Кіріспе

Федералды жер саясаты және басқару туралы заң (ФЛПМА) – Жерді басқару бюросы басқаратын мемлекеттік жерлерді басқару жолын регламенттейтін АҚШ-тың федералды заңы. Бұл заң 1976 жылы 94-ші Конгресс тарапынан қабылданып, Америка Құрама Штаттарының Кодексінде 43-тарауда орналасқан. Федералды жер саясаты және басқару туралы заң, бұрынғы Үй шаруашылығы заңдарын жойып, Америка Құрама Штаттарында үй шаруашылығын тоқтатуға негіс салды.

Өмірбаян

1976 жылғы "Федералды жер саясатын басқару туралы" заңның қабылдануына бірнеше фактор себеп болды. Халықтың табиғи жерлерге деген пікірі мен көзқарасы өзгерді, осыған байланысты көптеген адамдар федералды жерлерді сақтап, қорғауды қалады. Халық Өкілдер палатасы мен Сенаттағы өкілдерге федералды жерлерді басқару жүйесін өзгертетін, оны аз басқарудан қарқынды басқаруға көшіретін заң қабылдауға ықпал етті. Мемлекеттік жер заңдарын зерттеу комиссиясының жұмысы және оның қорытындылары FLPMA заңының қабылдануына әкелген идеяларды ұсынғаны үшін маңызды деп есептеледі. Мемлекеттік жер заңдарын зерттеу комиссиясы федералды жерлерге қатысты заңнаманы қарап, қай заңдардың ескіргенін, қажетсіз екенін және қайта қаралуы қажет екенін анықтады. Мемлекеттік жер заңдарын зерттеу комиссиясы тиімсіз деп тапқан көптеген заңдар және халықтың федералды жерді жақсы басқаруға деген ұмтылысы АҚШ Конгресін FLPMA заңын қабылдауға итермеледі.

Жер саясаты және басқару туралы федералды заңның жалпы сипаттамасы

FLPMA федералды үкіметтің жерлерді және осы жерлердегі ресурстарды басқару жолын өзгертті, Жерді басқару бюросына жерді сатып алу және иеліктен шығаруға көбірек бақылау беру арқылы, сондай-ақ федералды жерлердің экологиялық мәселелерін талдаған егжей-тегжейлі жоспар жасады. Бұл заң Ішкі істер департаментінің Жерді басқару бюросының федералды жерлерді сатып алу және иеліктен шығару өкілеттігін күшейтті. FLPMA жердің экологиялық құндылығын анықтау және оны қоғамдық пайдалануға беру үшін жоспар жасауды талап етті. Жоспарда жердің экологиялық мәселелері егжей-тегжейлі сипатталады және үш факторды сақтау қажет: Жер табиғи ресурстардың тұтастығын және жерде табылған мәдени немесе тарихи артефакттарды қорғайтын тәсілде басқарылуы керек. Жердің қауіпті немесе маңызды деп саналған бөліктері қорғалуы тиіс. Жердің экологиялық маңызы бар бөліктері анықталуы керек. Жерді басқару бюросы мемлекеттік пайдалануға арналған жерді басқару туралы шешім қабылдағанда осы талаптарды орындауға міндетті болды. Конгресс мемлекеттік жерлердің құндылығын мойындап, олар мемлекеттік меншікте қалатынын жариялады. Ұлттық орман қызметі, Ұлттық саябақтар қызметі және қазіргі Жерді басқару бюросы FLPMA бойынша өздерінің жерлерінде әртүрлі пайдалануларға рұқсат беруге міндеттелді (БЛМ үшін маңыздырақ, себебі ол пайдалану тұрғысынан ең шектеусіз), сонымен бірге ондағы табиғи ресурстарды сақтауға тырысады. Бұл тұжырымды «көп мақсатты пайдалану» термині ең жақсы сипаттайды. «Көп мақсатты пайдалану» Заңда «мемлекеттік жерлерді және олардың әртүрлі ресурстық құндылықтарын басқару, осылайша олар американ халқының қазіргі және болашақ қажеттіліктерін ең жақсы қанағаттандыратын комбинацияда пайдаланылады» деп анықталған. FLPMA жерді пайдалану жоспарлау, жерді сатып алу, алымдар мен төлемдер, федералды жерді басқару, жайылымдарды басқару және федералды жерлердегі құрылыс жолдары сияқты мәселелерді қарастырады. FLPMA нақты мақсаттар мен оларды орындау мерзімдерін белгілейді, бұл оған көбірек билік береді және Жерді басқару бюросының жабайы жерлерді белгілеу және басқарудағы рөліне байланысты белгісіздікті жояды. FLPMA-ның жабайы табиғатқа қатысты бөлімдері 43 U.S. Code § 1782 Bureau of Land Management Wilderness Study бойынша VI кіші тараудың белгіленген басқару аймақтарында (§§ 1781 – 1787) орналасқан. Мұнда Жерді басқару бюросына жабайы табиғат деп белгіленуі тиіс аймақтарды ұсынуға міндеттеме беріледі және оған 15 жыл беріледі. Жерді басқару бюросы зерттеулер жүргізуі керек және аймақтарды жабайы табиғатты зерттеу аймақтары ретінде жіктеуі керек. Бұл аймақтар ресми жабайы табиғат аймақтары емес, бірақ Конгресс ресми түрде жабайы табиғат деп белгілегенге дейін немесе босатылғанға дейін барлық жағдайларда осылай қарастырылады. FLPMA бойынша жүргізілген жабайы табиғатты зерттеулердің нәтижесінде қазіргі уақытта шамамен 8,8 миллион акр Жерді басқару бюросының жабайы табиғаты Ұлттық жабайы табиғатты сақтау жүйесіне енгізілген. FLPMA саясатын іске асыруға тағайындалған мемлекеттік қызметкерлер заңда нақты көрсетілген нұсқауларды пайдалана отырып оқытылады.