного комитета, заявил, что у него есть "хорошие шансы" проголосовать против Миерс, если она заявит, что дело Roe v. Wade является "устоявшимся правом".
Положительные действия
Будучи президентом Техасской государственной коллегии адвокатов, Майерс поддерживала политику позитивных действий, вплоть до того, что продолжала действовать систему квот для женщин и представителей этнических меньшинств, занимающихся юридической практикой в штате. Боб Данн, завершающий свой срок президент организации, назвал Майерс "безусловно одним из лидеров" сторонников системы квот.
Право на владение и ношение оружия
Миерс включила "право хранить и носить оружие" в список "драгоценных свобод", содержащихся в комментарии, который она написала в 1992 году.
Права геев
Хотя Миерс не высказывалась однозначно о правах геев, она дала понять свои взгляды, отвечая на анкету, представленную ей техасской группой по защите прав геев во время ее предвыборной кампании 1989 года на пост члена городского совета Далласа. В анкете Миерс указала, что поддерживает гражданские права для гомосексуалов, но выступала против отмены законов о содомии, которые впоследствии были отменены решением суда в деле "Лоренс против Техаса" большинством голосов 6 к 3 (при участии судьи О'Коннор в составе большинства). По ошибке считалось, что Миерс входила в совет организации Exodus International, занимавшейся вопросами изменения сексуальной ориентации; на самом деле она была членом правления Exodus Ministries, организации, занимавшейся реабилитацией бывших заключенных.
Баланс полномочий
В качестве президента Техасской коллегии адвокатов Миерс выступала против законопроектов, которые могли бы ограничить полномочия Верховного суда Техаса по ограничению гонораров адвокатов в исках, связанных с причинением вреда. Некоторые обозреватели задаются вопросом, не говорит ли это о неуважении к надлежащей роли судов. Например, консервативный активист Марк Левин отреагировал на эту информацию словами: «Если существует склонность к судебному верховенству, лучше узнать об этом сейчас, до голосования по утверждению кандидатуры». Объяснение Миерс о причинах снятия своей кандидатуры – опасение, что требование Сената предоставить информацию о ее работе в Белом доме может привести к нарушению секретности исполнительной власти – может свидетельствовать о ее поддержке расширенных президентских полномочий.
Другие потенциальные споры: Техасская комиссия по лотерее
С 1995 по 2000 год Миерс возглавляла Комиссию по лотереям Техаса (будучи назначенным Бушем, когда он был губернатором Техаса). В 1997 году Комиссия наняла Лоуренса Литтвина на должность исполнительного директора лотереи; пять месяцев спустя он был уволен. Литтвин подал в суд, оспаривая свое увольнение и утверждая, что подрядчик лотереи, GTech Corporation, повлиял на Комиссию, чтобы добиться его увольнения по неправомерным причинам. GTech урегулировала дело, выплатив ему 300 000 долларов, при этом Литтвин согласился не разглашать информацию о деле или соглашении об урегулировании.
Реакция на ее назначение
Номинация Миерс вызвала критику как со стороны демократов, так и со стороны республиканцев. Основные претензии касались ее квалификации, которую критики сочли недостаточной для этой должности. Либералы и многие консерваторы также утверждали, что ее назначение стало результатом кумовства. Поскольку ее юридический опыт не мог сравниться с опытом других потенциальных кандидатов, таких как федеральные апелляционные судьи Эдит Джонс, Присцилла Оуэн и Дженис Роджерс Браун, предполагалось, что президент Буш выбрал Миерс из-за ее личной преданности, а не из-за ее профессиональных качеств. В письмах губернатору Бушу, датированных 1997 годом, она писала: "Вы – лучший губернатор, достойный глубокого уважения", называла Буша "крутым" и отмечала, что он и его жена Лора – "великолепны!". Ее сравнивали с Майклом Брауном, назначенцем Буша, который, как утверждалось, получил свою должность благодаря лояльности, а не опыту. Браун подал в отставку с поста главы FEMA ровно за три недели до назначения Миерс, на фоне практически всеобщего осуждения действий его ведомства во время урагана "Катрина". Консерваторы выражали недовольство отсутствием каких-либо письменных свидетельств, подтверждающих ее приверженность принципам строгого толкования или оригинального значения Конституции. Среди известных консервативных комментаторов, высказывавших эти или другие опасения, были обозреватели газет Пэт Бьюкенен, Энн Колтер, Чарльз Краутхаммер, Уильям Кристол, Раш Лимбо, Рамеш Поннуру и Джордж Уилл; бывший автор речей Буша Дэвид Фрум и специалист по конституционному праву Рэнди Барнетт. Наконец, Роберт Борк, один из ведущих сторонников оригинального толкования и кандидат в Верховный суд при президенте Рейгане, отклоненный Сенатом, назвал эту номинацию "катастрофой на всех уровнях" и "пощечиной" для консерваторов. Помимо первоначальных положительных отзывов сенатора-демократа Гарри Рейда, поддержку Миерс выразили и некоторые видные консервативные республиканцы, в том числе бывший спикер Палаты представителей Ньют Гингрич, основатель организации Focus on the Family Джеймс Добсон (который позже заявил, что отозвал бы свою поддержку, если бы она не отказалась от баллотирования), сенатор от Техаса Джон Корнин, обозреватель Марк Стейн и бывший сенатор от Индианы Дэн Коутс, который стал координатором процесса утверждения Миерс в администрации Буша. В середине октября Комитет Сената по судебным вопросам попросил Миерс повторно представить свою анкету после того, как члены комитета сочли ее ответы "неудовлетворительными", "недостаточными" и "оскорбительными". Сообщения о том, что администрация заверила партийных активистов в том, что Миерс выступает против права на аборт, побудили Комитет попросить Миерс сообщить, раскрывала ли она кому-либо свою возможную позицию по этому вопросу в случае назначения. В том же запросе содержалась просьба предоставить информацию обо "всех контактах между администрацией Буша или лицами, действующими от ее имени, и любыми лицами или заинтересованными группами относительно вашей возможной позиции". Миерс ответила всего одним словом: "Нет". Новость о выдвижении кандидатуры Миерс и поддержка Бушем ее кандидатуры частично вдохновили сатирика Стивена Колберта на создание термина "правдивость" (truthiness), означающего интуитивное знание вещей, не подкрепленное доказательствами. Колберт, в образе своего персонажа в "Кольберте", заявил: После назначения Миерс 3 октября на место в Верховном суде США президентом Джорджем Бушем, тогдашний сенатор от штата Огайо Майк ДеУайн отметил: "Я думаю, что отсутствие у нее судебного опыта добавит разнообразия в состав Верховного суда. Нет причин, по которым все должны иметь одинаковый [судебный] опыт".
Following the October 3 nomination of Miers for a seat on the U. S. Supreme Court by President George W. Bush, then Ohio Senator Mike DeWine stated, "I think the fact she doesn't have judicial experience will add to the diversity of the Supreme Court. There is no reason everyone has to have that same [judicial] background."
Отзыв
Президент Джордж Буш отозвал свою кандидатуру Харриет Майерс вскоре после неловкого спора с сенатором Арленом Спектером из Пенсильвании, который в то время был председателем Юридического комитета Сената от Республиканской партии. В центре спора оказались её высказывания во время частной беседы о праве на неприкосновенность частной жизни – основе решения Верховного суда по делу Роу против Уэйда 1973 года, установившего право на аборт. Первоначально приняли версию, что Майерс сама приняла решение об уходе, но впоследствии это было поставлено под сомнение. Наиболее заметно, журналистка Джен Кроуфорд Гринбург сообщила, что её крайне неудовлетворительные выступления на подготовительных заседаниях перед слушаниями дали понять начальнику аппарата Белого дома Энди Карду и заместителю советника Белого дома Уильяму К. Келли, что ситуация безнадёжна, после чего они потребовали от Майерс отозвать свою кандидатуру. После первоначального сопротивления она согласилась. Буш и Майерс объяснили её отказ требованиями Юридического комитета о предоставлении внутренних документов Белого дома, которые администрация считала защищёнными правом исполнительной власти. И республиканские, и демократические сенаторы отрицали попытки получить доступ к конфиденциальным документам. Большинство наблюдателей полагали, что это было способом для администрации Буша отозвать кандидатуру Майерс, сохранив видимость достоинства и избежав прямого признания отсутствия поддержки. Идею использования права исполнительной власти в качестве "стратегии выхода" публично предлагали такие комментаторы, как Чарльз Краутхаммер, и сообщалось, что советники Белого дома рассматривали этот вариант как тактический ход. Сэмюэль Алито, федеральный судья Апелляционного суда США по третьему округу, был выдвинут на эту должность через четыре дня после отзыва кандидатуры Майерс и впоследствии утверждён Сенатом.