Қоршаған ортаны ластанудан қорғау стратегиясы: өндіріс қалдықтарын азайту, технологияны жаңарту арқылы пайдалылығын арттыру. Заңнамалық актілер де қарастырылған.
Ағылшыншамен салыстырыңыз: абзацты басыңыз — түпнұсқа терезеде ашылады. Абзац астындағы EN түймесі оны мәтін ішінде көрсетеді.
Мазмұны
Кіріспе
Ластанудың алдын алу (P2) – қоршаған ортаға, әсіресе өнеркәсіптік мекемелер, ауыл шаруашылығы немесе тұтынушылар тарапынан шығарылатын қалдықтар мөлшерін азайту стратегиясы. Көптеген ірі корпорациялар P2-ні қалдықтарды азайту және технологиялық жетістіктер арқылы өндіріс процестерінің тиімділігі мен пайдалылығын арттыру жолы ретінде қарастырады. Заң шығарушы органдар P2 шараларын қабылдады, мысалы, АҚШ Конгресінде 1990 жылғы Ластануды Алдын Алу Заңы және 1990 жылғы Таза Ауа Заңына енгізілген өзгерістер.
Pollution prevention (P2) is a strategy for reducing the amount of waste created and released into the environment, particularly by industrial facilities, agriculture, or consumers. Many large corporations view P2 as a method of improving the efficiency and profitability of production processes through waste reduction and technology advancements. Legislative bodies have enacted P2 measures, such as the Pollution Prevention Act of 1990 and the Clean Air Act Amendments of 1990 in the United States Congress.
Маңыздылығы
Ластануды алдын алу – қоршаған ортаға бөлінетін зиянды заттардың мөлшерін азайтатын кез келген әрекет. Мұндай процестерді іске қосу халық денсаулығы мен қоршаған ортаға қауіптің ауырлығын және/немесе санын төмендетеді. Ластануды алдын алу табиғи ресурстарды сақтайды және ірі масштабты процестерде маңызды қаржылық үнемді қамтамасыз етеді. Компаниялар аз қалдық өндірсе, оларды дұрыс кездіру туралы алаңдамайды. Осылайша, P2 – қалдықтарды кездіру және жою шығындарын азайтуға бағытталған алдын ала шара болып табылады. Сауданың өсуіне байланысты 2020 жылға қарай кемелерден шығатын эмиссия дизель бөлшектерінің екінші ірі көзіне айналуы күтілуде. Халықаралық Глобализация форумы (IFG) ұсынған азайту жолы – жергілікті сауданы ұлғайту, соның арқасында кемелер жүретін қашықтық қысқарады. Тағы бір тәсіл – порттарды жолдар мен теміржолдар сияқты құрлық көлігі инфрақұрылымына жақын орналастыру. Бұл көлік құралдарының бастапқы және соңғы пункттер арасындағы қашықтығын да қысқартады. Порттарға тікелей жететін теміржолдар – улы ластаушы заттарды азайтудың маңызды тәсілі, себебі бұл жағалау портынан ішкі теміржол инфрақұрылымына тауар тасымалдау үшін тиімсіз жүк көліктерін пайдалану қажеттілігін жояды. Бұл ластаушы заттар қоршаған ортаға да, осы аймақтарда тұратын азаматтарға да зиян келтіреді. Бұл ластаушы заттар климаттың өзгеруіне әсер етеді және қышқыл жаңбырға себеп болуы мүмкін. Көлікпен жүрген адамдар көп шоғырланған қалалық аймақтарда тұратындар осы ластаушы заттарға байланысты денсаулық проблемаларына ұшырауы мүмкін, олар созылмалы жөтелден өлімге дейін жетеді. Сингхтің сөзіне сүйенсек, ауаның ластануынан ең көп зардап шегетін топтар – балалар, созылмалы аурулары бар адамдар, астмамен ауыратындар және қарт адамдар. Бұл топтар ауруханаға түсу жиілігінің артуымен, жөтелдің күшеюімен, ринит эпизодтарымен және астма шабуылдарымен бетпе-бет келеді. Тейльман "Таза ауа туралы" заңның стационарлық және жылжымалы көздерден адамдарға зиян келтіретін ластаушы заттарды бағалау және шектеуде сәтті жұмыс істегенін айтады. "Таза ауа туралы" заң сияқты саясаттар мен орманды жою салдарынан кесілген ағаштардың орнын толтыру арқылы адамдар көміртегі ізін азайтып, ауа сапасын жақсарта алады.
Pollution prevention is any action that reduces the amount of contaminants released into the environment. Implementation of such processes reduces the severity and/or number of hazards posed to both public health and the environment. Prevention of pollution preserves natural resources and can also have significant financial benefits in large scale processes. If companies produce less waste, they do not have to worry about proper disposal. Thus, P2 is also a proactive measure to reduce the costs of waste disposal and elimination. Due to increased trade, the emissions from ships are expected to become the second largest source of diesel particulate matter by 2020. One approach to reduction as set forth by the International Forum on Globalization (IFG) is to increase the amount of local trading, thereby reducing the number of miles that ships have to travel. Another approach regards the strategic placement of ports close to land transportation infrastructure such as roads and railroads. Again, this reduces the distance that vehicles have to travel between the initial and final destinations. Railroads that reach all the way to ports are a significant way to produce less toxic pollutants, as this eliminates the need for less efficient trucks to transport the goods from the coastal port to the inland railroad infrastructure. These pollutants harm the environment as well as the citizens living in these areas. The pollutants contribute to climate change and can result in acid rain. Citizens living in car dominant highly populated areas are at the risk of health issues caused by these pollutants, ranging from chronic cough to death. According to Singh, the groups of people most affected by air pollution include children, people suffering from an underlying chronic disease, the asthmatic, and elderly. These groups are faced with an increase in trips to the hospital, worsened cough, episodes of rhinitis, and asthma attacks. Theilman states that the Clean Air Act has done a successful job at assessing and limiting the pollutants that harm humans from stationary and mobile sources. With policies like the Clean Air Act, and replacement of trees removed by deforestation, humans can reduct their carbon footprint and improve the quality of air.
Өндіріс әдістері
Қоршаған ортаны басқару стратегиясы ретінде P2, АҚШ-тан тыс жерлерде көбірек қолданылатын «таза өндіріс» терминімен көптеген қасиеттерін бөліседі. Ластануды алдын алу, жасыл химия және жасыл дизайн (сондай-ақ экологиялық саналы дизайн) сияқты мамандандырылған тармақтарды қамтиды.
As an environmental management strategy, P2 shares many attributes with cleaner production, a term used more commonly outside the United States. Pollution prevention encompasses more specialized sub disciplines including green chemistry and green design (also known as environmentally conscious design).
Өнеркәсіптік процестерде
Өнеркәсіптік процестердегі P2 стратегияларының мүмкіндіктері әлі де корпоративтік деңгейде іске асырылуда, бірақ көптеген компаниялар оның нәтижелерін де жатыр. Өнеркәсіптік бизнесте P2-ге қатысты көзқарас қажеттіліктен стратегиялық артықшылыққа өзгерді. Компаниялар P2 әдістеріне өзінің дамуының басында инвестиция салса, олар одан көп ұзамай үлкен пайда көреді.
The possibilities of P2 strategies in industrial processes are still being implemented at the corporate level, but benefits are already being realized by many companies. The view of P2 in industrial businesses has shifted from one of necessity to one of strategic advantage. If companies invest in P2 methods early in their development, they realize greater gains not too far down the road.
Ерікті тәсілдер
P2-ге ерікті жолдар көбейіп келеді. Үкіметтік ұйымдар көбінесе бизнес және реттеуші органдармен ынтымақтасып, нұсқаулардың жүйесін құрайды. Ерікті бағдарламалардың төрт түрі бар: мемлекеттік ерікті бағдарламалар, келісілген келісімдер, бір жақты міндеттемелер және жеке келісімдер. Мемлекеттік ерікті келісімдер ең шектеусіз болып табылады. Қоршаған ортаны қорғау органдары ынтымақтасып, нақты нұсқаулар жасайды. Компаниялар осы процедураларды қатаң ерікті түрде орындауға шақырылады. Келісілген келісімдер мемлекеттік және салалық органдардың ынтымақтастығы арқылы жасалады. Келісім сала үшін пайдалы шарттарды белгілейді. Бір жақты міндеттемелерді салалық органдар ғана белгілейді және олардың белгілеген нұсқаулары өзін-өзі реттейді. Жеке келісімдер "ластаушылар" мен басқа да зардап шеккен тараптар арасында жасалады. Осы реттеуде белгіленген ережелер ластануды реттеудің әртүрлі стратегиялары бойынша келісімге келеді. АҚШ негізінен өндіріс аяғындағы алдын алу стратегиясын ұстанады. Алайда, АҚШ президенті Ричард Никсон 1970 жылы Қоршаған ортаны қорғау агенттігін (EPA) құрды, және оның басты міндеттерінің бірі – ластануды реттеу болды. EPA-ның саясатын іске асыру шамалы ғана ерікті негізде жүзеге асырылады. Сәтті ерікті жолға түсудің бірнеше кілті бар. Біріншіден, бағдарламаға сенімді қаржы көзі қажет (әдетте үкіметтен). Бағдарлама сондай-ақ мақсатталған салалармен серпілісті қарым-қатынасқа мұқтаж. Бұл келісімге қатысушылардың барлығы арасында сенімділіктің негізін қалыптастырады. Реттеу тұрғысынан алғанда, бағдарлама сенімді көзбен бақылануы керек. Бағдарламаның ұзақ мерзімді дамуын қамтамасыз ету үшін қатысушылар үшін айқын пайдалар және кең қоғам үшін нақты нәтижелер болуы керек. Бағдарламаның ұзақ мерзімді орнығуы жетістіктерді өлшеу үшін қол жетімді мақсаттар қоюдан туындайды. WAR өндіріс процесінің барлық кезеңінде ластаушы заттарды қадағалайды, дәл өлшемдер алу үшін.
Voluntary approaches to P2 are on the rise. Governmental organization often collaborate with businesses and regulatory agencies to create a structure of guidelines. There are four types of voluntary approach programs: public voluntary programs, negotiated agreements, unilateral commitments, and private agreements. Public voluntary agreements are the least restrictive. Environmental authorities collaborate and create specific guidelines. Companies are then invited to follow these procedures on a strictly voluntary basis. Negotiated agreements are created through collaboration between public authorities and industry authorities. The agreement establishes bargains that are beneficial to the industry. Unilateral commitments are established by industry authorities alone, and the guidelines they set are self regulated. Private agreements are established between "polluters" and other affected parties. The regulations set forth create a compromise regarding a variety of pollution regulation strategies. The United States mainly follows the end of pipe prevention strategy. However, US President Richard Nixon created the Environmental Protection Agency (EPA) in 1970, and one of its principal missions was to regulate pollution. EPA's implementation of policies is almost entirely voluntary. There are a few keys to a successful voluntary approach. First, the program needs a dependable source of funding (from the government, usually). The program also needs a dynamic relationship with the targeted industries. This creates a base of trust between all involved in the agreement. In terms of regulation, the program should be monitored by a reliable source. In order to assure that the program will establish itself long term, there should be visible benefits to the participants and obvious results to the greater community. The long term establishment of the program also comes from setting attainable goals to measure progress. The WAR tracks pollutants through the entire production process in order to obtain accurate measurements.
Әлеуетті пайда
Ластанудың алдын алуды экологиялық кәсіпкерлік түрі ретінде қарастыруға болады, себебі компаниялар қалдықтарды өңдеу, сақтау және жою шығындарын азайту мүмкіндігін көреді. Мысалы, 3M компаниясы 1973 жылдан бері P2 (ластануды алдын алу) ынталандыруларын енгізу арқасында 750 миллион доллардан астам үнемдеген. Егер P2 стратегиялары дұрыс жүзеге асырылса, өндіріс процесінің тиімділігі артуы мүмкін. Ластанудың мөлшерін азайту арқылы компаниялар, көп мөлшерде ластанудың нәтижесінде қоршаған орта ластанып, нысан орналасқан жерге зиян келтірген жағдайда туындайтын жауапкершілік шығындарының бір бөлігінен сақтануға болады.
Pollution prevention can also be viewed as a form of environmental entrepreneurship, as companies see opportunities to reduce costs of waste treatment, storage, and disposal. For example, 3M has accrued a savings of over $750 million since 1973 due to their implementation of P2 incentives. If implemented correctly, P2 strategies can result in an increase in process yield. By reducing the amount of pollution released, companies can avoid some of the liability costs accrued when large amounts of pollution are released and contaminate the land on which the facility is located.