Ағылшыншамен салыстырыңыз: абзацты басыңыз — түпнұсқа терезеде ашылады. Абзац астындағы EN түймесі оны мәтін ішінде көрсетеді.
Мазмұны
Кіріспе
Ирландияның мемлекеттік қызметі (An Státseirbhís) – Ирландия Үкіметіне кеңес беретін және оған қызмет ететін мемлекеттік министрліктер мен белгілі бір мемлекеттік органдардың тұрақты қызметкерлерінің жиынтығын білдіретін ұжымдық атау. Ол екі негізгі бөліктен тұрады: Үкіметтің мемлекеттік қызметі және Мемлекеттің мемлекеттік қызметі. Бұл екі бөлік арасындағы айырмашылықтар көбінесе теориялық сипатта болғанымен, маңызды операциялық ерекшеліктер де бар.
The Civil service (An Státseirbhís) of Ireland is the collective term for the permanent staff of the departments of state and certain state agencies who advise and work for the Government of Ireland. It consists of two broad components, the Civil service of the Government and the Civil service of the State. Whilst the differences between these two components are largely theoretical, some fundamental operational distinctions exist.
Даму
Ирландия еркін мемлекетінің мемлекеттік қызметі ешқандай арнайы заңнамамен ресми түрде құрылмаған. 1921 жылғы Англо-Ирландия келісімі Ағылшын-Ирландия соғысына жауап ретінде жұмысқа алынған бірнеше қызметкерлерді қоспағанда, Ирландия еркін мемлекетінің үкіметі жаңа мемлекетте азаматтық немесе мемлекеттік қызметтен босатылған немесе зейнеткерлікке шыққан адамдарға жауапты болуын қарастырды. Мұндай адамдардың нақты мәртебесі мен өтемақысы 1929 жылғы «Мемлекеттік қызмет (тағайындалған лауазымдар) өтемақы туралы» заңмен одан әрі заңдастырылды. Бұл мемлекеттің жаңа мемлекетте орналасқан бұрынғы Дублин қамалы әкімшілігінің мемлекеттік қызметшілерінің барлығына жауапты болуына әкелді. Мемлекеттік қызметті ресми түрде реттеуге жасалған алғашқы әрекет 1923 жылғы «Мемлекеттік қызметті реттеу туралы» заң болды, ол негізінен өтпелі шара еді және 1924 жылы оның орнына 1924 жылғы «Мемлекеттік қызметті реттеу туралы» заң қабылданды. Осы заңдардың нәтижесінде Мемлекеттік қызмет комиссарлары (кейін Мемлекеттік қызмет және жергілікті тағайындау комиссарлары кеңсесі) құрылды, ол Саорстат Эйренің үкіметінің мемлекеттік қызметіне қабылдау стандарттарын анықтауға жауапты үш адамнан тұратын комиссия болды. Мемлекеттік қызметке қабылдау әдетте конкурстық емтихан арқылы жүзеге асырылды, сонымен қатар қабілет, жас, мінез-құлық, денсаулық және білім сияқты бірқатар талаптар алдын ала белгіленуі мүмкін. Үміткерлер сондай-ақ ұлттық талаптарға сай келуі керек еді. 1924 жылғы бұйрық бойынша әйел мемлекеттік қызметшілер некеге тұрғаннан кейін зейнеткерлікке шығуы тиіс болды. Конкурстық емтихан жүйесі мемлекеттік мекемелерге адамдарды тағайындау тек қана еңбек жетістіктеріне негізделіп, кез келген «жеңілдік» жүйесінің ықпалын шектеу үшін құрылды. Бұл жүйе қатаң деп сынға ұшырады, онда жоғарылау негізінен адамның өтіліне, ал болашаққа бағытталған ойлау немесе тәуекелге дайындығына емес, негізделген. Нәтижесінде мемлекеттік қызмет өзінің британдық көзқарасын ұзақ уақытқа, 1950 жылдардың ортасына дейін сақтап қалды деп есептелді. Т.К. Уитакер – бұл имиджді жоюға және «қалыпты бұзуға» тырысқан мемлекеттік қызметшілердің жаңа буынының өкілі болды. Үкіметтің мемлекеттік қызметі Ирландия Конституциясының 56-бабында көзделгендей, Саорстат Эйренің үкіметінің мемлекеттік қызметінің тікелей мұрагері болып табылады, бұл мемлекеттік институттардың жалғасуын қамтамасыз етуге бағытталған өтпелі ережелердің бірі еді. Мемлекеттік қызметте маңызды реформалар 1956 жылғы «Мемлекеттік қызмет туралы» және 1956 жылғы «Мемлекеттік қызмет комиссарлары туралы» заңдар арқылы жүзеге асырылды. Алайда, бұл екі заң негізгі заңнамаға көптеген әйелдердің некеге тұрғанда міндетті түрде зейнеткерлікке шығуы талабын енгізді. Бұл талап 1973 жылғы «Үйленген әйелдерді жұмысқа орналастыру туралы» заңмен жойылды. 2004 жылы Мемлекеттік қызмет және жергілікті тағайындау комиссарлары кеңсесі таратылып, оның орнына екі жекелеген орган құрылды: Мемлекеттік қызметке тағайындау комиссиясы (стандарттарды белгілейтін орган) және Мемлекеттік қызметке тағайындау агенттігі (PAS) (Мемлекеттік қызметке орталықтандырылған жұмысқа орналастыру агенттігі). Үкіметтік ведомстволар тікелей жұмысқа орналаса алады, бірақ көпшілігі PAS қызметтерін пайдаланады. 2018 жылғы «Халық қызметіндегі зейнетақы жасы туралы» заң мемлекеттік қызметшілерге қалаған жағдайда 70 жасқа дейін жұмыс істеуге мүмкіндік береді.
The civil service of the Irish Free State was not formally established by any specific legislation. The Anglo Irish Treaty of 1921 did however provide that the Government of the Irish Free State became responsible for those who were discharged or retired from the civil or public services in the new state, except a few exempted personnel recruited in response of the Anglo Irish War. The exact status and compensation of such people was further codified in law by the Civil Service (Transferred Officers) Compensation Act 1929. This had the effect that the state became responsible for essentially all former Dublin Castle administration civil servants based in the new state. The first attempt at formally regulating the civil service was the Civil Service Regulation Act, 1923 which was essentially a transitional arrangement and in 1924 was replaced by the Civil Service Regulation Act 1924. The result of these acts was the Civil Service Commissioners (later the Office of the Civil Service and Local Appointments Commissioners), a commission of three persons charged with determining the standards for entry to the Civil Service of the Government of Saorstát Éireann. Entry to the civil service was generally by competitive examination, and a number of qualifications such as ability, age, character, health and knowledge could be predefined. Applicants also had to meet nationality requirements. An order in 1924 required female civil servants to retire on marriage. The competitive examination system was created to ensure that the appointment of people to the institutions of the state would be based on merit only, and as such limiting any spoils system type influence. This became criticised as being a rigid system in which promotion was based primarily on one's seniority and not on the ability of forward thinking or risk taking. A result of this was that the civil service became regarded as retaining its British outlook until well into the 1950s, T. K. Whitaker was among a new generation of civil servants who would "break the mould" and cast off this image. The Civil Service of the Government is the direct descendant of the Civil Service of the Government of Saorstát Éireann, as provided for in Article 56 of the Constitution of Ireland, one of the Transitory Provisions intended to ensure continuance of institutions of the state. A significant reform of the civil service occurred by the Civil Service Regulation Act 1956 and Civil Service Commissioners Act 1956. However, these two acts placed in primary law the requirement that many women would face mandatory retirement on marriage. This provision was rescinded by the Civil Service (Employment of Married Women) Act 1973. In 2004 the Office of the Civil Service and Local Appointments Commissioners was abolished and replaced by two separate bodies, the Commission for Public Service Appointments, a standards setting body, and the Public Appointments Service (PAS), a central recruitment agency for the Civil Service. Government departments may recruit directly, though most avail of the services of the PAS. The Public Service Superannuation (Age of Retirement) Act 2018 allows civil servants to work until the age of 70 if they choose.
Мемлекеттік қызмет
Барлық мемлекеттік қызметкерлер әділ болуы және заңға сәйкес әрекет етуі тиіс. Мемлекеттік қызметкер саяси бейтараптықты сақтауға міндетті және барлық дәрежедегі қызметкерлер Еуропалық Парламентке немесе Оирехтас палаталарына өтініш беруге немесе сайлануға құқықсыз. Кейбір дәрежедегі қызметкерлер жергілікті билік органдарына өтініш беруге немесе сайлануға тыйым салынған, ал кеңселік дәрежеден жоғары мемлекеттік қызметкерлер өздерінің ресми міндеттерінен тыс қоғамдық пікірталасқа қатыса алмайды (мысалы, газеттерге, радиоға немесе теледидарға жеке үлес қосу осы принциптің бұзылуы болып есептеледі). Барлық мемлекеттік қызметкерлер, оның ішінде мансаптық үзілісте немесе зейнеткерлікте жүргендер 1963 жылғы «Құпия ақпарат туралы» заңның, оның өзгертілген нұсқаларының қолданысына бағынады, бірақ «Ақпараттық ашықтық туралы» заң осы талаптан босатады. Мемлекеттік қызметкерлер мүдделердің қақтығысына алып келуі мүмкін кез келген іс-әрекетке қатыспауы керек, ал сырттан жұмыс іздесе, бұл туралы тікелей басшысына хабарлауы тиіс, ол өтінішті қабылдамауға құқылы. Мемлекеттік қызметкерлердің дәрежесі мен лауазымы «Этикалық кодекс» заңнамасымен «белгіленген лауазымдар» ретінде айқындалған жағдайларда, олар мүдделерін жариялауға міндетті. Дәрежелік жүйе британдық мемлекеттік қызметтің жүйесіне негізделген. Дәстүрлі түрде, әкімшілік қызметкерінің дәрежесі мемлекеттік қызметке қабылданудың ең жоғары деңгейі болып саналды, ал жоғарырақ дәрежелер ішкі тағайындау арқылы толтырылды. Бастапқы лауазымдарға қабылдау Мемлекеттік қызметке тағайындау агенттігі (бұрынғы Мемлекеттік қызмет және жергілікті тағайындау комиссиясы) арқылы ашық түрде жүзеге асырылады. 2016 жылға дейінгі әлеуметтік серіктестік келісімінде бұрын ішкі тағайындау арқылы толтырылған лауазымдардың бір бөлігін Бас офицер, Көмекші бас офицер және Жоғары атқарушы офицер дәрежесінде сырттан іздеуге және тағайындауға рұқсат берілді. Соңғы жылдары Көмекші хатшы деңгейіндегі көптеген лауазымдар (әдетте, Үкімет ведомствосындағы екінші ең жоғары дәреже) да сырттан ізделіп, толтырылды. Кейбір ведомстволарда немесе кеңселерде, әсіресе мемлекеттік қызметтегі жоғары деңгейлерде, дәстүрлі дәрежелердің орнына басқа атаулар (мысалы, директор немесе комиссар) қолданылуы мүмкін. Сондай-ақ, кейбір ведомстволарда немесе кеңселерде ғана Қызмет көрсету офицері, Әкімшілік офицері және Екінші хатшы дәрежелері бар. Мамандық және техникалық лауазымдарға қатысты дәрежелік жүйе әртүрлі болуы мүмкін. Соңғы уақытта кейбір сыртқы кеңесшілердің де Үкімет ведомстволарында, мысалы, бағдарлама менеджерлері ретінде жұмыс істеуі қалыпты жағдайға айналды, алайда мұндай адамдардың еңбекақысы мен жағдайлары Үкіметтің саясатына байланысты өзгереді.
All civil servants are expected to be impartial and to act within the law. A member of the civil service is expected to maintain political impartiality and all grades must not seek nomination or election to the European Parliament or Houses of the Oireachtas. Certain grades are also barred from seeking nomination or election to local authorities and civil servants above the clerical grade must not take part in public debate outside their normal official duties (for instance, privately contributing to newspapers, radio, or television would be considered a violation of this principle). All civil servants, including those on career break or retirement are subject to the Official Secrets Act 1963, as amended, exceptions to this include the Freedom of Information Act. Civil servants must not take part in anything that may involve a conflict of interest, and if they seek outside work must bring it to the attention of their line manager who may refuse the request. Civil servant grades and positions defined as "designated positions" under the Ethics in Public Office Acts must make a disclosure of interests where they have a relevant interest. The grading structure is heavily based on that of the British Civil Service. Traditionally the Administrative Officer grade was the highest grade at which one could join the civil service, with higher grades filled by internal promotion. Entry positions are recruited openly by the Public Appointments Service (formerly the Civil Service and Local Appointments Commission). The Social Partnership agreement Towards 2016 allowed for a proportion of the previously internally filled positions to be advertised and filled externally, at the grades of Principal Officer, Assistant Principal and Higher Executive Officer. Many positions at Assistant Secretary level (generally the second most senior grade in a Government Department) have also been advertised externally in recent years. In some departments or offices, particularly at senior levels in the Civil Service of the State, different titles (such as Director or Commissioner) may be applied to positions instead of the traditional grade. There also exists the grades of Services Officer, Administrative Officer, and Second Secretary which only exist in certain departments or offices. Specialist or technical positions may have a different grading structure. It has become practice in recent times for some outside advisors to also work in government departments, such as programme managers, however the conditions and remuneration of such individuals varies with government.
Мемлекеттік қызмет
Үкіметтің мемлекеттік қызметі (Státseirbhís an Rialtais) – Үкіметке кеңес беретін және мемлекеттік департаменттер арқылы оның жұмысын жүзеге асыратын мемлекеттік қызметкерлердің органы. Әр департаментті Үкіметтің министрі басқарады. Департаменттің тұрақты басшысы Бас хатшы деп аталады. Мемлекеттік қызметтің басшысы – Үкімет Бас хатшысы, ол сонымен қатар Таоиштің департаментінің Бас хатшысы болып табылады. Сонымен қатар, Garda Síochána-дағы мемлекеттік қызметкерлер де Үкіметтің мемлекеттік қызметкерлері болып есептеледі (Garda Síochána Act 2005). Мемлекеттік қызметтегі ең ірі реформа 1984 жылы жүзеге асты, онда Пошта және телеграф департаментін тарату мемлекеттік қызметтегі қызметкерлер санын екі есеге азайтты. Осы өзгеріске ұшыраған қызметкерлер, көбінесе пошта және телекоммуникация саласындағы жұмыскерлер, тиісінше An Post және Telecom Éireann-ға ауыстырылды.
The Civil Service of the Government (Státseirbhís an Rialtais) is the body of civil servants which advises and carries out the work of the Government, through the Departments of State, each of which is directed by a Minister of the Government. The permanent head of a department is known as the Secretary General. The head of the civil service is the Secretary General to the Government, who is also Secretary General of the Department of the Taoiseach. Additionally, civil servants in the Garda Síochána are civil servants of the government (Garda Síochána Act 2005). The largest reform of the civil service occurred in 1984 when the abolition of the Department of Posts and Telegraphs led to the halving of civil service numbers. The affected personnel, mainly postal and telecommunications workers, were transferred to An Post and Telecom Éireann respectively.
Мемлекеттік қызмет
Мемлекеттік қызмет (Státseirbhís an Stáit) – жалпы мемлекеттік қызметтің салыстырмалы түрде шағын бөлігі болып табылады, және оның мүшелері үкіметтен толыққанды тәуелсіз болуы керек, бұған қоса, қалыпты саяси тәуелсіздік талабы да бар. Мемлекеттік кірістер комиссарлары кеңсесі, Ұлттық жұмыстар басқармасы, Ирландияның есептік палатасының бақылаушысы және бас аудиторы, Ирландия сот жүйесі, Бас прокуратура директоры, Garda Síochána Ombudsman комиссиясы, Заңдық көмек кеңесі, Ойрехтас парламенті, Ақпарат комиссары және Омбудсмен кеңселеріндегі мемлекеттік қызметкерлердің барлығы Мемлекеттік қызметке жатады; мемлекеттік қызмет аясында басқа да бірнеше кеңселер белгіленген.
The Civil Service of the State (Státseirbhís an Stáit) is a relatively small component of the overall civil service, and its members are expected to be absolutely independent of the government, in addition to normal political independence which is expected. Civil servants in the offices of the Office of the Revenue Commissioners, Office of Public Works, Comptroller and Auditor General of Ireland, Courts Service of Ireland, Director of Public Prosecutions, Garda Síochána Ombudsman Commission, Legal Aid Board, Houses of the Oireachtas, Information Commissioner and the Ombudsman are all considered to be part of the Civil Service of the State; certain other offices are also prescribed under the Civil Service of the State.