Ағылшыншамен салыстырыңыз: абзацты басыңыз — түпнұсқа терезеде ашылады. Абзац астындағы EN түймесі оны мәтін ішінде көрсетеді.
Мазмұны
Кіріспе
Малайзияның мемлекеттік қызметі Малайзия Конституциясының 132-бабына тікелей байланысты, онда мемлекеттік қызметтер Федералды және штаттық жалпы мемлекеттік қызмет, Біріккен мемлекеттік қызметтер, Білім беру қызметі, Сот жүйесі, Заң қызметі және Қарулы Күштерден тұратыны белгіленген. Барлық мағынасында, Заңмен құрылған мекемелер мен жергілікті әкімшілік органдары да мемлекеттік қызметтердің құрамына кіреді. Бұл себепті, осы екі автономды мекеме де тағайындау, қызмет ету шарттары және еңбекақы жүйесі тұрғысынан мемлекеттік қызметтерге көп жағынан ұқсас. Сонымен қатар, олардың қызметкерлері мемлекеттік қызметтегі қызметкерлерге ұқсас зейнетақы және зейнеткерлікке шығу бойынша басқа да жәрдемақылар алады. Дегенмен, 1993 жылдың 1 қаңтарынан күшіне енген Жаңа еңбекақы жүйесі аясында бөліну концепциясын енгізу арқылы бірқатар мемлекеттік сектор мекемелеріне өздерінің саясатын және процедураларын қалыптастыруға еркіндік берілді. Бизнес қызметіне ұқсас және қаржылық тұрақтылығы жоғары болған бұл мекемелерге тағайындау, қызмет ету шарттары мен талаптарына қатысты өздерінің саясатын және процедураларын анықтауға рұқсат берілді.
The civil service in Malaysia is pivotal around Article 132 of the Constitution of Malaysia which stipulates that the public services shall consist of the Federal and State General Public Service, the Joint Public Services, the Education Service, the Judiciary and the Legal Service and the Armed Forces. For all intents and purpose, Statutory Bodies and the Local Authorities are also considered as parts of the Public Services. This is because both these autonomous bodies resemble the Public Services in many respects since they adopt the procedures of the Public Services pertaining to appointments, terms and conditions of service and the remuneration system. Besides that, their officers and staff also receive pension and other retirement benefits similar to the employees in the Public Services. However, with the implementation of the separation concept under the New Remuneration System which became effective on 1 January 1993, several public sector agencies were given the freedom to institute their own policies and procedures. These agencies, whose activities were akin to that of businesses and were in good financial stead, were allowed to determine their own policies and procedures pertaining to appointments, terms and conditions of service.
Мемлекеттік мекемелер
Мемлекеттік органдар – мемлекеттік қызметтегі агенттіктер. Федералдық агенттіктер министрліктерден, федералдық департаменттерден және федералдық заңмен құрылған органдардан тұрады. Әр министрлікті министр басқарады, оған министрлердің орынбасарлары және бас хатшы лауазымындағы бас атқарушы қызметкер көмек көрсетеді. Премьер-Министрдің кеңсесі де министрлік болып саналады. Әдетте, министрліктің құрамында бірнеше департамент және бір немесе бірнеше заңмен құрылған орган болады. Департаменттердің басшыларына Бас директор атағы беріледі. Заңмен құрылған органдардың басшылары төраға деп аталады, ал мемлекеттік қызметкер болып табылатын бас атқарушы директор – Бас менеджер деп аталады. Бірақ кейбір заңмен құрылған органдарды атқарушы төраға басқарады, ол сонымен қатар Бас менеджер болып жұмыс істейді, мысалы, Қызметкерлердің үнемдеу қоры сияқты. Мемлекеттік агенттіктер мемлекеттік департаменттерден, мемлекеттік заңмен құрылған органдардан және жергілікті билік органдарынан (қалалық, муниципалдық және аудандық кеңестерден) тұрады. "Мемлекеттік қызмет" терминіне сот жүйесі, мемлекеттік қызмет комиссиялары, сайлау комиссиясы және мүшелері Мемлекет басшысы (Президент) тағайындайтын ұқсас мекемелер кірмейді. Дегенмен, осы мекемелерге қолдау немесе хатшылық қызмет көрсететін ұйымдар мемлекеттік агенттіктер болып табылады, олардың қызметкерлері мемлекеттік қызметтен тағайындалады. Мемлекеттік қызметке Компаниялар туралы заң немесе Қоғамдар туралы заң бойынша құрылған және мемлекеттік сектордағы кадр саясатын және рәсімдерін сақтамайтын бюджеттен тыс агенттіктер де кірмейді.
Public agencies are agencies in public service at the Federal, State and the Local Government levels. Federal agencies consist of Ministries, Federal Departments and Federal Statutory Bodies. Each ministry is headed by a Minister and assisted by deputy minister(s) and the chief executive officer that is known as the Secretary General. The Prime Minister's Department is also a ministry. Typically there will be a number of departments and possibly one or more statutory bodies as well under a ministry. Head of departments are given the title Director General. Head of statutory bodies are called chairman while the chief executive officer who is a civil servant is called the General Manager. There are statutory bodies headed by the executive chairman who also functions as the General Manager as is the case in the Employees Provident Fund. State Agencies consist of state departments, state statutory bodies and local governments (City, Municipal and District Councils). The term Public Services does not include special institutions such as the Judiciary, Public Services Commissions, the Election Commission and like institutions whose members are appointed by the King. Nevertheless, the organisations providing support or secretarial services to these institutions are public agencies whose officers and staff are from the Public Services. The Public Services also excludes off budget agencies which are formed under the Companies Act or the Society Act and do not follow policies and procedures of personnel management in the public sector.
Бюрократия
Малайзияның бюрократиясы әлемдегі ең ірі бюрократиялардың бірі болып табылады. 32 миллион халқы бар елде 1,7 миллион мемлекеттік қызметкер жұмыс істейді, бұл көрсеткіш Сингапурдың (халыққа шаққанда мемлекеттік қызметкерлердің 1,5%), Гонконгтың (2,3%) және Тайваньның (2,3%) көрсеткіштерімен салыстырғанда 4,5% құрайды. Кейбір сарапшылар COVID-19 пандемиясы үкіметтің төмен қуаттылықпен де тиімді жұмыс істей алатынын көрсеткенін айтып, мемлекеттік аппаратты қысқарту қажет деп санайды. Мемлекеттік аппараттың үлкендігінің салдары мемлекеттік қызметкерлердің жалақысына кететін қаржының артуына әкеліп соқты. Мемлекеттік қызметкерлердің жалақысы, зейнетақы және сыйлықақыны қоса алғанда, федералды үкіметтің жылдық кірісінің шамамен жартысын құрайды. Бұрын мемлекеттік қызметкерлердің жалақысын реформалауға тырысқандар аз болды, себебі мемлекеттік қызмет көбінесе биліктегі үкімет үшін дауыс жинайтын құрал ретінде қарастырылады. Дегенмен, Мемлекеттік және азаматтық қызметтердің кәсіподақтарының конгресі (Cuepacs) елдің мемлекеттік қызметінің мөлшері әлі де оңтайлы екенін мәлімдеді, өйткені оған қарулы күштер, полиция, білім беру және денсаулық сақтау салаларының қызметкерлері де кіреді, ал олар көбінесе басқа елдердегі мемлекеттік сектордың анықтамасынан тыс қалады.
Malaysia’s bureaucracy is one of the biggest in the world, with 1.7 million civil servants to a population of 32 million, a ratio of 4.5% compared with Singapore’s ratio of 1.5% civil servants to total population, Hong Kong’s 2.3% and Taiwan’s ratio of 2.3%. Some critics have called for the civil service to be trimmed, arguing that the COVID 19 pandemic proved that the Government was able to function just as well at a lower capacity. A consequence of the size of the civil service is the burgeoning cost of civil service emoluments. Civil service emoluments, including the pension and gratuities bill, which accounts for nearly half of the federal government’s annual revenue. In the past, there have been minimal efforts to reform civil service emoluments as the civil service is typically seen as a vote bank for the government of the day. Nonetheless, the Congress of Unions of Employees in the Public and Civil Services (Cuepacs) contended the size of country's civil service is still ideal since it includes personnel from the armed forces, police, education and health personnel, which are typically excluded from other countries' definition of public sector.