Еуропалық Одақтың Химиялық Агенттігі және REACH ережесі
European Chemicals Agency
Еуропалық Одақтың химиялық агенттігі ECHA туралы: REACH ережесін басқару, химиялық заттардың қауіпсіздігін қамтамасыз ету, ақпарат беру және қадағалау.
Ағылшыншамен салыстырыңыз: абзацты басыңыз — түпнұсқа терезеде ашылады. Абзац астындағы EN түймесі оны мәтін ішінде көрсетеді.
Мазмұны
Кіріспе
Еуропалық Одақтың агенттігі
Agency of the European Union
Еуропалық химиялық заттар агенттігі (ECHA; /ɛ//k//ə/ EKə) – химиялық заттардың қауіпсіз қолданылуын қамтамасыз ететін Еуропалық Одақтың агенттігі. Ол «Химиялық заттарды тіркеу, бағалау, рұқсат беру және шектеу» (REACH) деп аталатын Еуропалық Одақ регламентін іске асырудың техникалық және әкімшілік аспектілерін басқарады. ECHA – Еуропалық Одақтың химиялық заттар туралы заңнамасын іске асырудағы реттеуші органдардың жетекші күші. ECHA компаниялардың заңнаманы сақтауын қамтамасыз етуге, химиялық заттарды қауіпсіз пайдалануды дамытуға, химиялық заттар туралы ақпарат ұсынуға және алаңдау тудыратын химиялық заттарды қарастыруға міндетті. Ол Финляндияның Хельсинки қаласында орналасқан. ECHA – REACH арқылы құрылған тәуелсіз және дамыған реттеуші агенттік. Ол Еуропалық Комиссияның қарастырылған ұйымы емес. Агенттік, қазіргі уақытта атқарушы директоры доктор Шарон МакГиннес басқарады, 2007 жылдың 1 маусымынан бастап жұмыс істей бастады.
The European Chemicals Agency (ECHA; '/ɛ//k//ə/ EKə) is an agency of the European Union working for the safe use of chemicals. It manages the technical and administrative aspects of the implementation of the European Union regulation called Registration, Evaluation, Authorisation and Restriction of Chemicals (REACH). ECHA is the driving force among regulatory authorities in implementing the EU's chemicals legislation. ECHA has to ascertain that companies comply with the legislation, advances the safe use of chemicals, provides information on chemicals and addresses chemicals of concern. It is located in Helsinki, Finland. ECHA is an independent and mature regulatory agency established by REACH. It is not a subsidiary entity of the European Commission. The agency, currently headed by Executive Director Dr Sharon McGuinness, started working on 1 June 2007.
Құру
ECHA химиялық заттардың өндірісі мен қолданылуын реттеуге арналған жаңа заңнаманы басқару үшін 2006 жылғы 18 желтоқсандағы Еуропалық Одақ регламентімен құрылды. Еуропалық Аудиторлық Соттың кейіннен жүргізген аудитінің қорытындысы бойынша оның мақсаттары – адам денсаулығы мен қоршаған ортаны жоғары деңгейде қорғау, соның ішінде заттарға қатысты қауіптерді бағалаудың баламалы әдістерін қолдау, сондай-ақ бәсекеге қабілеттілікті және инновацияны арттыру арқылы ішкі нарықта заттардың еркін айналымын қамтамасыз ету. Химиялық заттар туралы заңнаманың, шешім қабылдау процестерінің және оған негізделген ғылыми негіздердің барлық мүдделі тараптар мен жұртшылық алдында сенімділігін қамтамасыз ету. REACH регламенті және оның іске асырылуына қатысты ақпарат алмасуды үйлестіру. 2007 жылдың 1 маусымында Брюссельден жіберілген 40 қызметкерден тұратын алғашқы топ Хельсинкиде Агенттікті құруға кірісті. REACH (химиялық заттарды тіркеу, бағалау, рұқсаттау және шектеу) бойынша жұмыстар үшін жекелеген химиялық заттар туралы деректерді сақтау үшін компьютерлік жүйелерді кеңінен пайдалану қажет болды, олардың көп бөлігі осы материалдарды өндіретін компаниялар ұсынған. Сондықтан, ECHA қызметкерлері бұрын өнеркәсіпте жұмыс істеген болса немесе Агенттікпен жұмыс істегеннен кейін жұмыс істесе, мүдделер қақтығысы тууы мүмкін деген алаңдаушылық болды. Компаниялар осы ақпаратты ECHA-ға тіркейді, содан кейін ол олардың веб-сайтында тегін қолжетімді болады. Мыңдаған ең қауіпті және ең көп қолданылатын заттар тіркелді. Бұл ақпарат техникалық сипатта, бірақ әрбір химиялық заттың адамдар мен қоршаған ортаға тигізетін әсері туралы толық мәлімет береді. Бұл еуропалық тұтынушыларға олар сатып алатын тауарларда қауіпті заттар бар ма деп сатушылардан сұрауға құқық береді. 2018 жылы REACH-тің бірінші «тіркеу» кезеңі аяқталды, ECHA дерекқорына 21 500-ден астам химиялық зат қосылды. Алайда, жылына 1000 тоннадан астам өндірілетін химиялық заттар туралы ақпараттың сапасы күмәнді болды, олардың тек үштен бірі ғана заң талаптарына сай келді. CEFIC салалық тобы бұл мәселені мойындады. Еуропалық экологиялық бюро химиялық заттарға байланысты тәуекелді азайту үшін талаптарды орындауды жеделдетуді қажет етті. 2020 жылға дейін Агенттік қосымша қарауды қажет ететін 300-ге жуық затты анықтады. 2022 жылға қарай 16 000 компаниядан 23 000-ға жуық заттың жарамды тіркеу деректері болды. Деректемедегі ақпарат тіркеушінің қарастырып отырған затының салмағына байланысты: ең аз мөлшері жылына 1-10 тонна, ал ең көп мөлшері жылына 1000 тоннадан асады.
The ECHA was created by European Union regulation dating from 18 December 2006 to manage the then new legislation to regulate the manufacture and use of chemical substances. According to a subsequent audit by the European Court of Auditors its objectives are text=To ensure a high level of protection of human health and the environment, including the promotion of alternative methods for assessment of hazards relating to substances, as well as the free circulation of substances on the internal market while enhancing competitiveness and innovation. To ensure that chemicals legislation and the decision making processes and scientific basis underlying it have credibility with all stakeholders and the public. To coordinate communication concerning the REACH Regulation and in its implementation. An initial group of 40 staff seconded from Brussels began to set up the Agency in Helsinki on 1 June 2007. The work associated with REACH (Registration, Evaluation, Authorisation and Restriction of Chemicals) was expected to require extensive use of computer systems to store the data on individual chemicals, much of which would be supplied by companies that produced these materials. Hence, from the outset there was a concern that there might be a conflict of interest if ECHA employees had previously worked in industry, or did so after a time with the Agency. Companies register this information with ECHA and it is then freely available on their website. Thousands of the most hazardous and the most commonly used substances have been registered. The information is technical but gives detail on the impact of each chemical on people and the environment. This also gives European consumers the right to ask retailers whether the goods they buy contain dangerous substances. In 2018, the first "registration" phase of REACH had ended, with over 21,500 chemicals being added to the ECHA database. However, the quality of the information held for those chemicals produced at more than 1000 tonnes per annum was in doubt, with only one third meeting legal requirements. The industry group CEFIC acknowledged the problem. The European Environmental Bureau called for faster enforcement to minimise chemical exposure. Up to 2020, the Agency had identified about 300 substances requiring further review. By 2022, nearly 23,000 substances from 16,000 companies had valid registration dossiers. The information in the dossier depends on the weight of the substance the registrant is dealing with: the least being for 1–10 tonnes/annum and the most for amounts above 1000 tonnes/annum.
Заттар мен қоспаларды жіктеу, таңбалау және қаптау
Классификациялау және таңбалау жүйесі ЕО-да химиялық заттардың қауіптілігін санатқа бөлу және оларды қолдану талаптарын анықтау үшін жаһандық түрде үйлестірілген жүйені енгізеді. Бұл дүниежүзілік жүйе қызметкерлер мен тұтынушыларға химиялық заттардың қосымша әсерлерін және өнімдерді қауіпсіз пайдалану жолдарын білуді жеңілдетеді, себебі өнімдердегі таңбалар енді бүкіл әлемде бірыңғай. Компаниялар өз химиялық заттарының классификациясы және таңбалауы туралы ECHA-ға міндетті түрде хабарлауы керек. 2022 жылға дейін ECHA 200 000-нан астам зат бойынша 5 миллионнан астам хабарлама алды. Аталған ақпарат олардың веб-сайтында тегін қолжетімді. Тұтынушылар өздері қолданатын өнімдердегі химиялық заттарды тексеруге мүмкіндік алады.
The classification and labelling scheme introduces a globally harmonised system for categorising the hazard and handling requirements for chemicals in the EU. This worldwide system makes it easier for workers and consumers to know the side effects of chemicals and how to use products safely because the labels on products are now the same throughout the world. Companies need to notify ECHA of the classification and labelling of their chemicals. By 2022, the ECHA had received over 5 million notifications for more than 200,000 substances. The information is freely available on their website. Consumers can check chemicals in the products they use.
Биоцидтік өнімдерді реттеу
Биоцидтік өнімдерге, мысалы, жәндіктерден қорғайтын және ауруханаларда қолданылатын дезинфекциялық құралдар жатады. Биоцидтік өнімдер жөніндегі регламент (БӨЖ) тұтынушылардың оларды қауіпсіз пайдалануы үшін осы өнімдер туралы жеткілікті мәліметтердің болуын қамтамасыз етеді. ECHA осы регламентті іске асыруға жауапты.
Biocidal products include, for example, insect repellents and disinfectants used in hospitals. The Biocidal Products Regulation (BPR) ensures that there is enough information about these products so that consumers can use them safely. ECHA is responsible for implementing the regulation.
Алдын ала хабардар етілген келісім
Алдын ала келісім туралы заң (PIC) Еуроодақта тыйым салынған немесе қатаң шектеулерге ие қауіпті химиялық заттардың экспорттау және импорттау ережелерін белгілейді. Осы механизм арқылы қауіпті химиялық заттарды алуға тиіс елдер алдын ала хабардар етіледі және олар импортты қабылдамауға құқылы.
The law on Prior Informed Consent (PIC) sets guidelines for the export and import of hazardous chemicals that are banned or severely restricted in the EU. Through this mechanism, countries due to receive hazardous chemicals are informed in advance and have the possibility of rejecting their import.
Қауіпті химиялық заттарды бақылау
Адам денсаулығы мен қоршаған ортаға қауіпті әсер ететін заттар аса қауіпті заттар (SVHC) ретінде анықталады. Тұтынушылар бөлшек саудагерден олар сатып алатын өнімдерде осы заттардың бар-жоғын сұрауға құқылы. Еуроодақта зат ресми түрде аса қауіпті деп танылғаннан кейін, ол тізімге (үміткер тізімі) қосылады. Бұл тізім ECHA веб-сайтында қолжетімді және тұтынушылар мен өнеркәсіпке қай химиялық заттардың SVHC ретінде танылғанын көрсетеді. Үміткер тізіміне енгізілген заттар кейін басқа тізімге (Рұқсат тізіміне) көше алады. Бұл, белгілі бір мерзімнен кейін компанияларға ECHA-дан алдын ала рұқсат алған жағдайда ғана затты нарыққа шығаруға немесе пайдалануға рұқсат етілмейді дегенді білдіреді. Осы тізімге енгізу процесінің басты мақсаты – мүмкіндігінше SVHC-ті жою. Мысалы, ECHA мәлімдемесіне сәйкес, трихлорэтиленді Еуроодақта қолдану 2022 жылға дейінгі он жыл ішінде 95%-дан астамға төмендеді, бірақ бұл химиялық заттың орнына қолданылатын балама өнімдердің де қауіпті болуы мүмкін.
Substances which may have serious effects on human health and the environment are identified as substance of very high concern (SVHC). Consumers have the right to ask the retailer whether these substances are present in the products they buy. Once a substance has been officially identified in the EU as being of very high concern, it will be added to a list (the Candidate List). This list is available on ECHA's website, and shows consumers and industry which chemicals are identified as SVHCs. Substances placed on the Candidate List can then move to another list (the Authorisation List). This means that, after a given date, companies will not be allowed to place the substance on the market or to use it, unless they have been given prior authorisation to do so by ECHA. One of the main aims of this listing process is to phase out SVHCs wherever possible. For example, the ECHA claims that trichloroethylene use in the EU has decreased by over 95% in the ten years to 2022 as a result of its authorisation process, although the alternative products that have been substituted for that chemical may themselves not be without risk.
SCIP дерекқоры
Еуроодақтың қалдықтар жөніндегі директивасы қауіпті материалдарды қамтитын қалдықтарды азайтуға бағытталған, ал ECHA SVHC мәселесімен айналысуға көмектесу үшін арнайы деректер базасын жасады. Оның аббревиатурасы – SCIP, ол «Өнімдердегі мазасыздық тудыратын заттар» деген сөздерден шығарылған (немесе күрделі объектілердегі заттар). 2021 жылғы 5 қаңтардан бастап, өнімдерінде салмағы бойынша 0,1%-дан жоғары SVHC бар заттарды өндірушілер, импорттаушылар және дистрибьюторлар осы деректер базасына ақпарат ұсынуға міндетті. 2022 жылғы мамырға дейін деректер базасында 7,6 миллионнан астам зат туралы ақпарат тіркелді.
The EU's waste framework directive aims to decrease waste containing hazardous materials and the ECHA has created a database specifically to assist in dealing with SVHC. Its acronym, SCIP, is derived from Substances of Concern In articles, as such or in complex objects (Products). After 5 January 2021, manufacturers, importers, and distributors of items containing SVHC at an amount greater than 0.1% by weight in their products are obliged to submit information to the database. By May 2022, the database already contained information on over 7.6 million items.
Зат туралы ақпарат картасы
ECHA өз веб-сайты арқылы өзінің дерекқорында тіркелген химиялық заттар туралы барлық ақпаратты қоғамға ұсынады. Ол бұл ақпаратты зат туралы ақпарат картасы (Substance Infocard) түрінде ұсынады, онда қауіптіліктері, қолданылуы және өндіріс немесе импорт көлемі көрсетілген. 245 000-нан астам химиялық зат туралы ақпарат қолжетімді, бірақ олардың көпшілігінде толық деректер жоқ, себебі олар жылына бір тоннадан кем мөлшерде қолданылады. CAS тіркеу нөмірін немесе Еуропалық қауымдастық нөмірін онлайн жүйеде заттарды табу үшін пайдалануға болады. Басқа іздеу сөздеріне халықаралық бейтарап атау (фармацевтикалық препараттар үшін), ISO жалпылама атауы (агрохимиялық заттар үшін) немесе IUPAC атауы жатады.
The ECHA supplies, via its website, a public summary of all the information it holds on the chemicals registered in its database. It provides this information in the form of a Substance Infocard giving hazards, uses and production or import quantities. Information on over 245,000 chemicals is available, although most do not have full dossiers since they are used in amounts below one tonne per annum. The CAS Registry Number or the European Community number can be used to find substances in the online system. Other possible search terms include the international nonproprietary name (for pharmaceutical drugs), the ISO common name (for agrochemicals) or the IUPAC name.