Онтарио провинциясының француз тілі қызметтері заңы
French Language Services Act
Онторио провинциясының француз тілі қызметтері заңы: Франко-онтариолықтардың тіл құқықтарын қорғайды. 27 қалаға дейін қызметтер француз тілінде ұсынылады.
Ағылшыншамен салыстырыңыз: абзацты басыңыз — түпнұсқа терезеде ашылады. Абзац астындағы EN түймесі оны мәтін ішінде көрсетеді.
Мазмұны
Кіріспе
Онтарио, Канада заңнамасы
Ontario, Canada statute
Француз тіліндегі қызметтер туралы заң (Заң) – Канаданың Онтарио провинциясындағы франко-онтариолықтардың, яғни француз тілінде сөйлейтін адамдардың құқықтарын қорғауға бағытталған заң. Заң француз тіліне провинцияда толық ресми тіл мәртебесін бермейді, себебі провинцияның заңмен бекітілген ресми тілі жоқ, бірақ іс жүзінде ол негізінен ағылшын тілді провинция болып табылады. Дегенмен, Заң провинциялық мемлекеттік қызметтердің француз тілінде 26 таңдалған аймақта, онда франко-онтариолықтар көптеп тұрады, ұсынылуын қамтамасыз етеді. Сарния қаласы 2024 жылдың қараша айында 27-ші аймақ болады.
The French Language Services Act (the Act) is a law in the province of Ontario, Canada which is intended to protect the rights of Franco Ontarians, or French speaking people, in the province. The Act does not give the French language full official language status in the province, which has no official language defined in law but is primarily an English speaking province in practice. The Act, however, ensures that provincial government services are offered in French in 26 designated areas across the province with significant numbers of Franco Ontarian residents. The City of Sarnia will be the 27th in November 2024.
Кіріспе
Француз тілі Онтариода тарихи және құрметті тіл болып табылады және Канада Конституциясымен ресми тіл ретінде мойындалған; сондай-ақ, Онтариода француз тілі сот жүйесінде және білім беруде ресми тіл ретінде танылған; және Заң шығарушы Ассамблея француз тілді халықтың мәдени мұрасына қосқан үлесін мойындайды және оны болашақ ұрпақтар үшін сақтап қалуға ниетті; сонымен қатар, осы Заңда белгіленгендей, Онтарионың Заң шығарушы органы мен Үкіметінің мекемелерінде француз тілінің қолданылуын қамтамасыз ету маңызды деп есептеледі.
"Whereas the French language is a historic and honoured language in Ontario and recognized by the Constitution as an official language in Canada; and whereas in Ontario the French language is recognized as an official language in the courts and in education; and whereas the Legislative Assembly recognizes the contribution of the cultural heritage of the French speaking population and wishes to preserve it for future generations; and whereas it is desirable to guarantee the use of the French language in institutions of the Legislature and the Government of Ontario, as provided in this Act."
Тарих
Тарихи тұрғыдан алғанда, франко-онтариялық қауымға Онтарио үкіметі көз жұмып қараған немесе оны жеңілтексіз қараған, әсіресе 1912 жылы Онтариода француз тілін мектепте оқыту тілі ретінде пайдалануға тыйым салған 17-ережені қабылдағанда. 17-ереже ACFÉO белсенді ұйымы тарапынан сотқа шағымданып, 1927 жылы күшін жоюға дейін толыққанды іске асырылмады. Дегенмен, провинциялық үкімет 1968 жылға дейін ғана Білім беру туралы заңға түзетулер енгізіп, провинцияда француз тіліндегі мектептердің бар екенін ресми мойындады. Келесі жылдары үкімет француз тіліндегі қызметтердің ауқымын кеңейтті. 1970 жылы француз тіліндегі мемлекеттік қызметтерді дамытуды бақылау үшін Екі тілділікті үйлестіруші тағайындалды. Келесі 16 жыл бойында көптеген қызмет көрсету саясаты жеке министрліктер тарапынан бөліп-бөліп қабылданды, содан кейін 1986 жылы Француз тіліндегі қызметтер туралы заң енгізілді.
Historically, the Franco Ontarian community had been ignored or treated with contempt by the government of Ontario, most notably with the adoption in 1912 of Regulation 17, which forbade the use of French as a language of school instruction in Ontario. Regulation 17 was challenged in court by the activist organization ACFÉO, and was never fully implemented before its repeal in 1927. However, it was not until 1968 that the provincial government amended the Education Act to officially recognize the existence of French language schools in the province. Over the next number of years, the government began to offer a wider range of services in French. In 1970, a Coordinator of Bilingualism was appointed to oversee the development of French language government services. Over the next 16 years, a large number of service policies were adopted on a piecemeal basis by individual ministries, until the French Language Services Act was introduced in 1986.
Заң
Заңның негізгі мақсаты француз тілінде қызмет көрсету саласындағы мемлекеттік саясатты және ережелерді біріктіру және ресімдеу болды. Заң провинцияның 26 белгіленген аймағындағы франкофондарға провинциялық үкіметтен жергілікті француз тіліндегі қызметтер алу құқығын кепілдеді. Заң күшіне енгеннен кейін тағы екі қала француз тілінде қызмет көрсету аймақтары ретінде тағайындалды. Белгіленген аймақтардан тыс тұратын франкофондар француз тілінде қызмет алу үшін белгіленген аймақтарда орналасқан мемлекеттік қызметтерге жүгіне алады немесе тікелей үкімет министрліктерінің бас кеңселермен байланыса алады. Француз тіліндегі қызметтерді ұсыну және үйлестіру Франкофондық істер министрлігінің құзыретінде. Француз тіліндегі қызметтер туралы заң ауруханалар, зейнеткерлер үйлері немесе балаларға көмек көрсету қоғамдары сияқты мемлекеттік мекемелерді қамтымайды. Дегенмен, бұл мекемелер француз тілінде қызмет көрсетуші ретінде ресми түрде тағайындалу үшін Министрлер кабинетіне өтініш бере алады. Тағайындалғаннан кейін, мекемелер министрліктер сияқты француз тілінде қызмет көрсетуге міндетті. Басқа да облыстық және муниципалдық мекемелер француз тіліндегі қызметтерге қатысты өз саясатын әзірлей алады. Мысалы, FLSA белгіленген аймақтарындағы Онтарионың қоғамдық кітапханалары заңмен тікелей байланысты емес, бірақ Онтарио кітапханалар заңының 20-бабы (b) бойынша қоғамдық кітапханалар кеңесі "қажет болған жағдайда кітапханалық қызметтерді француз тілінде ұсынуға тырысуға тиіс". Заң жеке муниципалитеттерге француз тілінде қызмет көрсету бойынша ешқандай міндет жүктемейді, бірақ муниципалитет өз еркімен осылай істеуге құқылы. Заңды 1986 жылы Дэвид Петерсонның либералдық үкіметіндегі Франкофондық істер министрі Бернар Гранматер ұсынды және қабылдады. Ол үш жылдық іске асыру кезеңін көздейді, ал заң ресми түрде 1989 жылдың 18 қарашасында күшіне енді. 2021 жылдың қараша айында заңды жаңғырту жоспарланғаны жарияланды. Алғашқы кезеңде француз тілінде қызмет көрсететін бизнес ретінде тағайындалуға өтініш беру процесі жеңілдетілді. Сондай-ақ, үкіметтік куәліктерде француз әріптерін пайдалануға рұқсат беру үшін жаңартылды.
The primary purpose of the Act was to consolidate and formalize government policies and regulations around the provision of French language services. The Act guaranteed francophones in 26 designated areas of the province a right to local French services from the provincial government. Two more cities were designated as French language service areas after the Act came into effect. Francophones living outside of the designated areas can receive services in French by accessing government services located in the designated areas or by directly contacting the head offices of government ministries. The provision and coordination of French language services is managed by the Ministry of Francophone Affairs. The French Language Services Act does not cover public agencies such as hospitals, nursing homes or the Children's Aid Society. However, these agencies may ask to be officially designated as providers of services in French by the Cabinet. Once designated, the agencies must provide French language services just as the ministries do. Other partially funded provincial and municipal agencies may develop their own policies regarding French language services. For instance, Ontario public libraries within FLSA designated areas are not bound by the Act, however the Ontario Libraries Acts section 20 (b) states that public library boards "shall seek to provide library services in the French language, where appropriate". The Act also does not legislate any responsibilities upon individual municipalities to provide French language services, although a municipality may choose to do so of its own accord. The Act was introduced in 1986 by Bernard Grandmaître, Minister of Francophone Affairs in the Liberal government of David Peterson, and passed successfully. It provided for a three year implementation period, and the law officially came into effect on November 18, 1989. In November 2021, it was announced that The Act would be modernized. As a first phase they streamlined the process to apply to become a designation French providing business. They as updated government identification to now allow the use of French characters.
Қаулылардың орындалуын қамтамасыз ету
2007 жылы француз тіліндегі қызметтер жөніндегі комиссар кеңсесінің негізгі міндеті мемлекеттік қызметтерді көрсету кезінде тәуелсіз тергеулер жүргізу арқылы француз тіліндегі қызметтер туралы заңның орындалуын қадағалау болды. Комиссар Онтарио үкіметінен француз тіліндегі қызметтердің жеткіліксіздігі туралы халықтан келіп түскен шағымдарды қабылдап, қарады. Ұсынымдар франкофондық мәселелерге жауапты министрге ұсынылатын жылдық есепте жарияланды. 2019 жылдың 1 мамырында күшіне енген заңнамалық өзгерістерге сәйкес, француз тіліндегі қызметтер жөніндегі комиссар лауазымы жойылып, оның барлық функциялары Омбудсменге берілді. Омбудсменнің құрамында француз тіліндегі қызметтер жөніндегі комиссар, Омбудсменнің орынбасары деңгейінде, және осы жұмысты жүзеге асыратын арнайы бөлімше бар. Омбудсменнің құзыреті мен тергеуге құқығы енді Онтарио азаматтарының құқықтары мен мемлекеттік органдардың француз тіліндегі қызметтер туралы заңға сәйкес міндеттемелерін сақтауын қамтамасыз етуді қамтиды.
In 2007, the Office of the French Language Services Commissioner was the agency whose primary mandate was to ensure compliance with the French Language Services Act in the delivery of government services by means of independent investigations. The Commissioner received and handled complaints from the public with respect to inadequate French language services from the Ontario government. Recommendations are outlined in a publicly available annual report to the Minister Responsible for Francophone Affairs. Under legislative changes that came into effect on May 1, 2019, the position of the French Language Services Commissioner was eliminated and all of his responsibilities were transferred to the Ombudsman. The Ombudsman now has a French Language Services Commissioner at the Deputy Ombudsman level, and a dedicated unit within their office for this work. The Ombudsman’s jurisdiction and powers of investigation now include ensuring that the rights of Ontarians and the obligations of government agencies are respected according to the French Language Services Act.
Белгіленген аумақтар
Аймаққа атау беру үшін, ондағы халықтың кемінде 10% франкофондарды құрауы керек, немесе қалалық орталықтарда кемінде 5000 франкофон болуы тиіс. 2009 жылға дейін Онтариодағы франкофон анықтамасы тек француз тілін ана тілі ретінде меңгергендерді ғана қамтыды. Онтарио үкіметі 2009 жылдың маусым айында бұл анықтаманы «Онтарионың франкофондық қауымдастықтарының өзгеретін бейнесі мен әртүрлілігін жақсырақ көрсету үшін» кеңейтті. Жаңағы ғылыми франкофондар анықтамасы (IDF) енді аллофондарды да қамтиды, «ана тілі француз немесе ағылшын емес, бірақ француз тілін ресми тіл ретінде жақсы білетін және үйде француз тілін қолданатын, соның ішінде француз тілі интеграция тілі болып табылатын Онтариоға жақында көшіп келген көптеген иммигранттар». 5000 тұрғынның санына қатысты балама бар болғандықтан, франкофон халқының пайыздық көрсеткіші өте төмен болатын ірі қалалар, мысалы, Торонто (халық саны 2,731,571) немесе Брэмптон (халық саны 593,638) де тағайындалған аймақтар болып саналады.
In order for an area to obtain designation, Francophones must make up at least 10% of its population, or urban centres must have at least 5,000 francophones. Previous to 2009, the definition of a francophone in Ontario included only native French speakers. This definition was broadened by the Government of Ontario in June 2009 "to better reflect the changing face and diversity of Ontario's Francophone communities." The new Inclusive Definition of Francophones (IDF) now includes allophones, "those whose mother tongue is neither French nor English but have particular knowledge of French as an official language and use French at home, including many recent immigrants to Ontario for whom French is the language of integration." Due to the alternative of the 5,000 population threshold, large cities that have very low francophone population percentages, such as Toronto (population 2,731,571) or Brampton (population 593,638) are nonetheless designated areas.
Қызметтерді кеңейту
2004 жылы Брэмптон провинцияның 24-ші екі тілді қызмет көрсету орталығы деп тағайындалды, ал бұл тағайындама ресми түрде 2007 жылдың наурызында күшіне енді. Кингстон 2006 жылдың мамырында 25-ші екі тілді қызмет көрсету орталығы деп тағайындалды, ал француз тіліндегі қызметтер ресми түрде 2009 жылы қолданысқа енді. Маркхэм 2015 жылдың маусымында 26-шы екі тілді қызмет көрсету орталығы деп тағайындалды, ал француз тіліндегі қызметтер ресми түрде 2018 жылдың 1 шілдесінде қолданысқа енді. Сарния 2021 жылдың желтоқсанында 27-ші екі тілді қызмет көрсету орталығы деп тағайындалды, ал француз тіліндегі қызметтер ресми түрде 2024 жылдың қарашасында қолданысқа енбекші.
Brampton was designated as the province's 24th bilingual service centre in 2004, and the designation officially came into effect in March 2007. Kingston was designated as the 25th bilingual service centre in May 2006, and French services officially came into effect in 2009. Markham was designated as the 26th bilingual service centre in June 2015, and French services officially came into effect on July 1, 2018. Sarnia was designated as the 27th bilingual service centre in December, 2021, and French services will officially come into effect in November, 2024.
Заңның қолданылуы
Онтарио провинциялық полициясының Хоксбери бөлімі 2012 жылдың желтоқсанында Онтариода ағылшын және француз тілдерінде толыққанды жұмыс істейтін алғашқы бөлім болды.
The Hawkesbury detachment of the Ontario Provincial Police became the first in Ontario to be fully operational in English and French in December 2012.
Дау
Заң Канададағы ағылшын тілін сақтау альянсы сияқты екі тілділікке қарсы шығушылармен келіспеушілік тудырды, олар провинцияның ағылшын тілді тұрғындарының есебінен франкофондарға артық құқықтар берілді деп мәлімдеді, себебі екі тілде қызмет көрсету талабы француз тілін білмейтін мемлекеттік қызметкерлерді кемсітеді деп саналды. APEC сондай-ақ заңнаманың қалалық мемлекеттік қызметтерге қатысы жоқ екенін дұрыс түсінбеді немесе бұрмалады және Онтарио қалаларын тек ағылшын тілінде деп жариялауға бағытталған науқанды бастады. Іске асыру кезеңінде бірқатар шағын қалалар, әсіресе Батыс Онтарио аймағында, осылай жасады. 1990 жылдың 29 қаңтарында Сальт-Сте. Мариде осындай шешім қабылданды, бұл ұлттық дау тудырып, Мич-Лейк келісімі талқылауларындағы негізгі мәселелердің біріне айналды. (Саульт Стэ. Мари тіліндегі шешім.) 1996 жылдың 18 қарашасында Жаңа демократтық партиясының депутаты Жиль Биссон заңның қабылдануының 10 жылдығын атап өту үшін Заң шығару жиналысында француз тілінде сөз сөйледі. Оған прогрессивті консерватор қарсыласы Джо Спина "Ағылшынша сөйле!" деп айқайлады.
The Act was controversial with anti bilingualism advocates such as the Alliance for the Preservation of English in Canada, who alleged that it created a special entitlement for francophones at the expense of anglophone residents of the province as the requirement to provide bilingual services was perceived to discriminate against government employees who did not speak French. APEC also misrepresented or misunderstood the reality that the legislation did not cover municipal government services, and it began a campaign of persuading Ontario municipalities to declare themselves English only. A number of smaller municipalities, especially in the Western Ontario region, did so during the implementation period. On January 29, 1990, the most famous such resolution was passed in Sault Ste. Marie, igniting a national controversy which in turn became a flashpoint in the Meech Lake Accord debate. (See Sault Ste. Marie language resolution.) On November 18, 1996, New Democrat MPP Gilles Bisson spoke in French in the Legislative Assembly to mark the 10th anniversary of the Act's passage. He was heckled by Progressive Conservative opponent Joe Spina, who yelled at Bisson to "Speak English!"