Америкалық қорлар кеңесі және мұрагерлер ұйымы

Кіріспе

Американдық коммерциялық емес ұйым

Американың сенімгерлер және түлектер кеңесі (ACTA) – американдық коммерциялық емес ұйым, оның жарияланған миссиясы – "еркін гуманитарлық білім беруді қолдау, жоғары академиялық стандарттарды сақтау, кампустағы идеялардың еркін айырбасталуын қорғау және келесі буынның философиялық тұрғыдан бай, сапалы жоғары білімді қолжетімді бағамен алуын қамтамасыз ету". ACTA негізінен сенімгерлерді белсенді басқару роліне итермелейді. Ұйымның кеңсесі Вашингтон қаласында орналасқан, ал қазіргі президенті – Майкл Полиаков.

Тарих

ACTA 1995 жылы бұрынғы Ұлттық гуманитарлық ғылымдар қорының төрағасы Линн В. Чейни, Колорадо штатының бұрынғы губернаторы Ричард Ламм, сол кездегі АҚШ сенаторы және кейін Боулдердегі Колорадо университетінің президенті болған Хэнк Браун, социолог Дэвид Рисман, Нобель сыйлығының лауреаты Сол Беллоу, АҚШ сенаторы Джо Либерман және ACTA-ның бұрынғы президенті Энн Д. Нил құрған Ұлттық түлектер форумы ретінде іргесі қаланды. Нилден басқа ACTA-ның құрылуына қатысқандардың барлығы қазір зейнеткерлікке шыққан. 1996 жылы ұйым өз атын Американың қамқоршылар және түлектер кеңесі деп өзгертті. Боулдердегі Колорадо университетінің бұрынғы философия профессоры Джерри Л. Мартин ұйым құрылғаннан бастап 2003 жылға дейін президент болды, содан кейін Нил президенттік лауазымға келді. 2016 жылы ACTA-ның бұрынғы саясат жөніндегі вице-президенті Майкл Полиаков ұйым президенті болды.

Ұйым

ACTA коммерциялық емес ұйым болып табылады және қорлардан алынатын гранттармен, сондай-ақ жеке тұлғалардан түсетін сыйлықтармен қаржыландырылады. ACTA-ға қаржылай көмек көрсеткен қорлардың арасында Линд және Гарри Брэдли қоры, Джон М. Олин қоры және Lumina білім беру қоры бар. ACTA директорлар кеңесінің құрамына Джон Альтман (төраға), Эдвин Д. Уильямсон (хатшы), Марк Риденур (қазынашы), Дженис Роджерс Браун, Хайди Ганаль, Пол С. Леви, Каррин Тейлор Робсон, Стюарт Тейлор, кіші, Стивен Джоэл Трахтенберг және Рубен Джеффри кіреді.

Іс-шаралар

ACTA-ның жарияланған мақсаттары – жоғары білім беруде академиялық еркіндікті, академиялық сапаны және жауапкершілікті қолдау. ACTA студенттерді түрлі идеялармен таныстыратын, негізгі оқу бағдарламасын, басқару кеңестерінің белсенді рөлін және жоғары білім берудегі үлкен ашықтық пен жауапкершілікті қамтамасыз етуді жақтайды. ACTA пікірінше, университет білімі түлектерді «хабардар азаматтар, тиімді еңбекшілер және өмір бойы білім алатын адамдар» ретінде даярлауы керек.

Академиялық еркіндік

ACTA студенттердің кампуста өз пікірлерін еркін білдіруге құқылы болуы керек деп санайды. Осы тұрғыда, ұйым Білім алу құқығының қорымен (Foundation for Individual Rights in Education) жақын байланыста жұмыс істейді және екі ұйым да бірнеше мәселе бойынша ынтымақтастық еткен. ACTA кампустағы сөз бостандығын шектеуші ережелерге қарсы тұрады. ACTA спикерлерді шақырудан бас тартуға қарсылық білдіріп, университеттерді түрлі идеяларды ұсыну үшін қонақ спикерлерді шақыруға үндейді. Американдық университет профессорлары қауымдастығының бұрынғы бас хатшысы Роджер Боуэн ACTA-ны сынап, академиялық емес адамдардың академиялық мәселелерге араласуы тиіс емес екенін айтты. ACTA университеттердегі Резервтік офицерлерді даярлау корпусы (ROTC) бағдарламаларын тоқтатуға қарсы шықты. 2004 жылы ACTA жүргізген зерттеу көрсеткендей, іріктеу арқылы қабылданатын колледж студенттерінің 49 пайызы профессорлардың сабақтарында жиі саяси пікірлерді айтатынына шағымданған, тіпті бұл пікірлер пәнмен байланысты болмаған жағдайда да, ал 46 пайызы студенттер профессорлардың өздерінің саяси көзқарастарын сынып бөлмесінде насихаттағанын хабарлаған.

Оқыту, үйрену еркіндігі

2013 жылдың сәуір айында ACTA «Оқытуға және оқуға еркіндік: жоғары білім беруде академиялық еркіндікті түсіну және сақтау» деген тақырыптағы сенімділерге арналған нұсқаулық жариялады. Нұсқаулықта колледжтерде академиялық еркіндік пен ой-пікірдің алуан түрлілігінің төмендеуі туралы мәліметтер келтірілген. Нұсқаулық авторларының қатарында Гарвард университетінің бұрынғы президенті Лоуренс Саммерс, АҚШ округтік сотының судьясы Хосе А. Кабранс, CUNY басқарма төрағасы және Йель университетінің бұрынғы профессоры Бенно Шмидт, сондай-ақ Білім берудегі жеке құқықтар қорының негізін қалаушылары Алан Чарльз Корс және Харви Сильверглейт бар.

Олар нені үйренер?

2009 жылдан бері ACTA «Олар не үйренеді?» атты жылдық есеп жариялап келеді. Есепте 1100-ден астам төрт жылдық білім беретін мекеменің деректері бар, және әрбір университетке келесі жеті негізгі пәннің қаншасы міндетті екендігіне қарай әріптік баға қойылады: құрастыру, әдебиет, шетел тілі, американдық тарих, экономика, математика және ғылым. 2009-2010 жылғы есепте 42 мекеме екі немесе одан аз пән талап еткені үшін «D» немесе «F» бағасын алды. Тек 5 мекеме алты пән талап еткені үшін «A» бағасын алды, ал бірде-бір мекеме барлық жеті пән талап еткен жоқ. 2011-2012 жылғы басылымда 19 мектеп зерттеуде бағаланған пәндердің кем дегенде алтауын талап еткені үшін «A» бағасын алды. 2012-2013 жылғы басылымда 21 мектеп «A» бағасын алды. 2013-2014 жылғы есеп 22 «A» бағасын берді, ал 2014-2015 жылғы есеп 23 «A» бағасын берді. 2015-2016 жылғы есеп 24 «A» бағасын берді, ал 2016-2017 жылғы басылым 25 «A» бағасын берді. Бұл есепті U.S. News & World Report колледждер рейтингісінің негізін қалаушы Мел Элфин қолдады. The New York Times жоғары білім блогеры Стэнли Фиш университеттерде мықты негізгі оқу жоспары болуы керек дегенмен келісті, бірақ ACTA негізгі пәндеріне кіретін кейбір пәндермен келіспеді.

Филипп Меррилл сыйлығы

ACTA әр жыл сайын Филипп Меррилл сыйлығын гуманитарлық білім беруге ерекше үлес қосқандары үшін табыстайды. Бұл сыйлық "гуманитарлық білім беруді, негізгі оқу жоспарларын, сондай-ақ Батыс өркениеті мен Америка тарихын оқытуды дамытқан тұлғаларды құрметтейді". Нью-Йорк қалалық университетінің қамқорлар кеңесінің төрағасы Бенно Шмидт, тарихшы Дэвид Маккалоу және Чикаго университетінің президенті Роберт Циммер.

Джерри Л. Мартин сыйлығы

ACTA кейде колледж қамқорларының үздік қызметі үшін Джерри Л. Мартин сыйлығын тағайындайды. ACTA-ның алғашқы президентінің құрметіне берілетін бұл сыйлық, өз оқу орындарында либералды білімді дамытуға және ең жақсы тәжірибелерді енгізуге үлес қосқан қамқорларды мараптайды. Сыйлықтың иегерлері: Мэриленд университеті жүйесінің регенті және бұрынғы АҚШ өкілі Чарльз Т. (Том) Макмиллен; Пенсильвания университетінің қамқорлар кеңесінің экс-мүшесі Пол С. Леви; Техас университеті жүйесінің регенті Уоллес Холл; және Аризона мемлекеттік университетінің регенті Каррин Тейлор Робсон.

Басқару

Жоғары білім беруде кездесетін проблемаларды шешу үшін ACTA университеттердің басқарушы кеңестерін әкімшілік пен профессорларды жауапкершілікке тарту үшін қадағалауды жүзеге асыруға шақырады. ACTA басқарушы кеңестер қауымдастығынан гөрі қамқорлыққа әлдеқайда белсенді көзқараспен қарайды. ACTA президенті Энн Д. Нил Пенсильвания штатындағы сексуалдық зорлық-зомбылыққа қатысты дауды университеттердің сенімді адамдарының тиісті қадағалауды жүзеге асыра алмауының мысалы ретінде келтіріп, «Институционалдық есеп беру басқарушы кеңестен басталып, одан аяқталуы керек. Ол университет басшыларының іс-әрекеттеріне жауапты, ал оның мүшелері салық төлеушілер мен студенттерге есеп беру және ашықтық міндеттемесін сақтауы тиіс» деп жазды. 2012 жылы ACTA Пенсильвания штатының Қамқоршылар кеңесіне кеңес құрылымы мен жұмысына өзгерістер енгізу туралы ұсыныс ұсынды. Қаржылық жағынан ACTA басқарушы кеңестерді шығындарды бақылауға алуға, әсіресе әкімшілік шығындарды бақылауға және оқу ақысын автоматты түрде көтеруден аулақ болуға шақырады. ACTA сонымен қатар бітіруші түлектердің санын арттырудың шығындарды үнемдеу шарасы екенін де айтты. 2012 жылдың желтоқсанында ACTA бүкіл елден келген сенімді адамдар мен түлектердің тобы АҚШ Білім министрлігінен Вирджиния университетінің президенті Тереза А. Салливанды жұмыстан босатуға жасалған сәтсіз әрекетке байланысты аккредиттеу агенттігінің шешімін тексеруді сұрады. ACTA президенті Энн Нил: «Біз аккредиттеушінің президент, профессорлық-оқытушылық құрамы мен сенімділер кеңесі арасындағы билік күресіне орынсыз араласқанына сенуге жеткілікті себеп бар және сізді тергеуге шақырамыз» деп жазды. 2012 жылдың 11 желтоқсанында Оңтүстік колледждер қауымдастығы мен колледждер жөніндегі комиссия Вирджиния университетіне басқару мәселелеріне қатысты ескерту хабарламасын жіберді. Нил былай деп жазды: «SACS-тің нақты мәселесі кеңес саясатының болмауы емес, кеңес саясатының мазмұны». Бір сұхбатында Нил Білім министрлігінен аккредиттеу агенттігіне оның тиісті рөлі білім беру сапасын қамтамасыз ету екенін және «біздің колледждер мен университеттердің басқару процестеріне араласпауын» ескертуін қалауын айтты. Білім министрлігі Оңтүстік колледждер қауымдастығының федералды заңдарды бұзбағанын анықтады. 2013 жылдың наурызында Нил бұл шешімге қарсы шығып, «SACS-тің әрекеті оның заңды өкілеттігінен тысқарыда болып, федерализм және АҚШ Конституциясы принциптерін айқын бұза отырып, федералды билікті қолдануға тең» деп жазды. 2019 жылдың қаңтарында ACTA HowCollegesSpendMoney.com веб-сайтын іске қосты, ол Ұлттық білім беру статистикасы орталығынан алынған деректерді қарапайым адамдарға түсінікті етуге арналған. Бұл өнім сенімді адамдар мен түлектерге колледждердің әкімшілік шығындары уақыт өте келе оқу-тәрбиеге жұмсаған шығындарына қарағанда қалай өскенін көрсетуге бағытталған.

To address the problems it says exist in higher education, ACTA calls on university governing boards to exert oversight in order to hold administrations and professors accountable. ACTA argues for a much more active approach to trusteeship than the Association of Governing Boards. ACTA president Anne D. Neal cited the Penn State sex abuse scandal as an example of university trustees failing to exert adequate oversight, writing, "The institutional reckoning must begin and end with the governing board. It is responsible for the actions of university leaders, and its members owe taxpayers and students accountability and transparency." In 2012, ACTA presented the Penn State Board of Trustees with a recommendation for changes in the board's structure and operations. On the financial front, ACTA calls on governing boards to keep costs under control—in particular administrative spending—and not to reflexively increase tuition. ACTA has also spoken out on the need to raise graduation rates as a cost saving measure. In December 2012, ACTA, representing a group of trustees and alumni from across the nation, sought an investigation by the U. S. Department of Education into an accreditation agency's decision to put the University of Virginia on warning for a failed attempt to fire president Teresa A. Sullivan. ACTA president Anne Neal wrote, "We believe there is substantial reason to believe that the accreditor has inappropriately become involved in a power struggle between the president, faculty, and the board of trustees and urge you to investigate." On December 11, 2012, the Southern Association of Colleges and Schools' Commission on College sent a warning notice to the University of Virginia regarding governance issues. Neal wrote, "It appears that SACS' real issue is not the absence of a board policy, but the substance of the board's policy." In an interview, Neal said she wanted the Department of Education to put the accrediting agency on notice that its proper role is to ensure educational quality "and not to intrude on the governance processes of our colleges and universities." The Department of Education determined that the Southern Association of Colleges had not violated federal laws. In March 2013, Neal challenged the ruling, writing, "SACS’ action falls outside its legitimate authority and amounts to the wielding of federal power in clear violation of the principles of federalism and the U. S. Constitution." In January 2019, ACTA launched the website HowCollegesSpendMoney. com, which takes data from the National Center for Education Statistics and makes it transparent for a lay audience. The product is aimed towards trustees and alumni to show them how colleges' spending on administration has increased relative to spending on instruction over time.

Аккредитация

ACTA қазіргі кездегі федералдық білім беру аккредиттеу жүйесін қатты сынға алды, бұл жүйе қазіргі құрылымында студенттердің білім алу сапасына (оқу нәтижелеріне) ешқандай назар бөлмейді және мекемелер арасындағы кредиттерді ауыстыруға кедергі келтіреді деп санайды. 2007 жылы ACTA аккредиттеу реформасы туралы «Неліктен аккредиттеу жұмыс істемейді және саясаткерлер бұл мәселені қалай шеше алады» деген тақырыпта зерттеу жариялады. Бұл зерттеу 2002 жылы жарық көрген «Колледж аккредиттеуі өзінің уәдесін орындай ала ма?» деген зерттеудің қайта қаралып, жаңартылған нұсқасы болды. Зерттеуде «Аккредиттеу білім беру сапасын қамтамасыз етуге ешқандай көмек көрсетпейді» және «колледж аккредиттеу жүйесі білім беру сапасын жақсартуға немесе тіпті сақтауға қарағанда шығындарды арттыруға көбірек себепкер болады, сондай-ақ студенттерге, ата-аналарға және мемлекеттік шешім қабылдаушыларға жоғары білім беру мекемелері туралы аса пайдалы ақпарат бермейді» деген қорытынды жасалды. 2013 жылдың маусым айында ACTA президенті Энн Нил АҚШ Өкілдер палатасының Жоғары білім және жұмыс күші даярлау комитетінің отырысында куәлік берді. Отырыстың тақырыбы «Колледжге қол жеткізу: аккредиттеу арқылы бағдарлама сапасы» болды. See Thru Ed басылымының мәліметінше, «Нил Конгресс алдындағы куәлігінде колледж аккредиттеушілерінің академиялық сапаны және студенттердің жетістіктерін арттыратын нақты ынталандыруларды қолдамағанын көрсетті». 2013 жылдың қыркүйегінде ACTA аккредиттеу реформасы бастамасында қызмет ететін Хэнк Браун «Студенттерді және салық төлеушілерді қорғау: Федералды үкіметтің сәтсіз реттеу тәсілі және реформаға қадамдар» деген мақала жариялады. Браун елдің аккредиттеу жүйесін «кез келген жағдай бойынша мемлекеттік саясат пен реттеудегі сәтсіздік» деп сипаттады. U.S. News & World Report басылымы «Браун заң шығарушылар аккредиттеу агенттіктерінің санын арттырудан бастап, аккредиттеу процесінен федералдық қаржыландыруға мекеменің құқығын бөлуге дейін реформаларды қарастыруы керек деп санайды» деп жазды. Мақаланың жариялануына American Enterprise Institute-пен бірлесіп ұйымдастырылған панель кірді.

ACTA has been a vocal critic of the current system of federal educational accreditation, arguing that the system as it is structured today pays no attention to the quality of the education that students receive (learning outcomes) and hampers the transfer of credits between institutions. In 2007, ACTA published a study on accreditation reform entitled Why Accreditation Doesn't Work and What Policy Makers Can Do About It. The study, a revised and updated version of a 2002 study entitled Can College Accreditation Live up to Its Promise? concluded that "accreditation does nothing to ensure educational quality" and that "the system of college accreditation has done more to raise costs than to improve or even maintain educational quality, and that it gives students, parents, and public decision makers almost no useful information about institutions of higher education." In June 2013, ACTA president Anne Neal provided testimony at a hearing conducted by the U. S. House of Representatives' Subcommittee on Higher Education and Workforce Training. The hearing was titled "Keeping College Within Reach: Program Quality through Accreditation." According to See Thru Ed, "Neal provided devastating testimony before Congress that points to the continuing failure of college accreditors to support true incentives that would enhance academic quality and student achievement." In September 2013, Hank Brown, who serves on ACTA's Accreditation Reform Initiative, published a paper titled "Protecting Students and Taxpayers: The Federal Government's Failed Regulatory Approach and Steps for Reform." Brown wrote that the nation's accreditation system is a "public policy and regulatory failure by almost any measure." U. S. News & World Report wrote that "Brown argues that lawmakers should consider reforms ranging from expanding the number of accrediting agencies to separating an institution's eligibility for federal funding from the accreditation process." Publication of the paper included a cosponsored panel with the American Enterprise Institute.

Бітіру деңгейі

2013 жылы ACTA 1070 толық аккредиттелген мемлекеттік және жеке колледждердің деректерін қарап шығып, олардың 40 пайызы алты жыл ішінде студенттерінің жартысынан да аз бөлігін бітіргенін анықтады. 13 пайыздан астам колледждердің түлектердің көрсеткіші 33 процент немесе одан да төмен болды.