Ағылшыншамен салыстырыңыз: абзацты басыңыз — түпнұсқа терезеде ашылады. Абзац астындағы EN түймесі оны мәтін ішінде көрсетеді.
Кіріспе
Advanced Research and Assessment Group (ARAG) – Ұлыбритания Қорғаныс академиясының ұзақ мерзімді жоспарлау және қауіп-қатерлерді бағалаумен айналысқан бөлімі. ARAG 2005 жылы НАТО Бас хатшысының бұрынғы бас кеңесшісі CMG құрды. Ол Ұлыбритания Қорғаныс министрлігі мен үкіметтің басқа да салаларында 21-ғасырдағы қауіпсіздік мәселелерін зерттеуге қабілетті немесе инновациялық ұйымның болмағанын түсінді. ARAG саясаткерлерге халықаралық қауіпсіздік мәселелері бойынша нақты талдау ұсыну үшін әскерилер, академиялық орта және басқа да салалардағы сарапшыларды нақты алаңдаушылық тудырған салалар бойынша "зерттеу кластерлеріне" біріктірді. ARAG мүшелері әртүрлі білімі мен тәжірибесіне ие, сондай-ақ әртүрлі ұлт өкілдерінен таңдалып алынған. ARAG бұрын Кеңес Одағын зерттеу орталығы деп аталған, шамамен 40 жыл бойы Кеңес Одағын зерттеген, Қорғаныс министрлігі мен Ақпараттық қызмет активтерін толықтыру үшін ашық дереккөздердегі тілдерді қолданған Конфликттік зерттеулер зерттеу орталығын өз ішіне біріктірді. ARAG үкіметтік ведомстволармен бірлесіп жұмыс істеді, бағытталған және бағытталмаған зерттеулер жүргізді және Қытай, киберқауіпсіздік және стратегиялық коммуникация сияқты жаңа қауіпсіздік мәселелерін қамтитын ауқымын кеңейтті. Ол көптеген зерттеу жұмыстарын жасады, олар Қорғаныс академиясының веб-сайтында тегін қолжетімді болды, сондай-ақ мақсатты түрде таратылатын шектеулі көлемдегі жұмыстарды да жасады. Осы жұмыстардың көптегені анықтамалық еңбектерге айналды, соның ішінде доктор Джеймс Шеррдің "Ресей және Батыс: қайта бағалау", Чарльз Бландидің Грузияға ресейлік шабуылды дұрыс болжауы, профессор Джеймс Петтифердің грек қаржылық дағдарысын талдауы және генерал-майор Эндрю Маккей мен командир Стив Татамның бірлескен жұмысы. Маккей 2007 жылы Ауғанстанның Хелманд провинциясындағы бригадалық сапары үшін операциялық жоспарды жоспарлауға және жазуға көмектесетін жалғыз ұйым – ARAG екенін мәлімдеді. ARAG сонымен қатар Қорғаныс академиясының резервтік кадрларын басқарды, онда әдеттегі емес азаматтық білімі немесе тілдері бар 70-тен астам резервтік күштердің қызметкерлері болды. Кадрлар тұрақты күштерді және басқа да үкіметтік ведомстволарды операциялық аймақтардағы мамандандырылған азаматтық білімімен қамтамасыз ету үшін құрылды. Олар сонымен қатар бір кезде Ұлыбританияның қорғаныс қауымдастығының бір бөлігі болды, ол белсенді өзгерістер қорында кеңес беру арқылы Ұлыбританияның алдын алу күш-жігеріне тікелей көмектесті. Бұл кадрды сол кездегі қорғаныс штабының бас қолбасшысының орынбасары генерал сэр Тимоти Гранвилл Чепмен "гениальды жұмыс" деп сипаттады. 2007 жылы Доннелли мырза ARAG басқаруын Ішкі істер министрі Джон Ридтің бұрынғы арнайы кеңесшісі доктор Джейми Макинтошқа тапсырды. Доктор Макинтош доктор Ридке Ішкі істер министрлігінің функцияларын бөлуді кеңес бергені үшін жауапты болды, ол "мақсатына сай емес" деп мәлімдеді. ARAG 2009 жылдың соңында Ғылыми-зерттеу және бағалау бөлімі деп аталды және өз бюджетін жоғалтып, оларды орналастыру үшін жаңадан жөнделген Қорғаныс академиясының штаб ғимаратына қосылды. ARAG-тің қабілетін сақтау құралы ретінде кеңінен танылған Қорғаныс академиясының бас директоры генерал-лейтенант Эндрю Грэм қызметкерлерге "зерттеуге құштар" екенін және оның өкілеттігі кезінде қабілет қауіпсіз екенін айтты. Алайда үш айдан аз уақыт өткеннен кейін және жылдық бюджеті 1 миллион фунттан аз болғанына қарамастан, ARAG 2010 жылдың ақпан айында генерал Грэм шығындарды үнемдеу шарасы ретінде жапты. Бұл шараны көптеген адамдар айыптады, үкімет ведомстволары, қауіпсіздік органдары, АҚШ үкіметінің бұрынғы жоғары лауазымды мүшелері, академиялық орта және басқа да ұйымдар наразылық хаттарын жіберді. Алайда ARAG және оның жаңа басшысы "қызыл команда" функциясының бір бөлігі ретінде мемлекеттік ведомстволар мен агенттіктердің көптеген сәтсіздіктерін көрсеткені үшін Уайтхоллда танымал емес болды. R&AB сонымен қатар Қорғаныс академиясының өзінде танымалдылық танытпады, өйткені 300-ден астам әскери офицер жыл сайын JSCSC штабтық курстарын бітірген кезде, курстардың тиімділігін өлшеу және олардың ақшаға құнын бағалаудың жолы болмады. R&AB қызметкерлері сондай-ақ Қорғаныс академиясында болған әртүрлі келісімшарттар мен ПФИ-дың сәйкессіздігі мен кемшіліктерін көрсетті. Мысалы, Лондон Король колледжі мен SERCO миллиондаған мемлекеттік қаржыны алса да, студенттер үшін онлайн зерттеу қағаздары қолжетімді болмады – Ұлыбританиядағы басқа барлық университеттің негізгі зерттеу құралы, ал негізгі әкімшілік функциялар өте қымбат болды. Осының салдарынан көптеген жоғары лауазымды офицерлер оны сақтап қалу үшін жақтау жасауға құлшынбады. Лондон Король колледжінің қызметкерлерінен алынған пікірлер ерекше ашып айтылды. BBC оның құлауын 3 ақпан күні "The World at One" бағдарламасында екі рет көрсетті және әртүрлі депутаттар көптеген сауалдар қойды. Сол кездегі Қарулы күштер министрі Билл Раммел берген жауаптар шатасқан және ARAG функциялары басқа ұйымдарға берілетінін көрсетті – бұл келісілген Одақ шарттарын бұзу және Қорғаныс академиясы мен Prospect Union арасындағы даудың негізі. ARAG және R&AB жұмысының басым бөлігі органикалық тілдерді талдаумен байланысты болғандықтан, мұндай функцияларды Лондон Король колледжі немесе Крэнфилд университеті қалай орындай алатыны белгісіз. Шешімнен кейін қызметкерлермен болған әңгімелерде Қорғаныс академиясының жоғары басшылығы R&AB жүргізген көптеген жұмыстар туралы білмейтіні анық болды – көптеген қызметкерлердің бұл кемшілікті доктор Макинтошқа, ол 2009 жылы R&AB қағаздарының барлығын жариялауды түсініксіз себептермен дерлік бір жылға тоқтатқан, және екіншіден генерал-лейтенант Грэмге, ол бұрынғы генерал-лейтенант Джон Кишелиге қарағанда Қорғаныс академиясының ісіне әлдеқайда аз араласты, ол ARAG жобаларының көптеген бөлігіне белсенді қатысқан, оның орнына Академияның көп миллиондық бизнесін қадағалауға көмектесу үшін жаңа 1 жұлдыздық лауазым (Армия Бригадир Шон Крэйн) құрды. Дерлік бір жыл бойына нақты жазбалар болмағандықтан, Бригадир Крэйн бөлімнің құндылығын күдікпен қарады және оның басшысы оны сақтап қалу үшін жақтау жасай алмады. Жапқанда 25 штаттан тыс R&AB қызметкері 27 тілде сөйледі және бүкіл әлемдегі 5000-нан астам серіктестер мен сарапшылар желісін басқарды. R&AB-ның барлық мемлекеттік қызметкерлері Қорғаныс министрлігінің қайта орналастыру пулына қосылды, ал ұзақ жылдар бойы жұмыс істеген мердігерлері – парсы, араб және орыс тілдеріндегі сарапшылар – жұмыстан босатылды. R&AB-ның сарапшылар желісі таратылды. Батыс әлемінде оған тең келетін басқа ұйым жоқ. Резервтік кадр да сол уақытта таратылды. 2010 жылдың сәуір айында доктор Макинтош доктор Джон Рид негіздеген, Университет колледжі Лондондағы жаңа дағдарыс және төзімділік зерттеу орталығына үш жылға Қорғаныс министрлігімен берілді. Жаңа орталықтың көптеген функциялары (цитата: институт мінез-құлық, қабілет, медиа, стратегия және даму сияқты тақырыптарды қамтиды) бұрынғы R&AB функцияларына өте ұқсас, бұл Қорғаныс министрлігі бұрын R&AB қамтамасыз еткен функцияларды әлі де қажет етеді деген айыптамаларға әкелді.
The Advanced Research and Assessment Group (ARAG) was a department of the Defence Academy of the United Kingdom concerned with long term planning and threat assessment. ARAG was established in 2005 by display=1 CMG, the former principal advisor to the NATO Secretary General. He realised that across the UK Ministry of Defence and wider government no organisation was either adaptable or innovative enough to research 21st Century security challenges. ARAG brought together experts from the military, academia and other fields in "research clusters" dedicated to specific areas of concern, in order to provide policy makers with focussed analysis of international security issues. ARAG members were hand picked and came from a wide background of skills, experience and nationalities. ARAG subsumed the Conflict Studies Research Centre, previously known as the Soviet Studies Research Centre, which for nearly 40 years had studied the Soviet Union, working in open source organic languages to supplement MoD and Intelligence Service assets. ARAG worked across government departments undertaking both directed and undirected research and broadening its reach to encompass new security challenges such as China, cyber security and strategic communication. It produced a large number of research papers made freely available to the public from the Defence Academy website as well as more targeted limited distribution work. Many of these papers became seminal reference works including Russia and The West: A Reassessment by Dr James Sherr, Charles Blandy's correct prediction of the Russian attack on Georgia, Professor James Pettifer's analysis of the Greek financial crisis and the joint paper by Major General Andrew Mackay and Commander Steve Tatham. Mackay is on public record as stating that ARAG was the only organisation in the MoD capable of helping him plan and write his operational design for his Brigade tour in Helmand Province, Afghanistan, in 2007. ARAG also administered the Defence Academy Reserve Cadre, a network of over 70 Reserve Forces personnel with unusual civilian skills sets or languages. The Cadre personnel were designed to augment regular forces and other government departments in providing specialist civilian skills in operational areas. They were also, at one point, the only part of the UK Defence Community directly assisting the UK Prevent agenda through their mentoring at the Active Change Foundation. The cadre was described by then Vice Chief of Defence Staff General Sir Timothy Granville Chapman as a 'work of genius'. In 2007 Mr Donnelly handed management of ARAG to Dr Jamie MacIntosh, the former Special Advisor to the Home Secretary Dr John Reid. Dr MacIntosh was responsible for advising Dr Reid to split the functions of the Home Office – declaring that it was not 'fit for purpose'. ARAG was renamed Research & Assessment Branch in late 2009 and, losing its own budget, incorporated into the Defence Academy's HQ Building newly refurbished to accommodate them. Widely flagged as a means to preserve ARAG's capability, the Defence Academy's Director General, Lieutenant General Andrew Graham, told the staff that he was 'passionate about research' and that the capability was secure under his tenure. However less than three months later and despite having an annual budget of less than £1 million, ARAG was closed down in February 2010 by General Graham as a cost saving measure. The move was widely condemned, with letters of protest being sent from government departments, the security services, former senior members of the US government, academia and other organisations. However ARAG and its new head had already made itself unpopular in Whitehall for pointing out the many failures of government departments and agencies as part of their 'red teaming' function. R&AB also made itself unpopular within the Defence Academy itself – suggesting that whilst over 300 military officers graduated each year from the JSCSC Staff Courses there was no measure of effectiveness of the courses and no way to measure their value for money. R&AB staff also pointed out inconsistencies and failings of the various contracts and PFIs that existed in the Defence Academy. For example, despite King's College London and SERCO receiving millions in public money, no online research papers were available to students a basic research tool enjoyed by every other university in the UK and basic administrative functions were hugely and disproportionately expensive. As a consequence many senior officers were reluctant to make a case for its retention. The comments from King's College London Staff were particularly revealing. The BBC featured its demise, twice, in The World at One on 3 Feb 2010 and a large number of PQs were raised by various MPs. The answers provided by the then Minister for the Armed Forces, Bill Rammell, were confused and suggested that ARAG's functions would be handed to other organisations a clear breach of negotiated Union arrangements and as such the basis of an ongoing dispute between the Defence Academy and the Prospect Union. Since the vast majority of ARAG and R&AB's work was undertaken in organic language analysis, it is unclear how such functions could be fulfilled by King's College London or Cranfield University. In discussions with staff after the decision it became apparent that the senior management of the Defence Academy were unaware of much of the work R&AB had undertaken a failing that many of the staff attributed to firstly Dr Macintosh, who in 2009 had inexplicably ceased the publication of all R&AB papers for nearly one year, and secondly to Lt General Graham who has taken a far less hands on approach with Defence Academy business than his predecessor Lieutenant General John Kiszely, who had been actively involved in many of ARAGs projects instead creating a new 1 Star post (Army Brigadier Sean Crane) to help oversee the Academy's multimillion pound business. With no tangible written output for nearly a year, Brigadier Crane questioned the worth of the unit and its Head was apparently unable to make a case for its retention. At its close the 25 full time R&AB staff spoke 27 languages and administered a distributed global network of associates and subject matter experts of over 5000 people world wide. All of R&AB's civil servants joined the MoD re deployment pool whilst its long standing contractors Persian, Arabic and Russian analysts were laid off. R&AB's network of experts was dismantled. No other comparable organisation exists in the Western world. The Reserve Cadre was also disbanded at the same time. In April 2010 Dr Macintosh was loaned by the MoD to a new crisis and resilience research centre at University College London founded by Dr John Reid for a period of three years. Many of the new centre's functions (Quote: the institute will encompass themes such as behaviour, capacity, media, strategy and development unquote) exactly mirror those of the former R&AB, leading to further accusations that the MoD still requires the functions formally provided by R&AB.