Кіріспе
Федералды жер саясаты және басқару туралы заң (ФЛПМА) – Жерді басқару бюросы басқаратын мемлекеттік жерлерді басқару жолын регламенттейтін АҚШ-тың федералды заңы. Бұл заң 1976 жылы 94-ші Конгресс тарапынан қабылданып, Америка Құрама Штаттарының Кодексінде 43-тарауда орналасқан. Федералды жер саясаты және басқару туралы заң, бұрынғы Үй шаруашылығы заңдарын жойып, Америка Құрама Штаттарында үй шаруашылығын тоқтатуға негіс салды.
Өмірбаян
1976 жылғы "Федералды жер саясатын басқару туралы" заңның қабылдануына бірнеше фактор себеп болды. Халықтың табиғи жерлерге деген пікірі мен көзқарасы өзгерді, осыған байланысты көптеген адамдар федералды жерлерді сақтап, қорғауды қалады. Халық Өкілдер палатасы мен Сенаттағы өкілдерге федералды жерлерді басқару жүйесін өзгертетін, оны аз басқарудан қарқынды басқаруға көшіретін заң қабылдауға ықпал етті. Мемлекеттік жер заңдарын зерттеу комиссиясының жұмысы және оның қорытындылары FLPMA заңының қабылдануына әкелген идеяларды ұсынғаны үшін маңызды деп есептеледі. Мемлекеттік жер заңдарын зерттеу комиссиясы федералды жерлерге қатысты заңнаманы қарап, қай заңдардың ескіргенін, қажетсіз екенін және қайта қаралуы қажет екенін анықтады. Мемлекеттік жер заңдарын зерттеу комиссиясы тиімсіз деп тапқан көптеген заңдар және халықтың федералды жерді жақсы басқаруға деген ұмтылысы АҚШ Конгресін FLPMA заңын қабылдауға итермеледі.
Жер саясаты және басқару туралы федералды заңның жалпы сипаттамасы
FLPMA федералды үкіметтің жерлерді және осы жерлердегі ресурстарды басқару жолын өзгертті, Жерді басқару бюросына жерді сатып алу және иеліктен шығаруға көбірек бақылау беру арқылы, сондай-ақ федералды жерлердің экологиялық мәселелерін талдаған егжей-тегжейлі жоспар жасады. Бұл заң Ішкі істер департаментінің Жерді басқару бюросының федералды жерлерді сатып алу және иеліктен шығару өкілеттігін күшейтті. FLPMA жердің экологиялық құндылығын анықтау және оны қоғамдық пайдалануға беру үшін жоспар жасауды талап етті. Жоспарда жердің экологиялық мәселелері егжей-тегжейлі сипатталады және үш факторды сақтау қажет: Жер табиғи ресурстардың тұтастығын және жерде табылған мәдени немесе тарихи артефакттарды қорғайтын тәсілде басқарылуы керек. Жердің қауіпті немесе маңызды деп саналған бөліктері қорғалуы тиіс. Жердің экологиялық маңызы бар бөліктері анықталуы керек. Жерді басқару бюросы мемлекеттік пайдалануға арналған жерді басқару туралы шешім қабылдағанда осы талаптарды орындауға міндетті болды. Конгресс мемлекеттік жерлердің құндылығын мойындап, олар мемлекеттік меншікте қалатынын жариялады. Ұлттық орман қызметі, Ұлттық саябақтар қызметі және қазіргі Жерді басқару бюросы FLPMA бойынша өздерінің жерлерінде әртүрлі пайдалануларға рұқсат беруге міндеттелді (БЛМ үшін маңыздырақ, себебі ол пайдалану тұрғысынан ең шектеусіз), сонымен бірге ондағы табиғи ресурстарды сақтауға тырысады. Бұл тұжырымды «көп мақсатты пайдалану» термині ең жақсы сипаттайды. «Көп мақсатты пайдалану» Заңда «мемлекеттік жерлерді және олардың әртүрлі ресурстық құндылықтарын басқару, осылайша олар американ халқының қазіргі және болашақ қажеттіліктерін ең жақсы қанағаттандыратын комбинацияда пайдаланылады» деп анықталған. FLPMA жерді пайдалану жоспарлау, жерді сатып алу, алымдар мен төлемдер, федералды жерді басқару, жайылымдарды басқару және федералды жерлердегі құрылыс жолдары сияқты мәселелерді қарастырады. FLPMA нақты мақсаттар мен оларды орындау мерзімдерін белгілейді, бұл оған көбірек билік береді және Жерді басқару бюросының жабайы жерлерді белгілеу және басқарудағы рөліне байланысты белгісіздікті жояды. FLPMA-ның жабайы табиғатқа қатысты бөлімдері 43 U.S. Code § 1782 Bureau of Land Management Wilderness Study бойынша VI кіші тараудың белгіленген басқару аймақтарында (§§ 1781 – 1787) орналасқан. Мұнда Жерді басқару бюросына жабайы табиғат деп белгіленуі тиіс аймақтарды ұсынуға міндеттеме беріледі және оған 15 жыл беріледі. Жерді басқару бюросы зерттеулер жүргізуі керек және аймақтарды жабайы табиғатты зерттеу аймақтары ретінде жіктеуі керек. Бұл аймақтар ресми жабайы табиғат аймақтары емес, бірақ Конгресс ресми түрде жабайы табиғат деп белгілегенге дейін немесе босатылғанға дейін барлық жағдайларда осылай қарастырылады. FLPMA бойынша жүргізілген жабайы табиғатты зерттеулердің нәтижесінде қазіргі уақытта шамамен 8,8 миллион акр Жерді басқару бюросының жабайы табиғаты Ұлттық жабайы табиғатты сақтау жүйесіне енгізілген. FLPMA саясатын іске асыруға тағайындалған мемлекеттік қызметкерлер заңда нақты көрсетілген нұсқауларды пайдалана отырып оқытылады.
The land must be managed in a way that protects the integrity of the natural resources and cultural or historical artifacts found on the land. Segments of the land that were deemed to be in danger or vital had to be protected. Any sections of the land that had environmental significance be established. The Bureau of Land Management had to follow these requirements when making any decisions regarding the management of federal land that was intended for public use. Congress recognized the value of the public lands, declaring that these lands would remain in public ownership. The National Forest Service, National Park Service, and now, the Bureau of Land Management, are commissioned in FLPMA to allow a variety of uses on their land (of greater concern for the BLM, who is the least restrictive in terms of uses) while simultaneously trying to preserve the natural resources in them. This concept is best summarized by the term 'multiple use.' 'Multiple use' is defined in the Act as "management of the public lands and their various resource values so that they are utilized in the combination that will best meet the present and future needs of the American people." FLPMA addresses topics such as land use planning, land acquisition, fees and payments, administration of federal land, range management, and right of ways on federal land. FLPMA has specific objectives and time frames in which to accomplish these objectives, giving it more authority and eliminating the uncertainty surrounding the BLM's role in wilderness designation and management. Parts of FLPMA relating specifically to Wilderness are found in Subchapter VI Designated Management Areas (§§ 1781 to 1787) under 43 U. S. Code § 1782 Bureau of Land Management Wilderness Study. Here, the BLM is also given a mandate to recommend areas for designation as Wilderness and are given 15 years to do so. The BLM is to conduct studies, classifying areas as Wilderness Study Areas. These areas are not official Wilderness areas but are, for all intents and purposes, treated as such until formally designated as Wilderness or released by Congress. Approximately 8.8 million acres of BLM wilderness are currently included in the National Wilderness Preservation System as a result of the wilderness reviews mandated by FLPMA. Those ordered to implement policies from FLPMA are trained government employees using guidelines expressly stated within the act itself.