Джерси аралы: Тарихы мен мемлекеттік құрылысы

Кіріспе

Джерси билігі – британдық Корольдік тәуелділігі, унитарлық мемлекет, парламенттік өкілді демократия және конституциялық монархия. Азаматтық басқару және сот жүйесінің басшысы – сот орындаушысы Тимоти Ле Кок, ал үкімет басшысы – бас министр Линдон Фарнхэм. Қазіргі монарх және мемлекет басшысы – король Карл III. Заң шығару және атқару билігі Джерси штатына жүктелген, ол Штат мүшелерінің Ассамблеясынан (Мемлекеттер Ассамблеясы, фр. Assemblée des États) тұрады. Сайланған Штат мүшелері Министрлер Кеңесін (оның ішінде бас министрді және басқа министрлерді) тағайындайды, ол арал үкіметінің – Джерси үкіметінің шешім қабылдайтын органы болып табылады. Басқа да өкілеттіктерді әрбір он екі приходта Коннетабель мен Приходтық жиналыс жүзеге асырады. Корольдік тәуелділіктерінің бірі ретінде Джерси Корольдіктің егеменді аумағы болып табылады, бірақ Ұлыбританияның құрамына кірмейді. Джерсиді «колония да емес, жаулап алынған жер де емес, бірақ Корольдіктің ерекше және тікелей тәуелділігі» деп сипаттауға болады. Арал, Ұлыбритания мен Корольдік тәуелділіктерін қамтитын саяси термин – Британ аралдарының бір бөлігі болып табылады. Бұл арал көбінесе өздік құқықтық, әкімшілік және салық жүйелерімен өзін-өзі басқарады. Арал мен монархия арасындағы байланыс Парламент арқылы емес, аралдағы тиімді тәуелсіз саяси дамуға алып келді. Орта ғасырларда арал ағылшын мемлекетінің бөлігі емес, ағылшын үкіметі тарапынан корольдің меншігі ретінде қарастырылды.

Ағылшын билігіне дейін

Август Цезарь Галлияны төрт провинцияға бөлгенде, Джерси Лиондағы штаб-пәтері орналасқан провинцияның құрамына кірді. 933 жылы герцог Вильгельм I (Вильгельм Лонгсворд) Джерсиді жаулап алды, ол осыған дейін саяси жағынан Бретаньмен байланысты болған. Осы кезде нормандарға дейінгі үкімет формасы мен өмір салты өзгерген болуы мүмкін. Арал нормалық құқық жүйесін қабылдады, ол бүгінгі күнге дейін Джерси құқығының негізі болып табылады. 1066 жылы герцог Вильгельм Жеңімпаз Гарольд Годвинсонды жеңіп, Англия королі болды; алайда, ол өз француз иеліктерін, соның ішінде Джерсиді де жекеленген нысанда басқаруын жалғастырды, себебі Франция короліне адалдық міндетті болды. Джерсидің Англиямен алғашқы байланысы ұзаққа созылмады, өйткені Вильгельм өзінің иеліктерін ұлдары арасында бөлісті: Роберт Куртоз Нормандия герцогы болды, ал Вильгельм Руфус Англия тәжін иеленді. 1106 жылы Вильгельм Руфустың ұлы Генрих I Нормандияны Англияға қайтарды. Нормандық қазынашылықтың тізімдеріне сәйкес, 1180 жылы Джерси әкімшілік мақсаттар үшін үш министрлікке бөлінді: де Горроик, де Гросеио және де Крапудои (әрқайсысында төрт приход болуы мүмкін). Горроик – Горейдің ескі жазылуы, онда Сент-Мартин, Сент-Сальвиор, Грувилл және Сент-Клемент кіреді; Гросеио де Гручиден шыққан болуы мүмкін, және онда Сент-Джон, Троица, Сент-Лоуренс және Сент-Хелиер бар; ал Крапудои, әлдебір Сент-Питер аңғарының ағысына сілтеме жасайды, батыстағы приходтардың қалған бөлігін қамтиды. Заң шығару билігі 12 юратқа, аралдың он екі "қарт" адамына берілді. Сот орындаушысымен бірге олар барлық азаматтық және қылмыстық істерді (сатқындықтан басқа) қарастыратын Король сотын құрады. Көптеген феодалдар өздерінің француздық жерлерінің пайдасына аралдық жерлерінен бас тартты, бірақ кейбіреулері қалды, атап айтқанда Сент-Оуэндегі де Карререт отбасы. Штаттардың ең ерте сақталған актісі 1524 жылға жатады. 1541 жылы жақында Кале қаласына орын берген Тайлық кеңес Джерсиге парламентте екі орын беруді жоспарлады. Аралдың вице-губернаторы Сеймур юраттарға хат жазып, аралдан екі буржуйді жіберуді тапсырды. Алайда, бұл хат штаттар Ассамблеясының алдына келгенге дейін, сайланған адамдардың Лондонда болуы керек болған күніне дейін жетпегендіктен, одан әрі шаралар қабылданбаған сияқты. Бұл дау Джерсидің конституциялық тарихындағы маңызды бұрылыс нүктесіне әкелді, өйткені губернатор мен сот орындаушысы арасындағы өкілеттіктер анық бөлінді. 18 ақпан 1617 жылы Тайлық кеңес «әскери күштерді басқару губернатордың толық құзырында болуын, ал сот және азаматтық істерді сот орындаушысы басқаруын» жариялады. Бұл сот орындаушысы мен штаттарға әділет және азаматтық істер бойынша губернатордың басымдығын қамтамасыз етті, бұл бүгінгі күні лейтенант-губернатордың ішкі істерге араласуын шектейтін конституциялық прецедент. 1769 жылы жүгері көтерілісі немесе Джерси революциясы болды. Олар арал парламенті, штаттар мен Король соты арасындағы билік тепе-теңдігін қарастырды, олардың екеуі де заң шығару құқығына ие болды. Феодалдық экономикалық жүйеге қарсылық, анти-сеньорлық сезімдер де халықтық көтеріліске ықпал етті. Көтерілістің себебі жүгері тапшылығы болды, оның бір бөлігі билік басындағы таптардың сыбайлас жемқорлығынан туындады, оны авторитарлық басқару стилімен басқарған лейтенант-балиф Чарльз Лемприер басқарды. 1769 жылдың 28 қыркүйегінде солтүстік приходтардың ер адамдары қалаға шабуыл жасап, Король сотына қатерлі түрде кірді. Штаттар Елизавета қамалына шегінді және Тайлық кеңеске жалған сылтаумен көмек сұрады. Кеңес шотландтықтардың бес ротасын жіберіп, арал тұрғындарының наразылықтарын анықтады. Франшиза барлық британдық ересектерге таратылды; бұрын Джерсиде дауыс беру құқығы тек ерлерге және 30 жастан асқан әйелдерге, меншік құқығына сәйкес берілді. Ең ірі реформа 1948 жылғы штаттық реформа болды. Юраттар енді штаттардың мүшелері емес, оларды сайлаушылар алқасы сайлайтын. Реформа сонымен қатар юраттар үшін зейнеткерлік жасын 70 жасқа дейін көтерді. Барлық жағдайларда сот орындаушысы заңның судьясы, ал юраттар «фактілік судья» болады. Штаттардағы юраттардың рөлін 12 сенатор атқарды, олардың төртеуі үш жылда бір рет зейнеткерлікке шығады. Сондай-ақ, шіркеу штаттардағы өкілдігінің көп бөлігін жоғалтты, ректор лауазымы жойылды және депутаттар саны 28-ге дейін артты.

When Augustus Caesar divided Gaul into four provinces, Jersey was part of the province headquartered at Lyons. In around 933, Duke William I (William Longsword), seized Jersey, which until then had been politically linked to Brittany, and it is likely that the pre Norman form of government and way of life was replaced at this point. The island adopted the Norman law system, still the basis of Jersey law today. In 1066, the Duke William the Conqueror defeated Harold Godwinson at Hastings to become the King of England; however, he continued to rule his French possessions, including Jersey, as a separate entity, as fealty was owed to the King of France. This initial association of Jersey with England did not last long, as William split his possessions between his sons: Robert Curthose became Duke of Normandy and William Rufus gained the English Crown. William Rufus' son Henry I recaptured Normandy for England in 1106. According to the Rolls of the Norman Exchequer, in 1180 Jersey was divided for administrative purposes into three ministeria: de Gorroic, de Groceio and de Crapoudoit (possibly containing four parishes each). Gorroic is an old spelling for Gorey, containing St Martin, St Saviour, Grouville and St Clement; Groceio could derive from de Gruchy, and contains St John, Trinity, St Lawrence and St Helier; and Crapoudoit, likely referring to the stream of St Peter's Valley, contains the remainder of the parishes in the West. Legislative power was vested in 12 jurats, the twelve "senior men" of the island. Along with the Bailiff, they would form the Royal Court, which determined all civil and criminal causes (except treason). Most lords forfeited their insular land in favour of their French territory, but some remained, notably the de Carteret family of St Ouen. The earliest extant Act of the States dates from 1524. In 1541, the Privy Council, which had recently given a seat to Calais, intended to give two seats in Parliament to Jersey. Seymour, the Lieutenant Governor of the Island, wrote to the Jurats, instructing them to send two Burgesses for the isle. However, no further steps seemed to have been taken since the letter did not arrive in front of the States Assembly until the day the elected persons were required to arrive in London. This dispute led to one of the most major turning points in Jersey's constitutional history, as the division of powers between the Governor and Bailiff were clearly demarcated. Though the Privy Council did not agree with Hérault's extreme position on the precedence of the Bailiff, on 18 February 1617 it declared that the "charge of military forces be wholly in the Governor, and the care of justice and civil affairs in the Bailiff." This secured for both the Bailiff and the States precedence over the Governor on justice and civil affairs, the constitutional precedent which limits the involvement of the Lieutenant Governor in domestic affairs today. A revolt, known as the Corn Riots or the Jersey Revolution, occurred in 1769. They were centred around the balance of power between the island's parliament, the States, and the Royal Court, both of which had powers to create legislation. An anti Seigneurial sentiment opposition to the feudal economic system also contributed to the popular revolt. The spark for the riots was a corn shortage, in part caused by corruption in the ruling classes, led by the Lieutenant Bailiff Charles Lemprière, whose style of rule was authoritarian. On 28 September 1769, men from the northern parishes marched into town and rioted, including breaking into the Royal Court in a threatening manner. The States retreated to Elizabeth Castle and called on the Privy Council for help under false pretences. The Council sent five companies of Royal Scots, who discovered the islanders' grievances. The franchise was extended to all British adults; previously voting rights in Jersey had only been accorded to men, and women over 30, according to property ownership. The largest reform was the 1948 States reform. Jurats were no longer States members, and were to be elected by an Electoral College. The reform also introduced a retirement age of 70 for Jurats. In all cases, the Bailiff would be the judge of the law, and the Jurats the "judge of fact". The Jurats' role in the States was taken on by 12 senators, four of whom would retire every three years. The Church also lost most of its representation in the States, with the role of Rector being abolished and the number of Deputies increased to 28.

Халықаралық қатынастар

1973 жылғы Килбрандтон баяндамасында «Халықаралық құқық бойынша Ұлыбритания үкіметі аралдардың халықаралық қатынастарына жауапты» және «сондай-ақ аралдардың қорғанысына да жауапты» делінген. Ұлыбритания Джерсидің халықаралық қатынастарына, аралдың Корольдік тәуелділігі мәртебесінің бір бөлігі ретінде жауапкершілік тартады. Ұлыбританияның аралға қатысты шарттарға қол қоймас бұрын Джерси үкіметімен кеңесіп, олардың келісімін алуы қалыпты тәжірибеге айналды. 2000 жылдан бері Джерсидің «сыртқы құқықтық тұлғасы» дамыды, бұл Джерси штатының 2005 жылғы заңының кіріспе бөлімінде «Джерсидің халықаралық істерге қатысу қажеттілігінің артуына» сілтеме жасау арқылы мойындалды. 2007 жылы Джерсидің бас министрі мен Ұлыбритания үкіметі Ұлыбритания мен Джерси арасындағы қазіргі қарым-қатынасты белгілейтін «Халықаралық өкілдік аясын» келісімге келді. Ұлыбритания енді Джерси үкіметіне «Сенімхаттарды» (Letters of Entrustment) беруде, олар Джерсиге халықаралық келісімдерді өз атынан жүргізуге және келісімдерге Ұлыбритания арқылы емес, Джерсидің атынан қол қоюға уәкілеттік береді. Бұл даму 2010 жылғы наурыздағы Аймақтар палатасы Әділет комитетінің Корольдік тәуелділіктері жөніндегі баяндамасында «қатты қолдауға» ие болды. Джерси Еуропалық Одақтың мүшесі немесе серіктес мүшесі болған жоқ. Дегенмен, ол 1972 жылғы Ұлыбританияның кіру шартының 3-протоколымен реттелген ЕО-мен қарым-қатынасқа ие болды. Еуропа Кеңесіне қатысты, Джерси – Ұлыбританияның халықаралық құқық бойынша жауапкершілігіндегі аумақ ретінде – Ұлыбритания 1951 жылы шартқа қосылғаннан бері Адам құқықтары жөніндегі Еуропалық конвенциясымен байланысты. «Адам құқықтары» (Jersey) заңы 2000 жылы конвенциялық құқықтарды Джерси заңнамасына енгізеді және Ұлыбританияның 1998 жылғы Адам құқықтары заңына негізделген. 1980 жылдары Джерсидің Ұлыбританияның қорғаныс және Джерсидің атынан жүзеге асырылған халықаралық өкілдік шығындарына жылдық үлес қосу мәселесі көтерілді. 1987 жылы Джерси штаты мәселе талқыланып жатқанда 8 миллион фунт стерлингтік алдын ала төлем жасады. Аралдағы пікірталастардың нәтижесінде үлес Джерсидегі Аумақтық армия бөлімін ұстау түрінде болуы керек болды. Корольдік Монмутшир Корольдік инженерлеріне (милиция) қосылған Джерси далалық эскадрильясы (милиция) британдық күштерді қолдау операцияларына жекелеген сарбаздарды жібереді.

The 1973 Kilbrandon Report stated that "In international law the United Kingdom Government is responsible for the Islands' international relations" and "also responsible for the defence of the Islands". The United Kingdom is responsible for Jersey's international relations as an aspect of the island's status as a Crown dependency. It is now normal practice for the UK to consult the Jersey government and seek their consent before entering into treaty obligations affecting the island. Since 2000, Jersey's "external personality" has developed, as recognised in the preamble to the States of Jersey Law 2005 which refers to "an increasing need for Jersey to participate in matters of international affairs". In 2007, the Chief Minister of Jersey and the UK government agreed an "International Identity Framework", setting out the modern relationship between the United Kingdom and Jersey. The United Kingdom now issues "Letters of Entrustment" to the Jersey government, which delegate power to Jersey to negotiate international agreements on its own behalf and sign treaties in Jersey's own name rather than through the United Kingdom. This development was "strongly supported" by the House of Commons Justice Committee in its March 2010 report on the Crown Dependencies. Jersey was neither a Member State nor an Associate Member of European Union. It did, however, have a relationship with the EU governed by Protocol 3 to the UK's Treaty of Accession in 1972. In relation to the Council of Europe, Jersey – as a territory the United Kingdom is responsible for in international law – has been bound by the European Convention on Human Rights since the UK acceded to the treaty in 1951. The Human Rights (Jersey) Law 2000 makes Convention rights part of Jersey law and is based closely on the United Kingdom's Human Rights Act 1998. During the 1980s, the question was raised of Jersey making an annual contribution towards the United Kingdom's costs of defence and international representation undertaken on behalf of Jersey. In 1987, the States of Jersey made an interim payment of £8 million while the matter was discussed. The outcome of debates within the island was that the contribution should take the form of maintaining a Territorial Army unit in Jersey. The Jersey Field Squadron (Militia), attached to the Royal Monmouthshire Royal Engineers (Militia), deploys individuals on operations in support of British Forces.

Сын

Жерсидің саяси жүйесі ғасырлар бойы аралдың ішінде де, сыртында да жиі сынға ұшырады. «Джерси жолы» термині сын-тегеуріндерде саяси мәдениетті сипаттау үшін қолданылады, ол біртүгейлікті күшейтуге, әділеттіліктің бұрмалануын елемеуге және саяси наразылықты басуға ұмтылады. Салық әділеті желісі «Джерси жолының» аралдың саяси жүйесін қаржылық қызметтер секторының компанияларының теріс пайдалануына мүмкіндік беретінін мәлімдейді. Салық әділеті желісі саяси жүйені сот тәуелсіздігінің болмауы (заң және қаржылық қызметтер арасындағы тығыз байланыс және бірге өскен заңгерлердің жақын қарым-қатынасы салдарынан), парламентте екінші палатаның жоқтығы (бақылау мақсатында), саяси партиялардың жоқтығы, ресми үкімет пен оппозицияның болмауы, сондай-ақ тәуелсіз жаңалықтар көздерінің және зерттеу мүмкіндіктерінің жеткіліксіздігі үшін сынап жатыр. Джерсидің тәуелсіздігі мәселесі Штаттық Ассамблеяда уақыт-уақыт талқыланды. 1999 жылы үкімет мүшесі «Тәуелсіздік – арал үшін осы жағдайды негіздесе, қол жетімді нұсқа» деді, бірақ үкімет «қазіргі жағдайда тәуелсіздік орынды емес деп санайды және болжамды болашақта орынды болатын жағдайды көріп отырған жоқ» деді. 2000 жылы сенатор Пол Ле Клэр тәуелсіздік туралы референдум өткізуді ұсынды, бірақ бұл ұсыныс айтарлықтай қолдау таппады. Джерси штаттарының саясат және ресурстар комитеті 2005 жылдың шілдесінде сэр Филип Бейлхаш төрағалық ететін Конституциялық тексеру тобын құрды, оның міндеті – «Жерсидің Ұлыбританиядан тәуелсіздік алуы немесе конституциялық қатынастарды өзгертудің басқа да жолдары, сонымен бірге королеваны мемлекет басшысы ретінде сақтап қалудың артықшылықтары мен кемшіліктерін қарастыру және бағалау». Джерсидің тәуелсіздігі туралы ұсыныстар кейін Джерсиде өткен халықаралық конференцияда талқыланды, оны Джерси және Гернси заңды шолу ұйымдастырды. Бұрынғы сот орындаушысы сэр Филипп Бейлхаш Канал аралдарының Ұлыбритания үкіметімен қарым-қатынасын өзгертуді талап етіп, «ең болмағанда, егер осы бағытты таңдаудың жалғыз ақылға қонымды жолы болса, тәуелсіздікке дайын болуымыз керек» деді. 2012 жылдың қазан айында Министрлер кеңесі «Сыртқы қатынастар жөніндегі ортақ саясатты» жариялады, онда қолданыстағы міндеттемелер мен келісімдерге сәйкес сыртқы қатынастарды жүргізудің қағидалары баяндалды. Бұл құжат Джерсидің «өздігінен басқару құқығы бар демократиялық ел» екенін және «Үкімет саясаты Ұлыбританиядан тәуелсіздік алу емес, егер бұл арал тұрғындарының мүддесіне сай болса, Джерсидің дайындығын қамтамасыз ету» екенін атап өтті. Белгіленген қағидалар негізінде Министрлер кеңесі «Жерсидің Ұлыбританиямен және/немесе Еуропалық Одақпен аралдың ресми қарым-қатынасына әсер ететін сыртқы өзгерістерге дайындығын қамтамасыз етуді» шешті.

Jersey's political system has often been criticised over the centuries, both within and outside the island. The 'Jersey Way' is a term used in critiques to describe a political culture that is claimed to enforce conformity, ignore perversion of the course of justice and suppress political dissent. The Tax Justice Network states that the Jersey Way allows for the island's political system to be abused by financial services sector companies. The Tax Justice Network criticises the political system for its absence of judicial independence (due to 'close relations between the legal and financial services' and 'the intimate relations between legal professionals who grew up together'); lack of second chamber in its parliament (for scrutiny purposes); no political parties; no formalised government and opposition and the lack of a wide range of independent news sources, or research capabilities. The question of Jersey's independence has been discussed from time to time in the States Assembly. In 1999, a member of the government said that 'Independence is an option open to the Island if the circumstances should justify this' but the government 'does not believe independence is appropriate in the present circumstances and does not see the circumstances arising in the foreseeable future when it would be appropriate'. In 2000, Senator Paul Le Claire called for a referendum on independence, a proposal which failed to win any significant support. The Policy and Resources Committee of the States of Jersey established the Constitutional Review Group in July 2005, chaired by Sir Philip Bailhache, with terms of reference 'to conduct a review and evaluation of the potential advantages and disadvantages for Jersey in seeking independence from the United Kingdom or other incremental change in the constitutional relationship, while retaining the Queen as Head of State'. Proposals for Jersey independence have subsequently been discussed at an international conference held in Jersey, organised by the Jersey and Guernsey Law Review. The former Bailiff, Sir Philip Bailhache has called for changes to the Channel Islands' relationship with the United Kingdom government, arguing that 'at the very least, we should be ready for independence if we are placed in a position where that course was the only sensible option'. In October 2012, the Council of Ministers issued a "Common policy for external relations" that set out a number of principles for the conduct of external relations in accordance with existing undertakings and agreements. This document noted that Jersey "is a self governing, democratic country with the power of self determination" and "that it is not Government policy to seek independence from the United Kingdom, but rather to ensure that Jersey is prepared if it were in the best interests of Islanders to do so". On the basis of the established principles the Council of Ministers decided to "ensure that Jersey is prepared for external change that may affect the Island's formal relationship with the United Kingdom and/or European Union".

Конституциялық сараптама тобының есебі

Министрлер кеңесі 2008 жылдың маусым айында мемлекеттерге Топтың екінші аралық есебін ұсынды. Есепте Джерсидің тәуелсіздігі туралы бірқатар ұсыныстар жасалды, оның ішінде тәуелсіздіктің артықшылықтары мен кемшіліктері, сондай-ақ әлеуметтік және мәдени салдары қарастырылды. Аралдың мемлекет ретінде әр елде жеке-жеке мойындалуы қажет. Есепте «Джерси тәуелсіздіктің қиындықтарына қарсы тұруға дайын» деген қорытынды жасалды, бірақ «осы қадамдар жасалуы керек пе, жоқ па, бұл құжаттың қарауына кірмейді» делінді. Қазіргі уақытта арал Ұлыбритания Қарулы Күштерімен қорғалған. Тәуелсіздік алғаннан кейін арал өзінің қорғаныс және қауіпсіздік мәселелерін толыққанды шешу үшін қабілетін дамытуы керек. Аралдың қорғаныс одағына (мысалы, НАТО) мүше болуға, егемен мемлекетпен қорғаныс келісімі жасасуға (мысалы, Ұлыбританиямен) немесе тәуелсіз қорғаныс күштерін құруға (Антигуа мен Барбуда сияқты, шамамен 2,5 миллион фунт стерлинг жұмсайды) мүмкіндігі көрсетілді. Сан-Марино, мысалы, 2000/01 жылдары Италиямен 700 000 АҚШ доллары тұратын қорғаныс келісіміне ие. Бұдан әрі, Еуропаның ірі державаларының бірі аралға шабуыл жасауға рұқсат бермейді, бірақ арал қорғаныс келісімдерінсіз сыртқы қауіптен өзін қорғай алмайды. Тәуелсіздік Джерси Үкіметі ішінде Сыртқы істер департаментін құруды немесе басқа да ұқсас шараларды қажет етеді. Қазіргі уақытта аралдың халықаралық істері ресми түрде Ұлыбритания Үкіметімен басқарылады. Есепте аралдың БҰҰ мен ХВҚ, Достастық және ДСҰ сияқты «маңызды» жаһандық ұйымдарға қосылуы ұсынылды. Ол кезде тәуелсіздік Джерсидің ЕО-мен қарым-қатынасын тоқтатуға әкелмек еді, бұл Ұлыбританияның кірісу шартының 3-протоколы арқылы жүзеге асырылды. Есепте кемінде үш шетелдік миссия құру қажеттігі көрсетілді: Лондон, Нью-Йорк және Брюссель (Үкіметтің Лондонда кеңсесі бар және Брюссельде кеңсесі бар), Достастық, БҰҰ және ЕО сияқты ірі ұйымдармен байланыс орнату үшін, сондай-ақ Ұлыбритания, АҚШ және ЕО-мен байланыс үшін, оларды туризм және сауда мақсатында пайдалануға мүмкіндік беру үшін. Джерси конституциясының ішкі ұйымдастырылу мәселелері, сондай-ақ азаматтық және паспорттар мәселелері де қарастырылуы керек. Есепте Королеваның британ үкіметінің кеңесі бойынша генерал-губернаторды тағайындай отырып, Мемлекет басшысы болып қала беретіні болжанады. Есепте негізгі адам құқықтарының қағидаларын қамтитын кодификацияланған конституцияны қабылдау қажеттігі туралы ұсыныстар айтылды. Қазіргі Штаттар Ассамблеясы Штаттар Парламентімен алмастырылуы мүмкін, ол Тайлық Кеңеспен қамтамасыз етілген тежеулер мен қарсы салмақтарды алмастыруы керек.

The Group's Second Interim Report was presented to the States by the Council of Ministers in June 2008. The report made a number of recommendations about Jersey independence, including the benefits and costs of independence and the social and cultural consequences. The island would need to be recognised as a sovereign state on a country by country basis. The report concluded that 'Jersey is equipped to face the challenges of independence' but 'whether those steps should be taken is not within the remit of this paper'. At present the island is protected by the British Armed Forces. Upon independence the island would need to develop its own capacity to entirely handle defensive and security affairs. It established that Jersey could seek membership of a defensive alliance (e. g. NATO); negotiate a defence agreement with a sovereign state (e. g. the UK) San Marino, for example have a defence agreement with Italy that cost 700,000 USD in 2000/01 or establish an independent defence force (in a similar manner to Antigua and Barbuda, which spends around £2.5 million). Furthermore, it is unlikely that any major European power would allow the island to be invaded, but the island could not feasibly protect itself from a major external threat without securing defensive agreements. Independence would require the establishment of a Foreign Affairs Department within the Government of Jersey, or other similar steps. At present, the island's international affairs are formally governed by the UK Government. The report recommended the island join 'essential' global organisations, such as the UN and IMF; the Commonwealth and the WTO. At the time, independence would have brought an end to Jersey's relationship with the EU, which was mediated through the UK's accession treaty protocol 3. The report suggests a minimum requirement of the establishment of three overseas missions: London, New York and Brussels (the Government has an office in London and shares an office in Brussels already), to provide contact with major organisations such as the Commonwealth, UN and EU, as well as the UK, US and EU, and also to allow use of them for tourism and trade related purposes. Consideration would need to be given to the questions of the internal organisation of Jersey's constitution, as well as citizenship and passports. The report assumes the Queen would continue to be the Head of State, appointing a Governor General on the advice of the British Government. The report recommended the need for a codified constitution, which should contain a basic human rights statement. The current States Assembly could be replaced by a States Parliament, which would need to replace the checks and balances provided by the Privy Council.

Саяси қысым жасау топтары

Джерсиде тәуелсіз саясаткерлер басымдық танытқандықтан, әрқашан түрлі қысым топтары болған. Көптеген лоббилік топтар жекелеген мәселеге жауап ретінде құрылып, мәселе шешілген соң таратылады. Дегенмен, үкімет шешімдеріне әсер ету үшін белсенді жұмыс істейтін бірнеше қысым тобы бар. Мысалы, 2012 жылы Ұлттық сенім қоры Племонт мүйісін салуға қарсы қысым көрсету науқанын жүргізді. Қорға аралдың жоғары деңгейдегі саясаткерлерінің көпшілігі, оның ішінде Бас министр де қолдау көрсетті, бірақ Джерси штатында мүйісті міндетті түрде сатып алып, оны Қорға сату туралы ұсыныс 2012 жылдың 13 желтоқсанында өткен дауыс беруде қабылданбады. Дауыс беру нәтижесі: 24 дауыс сатып алуға қолдау көрсетті, 25 дауыс қарсы болды, бір депутат қатыспады, ал біреуі мүдделер қақтығысы бар екенін мәлімдеді.