Қауіпті қалдықтармен жұмыс және төтенше жағдайларға жауап беру ережелері

Кіріспе

Қауіпті қалдықтармен жұмыс істеу және төтенше жағдайларға жауап беру (HAZWOPER; '/h//æ//z//w//ɒ//p//ər/ HAZwaw pər) – АҚШ және оның аумақтарындағы қауіпті қалдықтармен жұмыс істеуді және төтенше жағдайларға жауап беруді реттейтін Еңбек қауіпсіздігі және денсаулық сақтау басқармасы (OSHA) әзірлеген және қолдайтын нұсқаулар жиынтығы. Осы нұсқаулармен АҚШ үкіметі қауіпті қалдықтар мен қауіпті тауарларды бастапқы кезеңнен жоюға дейін реттейді. HAZWOPER бес топтағы жұмыс берушілер мен олардың қызметкерлеріне қолданылады. Бұған қауіпті заттарға (оның ішінде қауіпті қалдықтарға) ұшыраған (немесе ұшырау мүмкіндігі бар) және OSHA ережелері 1910.120(a)(1)(i v) және 1926.65(a)(1)(i v) бойынша белгіленген келесі операциялардың бірін жүзеге асыратын қызметкерлер жатады:

Hazardous Waste Operations and Emergency Response (HAZWOPER; '/h//æ//z//w//ɒ//p//ər/ HAZwaw pər) is a set of guidelines produced and maintained by the Occupational Safety and Health Administration which regulates hazardous waste operations and emergency services in the United States and its territories. With these guidelines, the U. S. government regulates hazardous wastes and dangerous goods from inception to disposal. HAZWOPER applies to five groups of employers and their employees. This includes employees who are exposed (or potentially exposed) to hazardous substances (including hazardous waste) and who are engaged in one of the following operations as specified by OSHA regulations 1910.120(a)(1)(i v) and 1926.65(a)(1)(i v):
Cleanup operations required by a governmental body (federal, state, local or other) involving hazardous substances conducted at uncontrolled hazardous waste sites
Corrective actions involving clean up operations at sites covered by the Resource Conservation and Recovery Act of 1976 (RCRA) as amended (42 U. S. C. 6901 et seq.) Voluntary cleanup operations at sites recognized by a federal, state, local, or other governmental body as uncontrolled hazardous waste sites
Operations involving hazardous waste which are conducted at treatment, storage and disposal facilities regulated by Title 40 of the Code of Federal Regulations, parts 264 and 265 pursuant to the RCRA, or by agencies under agreement with the U. S. Environmental Protection Agency to implement RCRA regulations
Emergency response operations for releases of, or substantial threats of release of, hazardous substances (regardless of the hazard's location)

The most commonly used manual for HAZWOPER activities is Department of Health and Human Services Publication 85–115, Occupational Safety and Health Guidance Manual for Hazardous Waste Site Activities. Written for government contractors and first responders, the manual lists safety requirements for cleanups and emergency response operations.

Үкіметтік орган (федералдық, штаттық, жергілікті немесе басқа) талап ететін, қауіпті заттармен байланысты, бақыланбайтын қауіпті қалдықтар орналасқан жерлердегі тазалау операциялары.
1976 жылғы Ресурстарды сақтау және қалпына келтіру туралы заңға (RCRA) сәйкес түзетілген (42 АҚШ кодексі 6901 және одан кейінгі баптар) түзету шаралары, қауіпті қалдықтарды тазалау операциятарын қамтиды.
Федералдық, штаттық, жергілікті немесе басқа үкіметтік орган таныған бақыланбайтын қауіпті қалдықтар орналасқан жерлердегі ерікті тазалау операциялары.
RCRA бойынша АҚШ Федералдық ережелер кодексінің 40-тарауының 264 және 265-бөліктеріне сәйкес реттелетін, немесе RCRA ережелерін іске асыру үшін АҚШ Қоршаған ортаны қорғау агенттігімен келісімде болған агенттіктер жүзеге асыратын қауіпті қалдықтармен байланысты операциялар.
Қауіпті заттардың шығарылуына немесе олардың шығарылу қаупіне жауап беру жөніндегі төтенше жағдайларға жауап беру операциялары (қауіпті оқиғаның орнына қарамастан).

HAZWOPER қызметі үшін ең көп қолданылатын нұсқаулық – Денсаулық сақтау және халыққа қызмет көрсету департаментінің 85–115 басылымы, «Қауіпті қалдықтармен жұмыс істеу бойынша еңбек қауіпсіздігі және денсаулық сақтау туралы нұсқаулық». Бұл нұсқаулық мемлекеттік мердігерлер мен алғашқы көмек көрсетушілер үшін жазылған және тазалау және төтенше жағдайларға жауап беру операциялары үшін қауіпсіздік талаптарын қамтиды.

Тарих

Оның аббревиатурасы OSHA-дан бұрын пайда болғанмен, HAZWOPER OSHA талап ететін нормативтік оқытуды сипаттайды. Оның маңыздылығы Екінші дүниежүзілік соғысқа дейін жетеді, Ханфорд полигонында атом бомбасын жасау кезінде қалдықтар жиналған кезде. Бірнеше жыл өткен соң, ірі экологиялық апаттар (мысалы, 1978 жылғы Лав-Канал және 1979 жылғы Барабандар алқабын тазалау әрекеті) федералдық заңнамалық шараларға түрткі болды, бұл АҚШ-ты қауіпті қалдықтарды бақылау және оқшаулау қажеттігіне ояртты. Осы қалдықтармен күресу үшін екі бағдарлама – CERCLA, «Жалпы экологиялық жауап беру, өтеу және жауапкершілік туралы» заң және 1976 жылғы «Ресурстарды сақтау және қалпына келтіру» заңы (RCRA) енгізілді. CERCLA (Суперфонд) қолданыстағы қалдық алаңдармен айналысуға, ал RCRA жаңадан пайда болған қалдықтарды қарастыруға бағытталған. HAZWOPER аббревиатурасы бастапқыда Қорғаныс министрлігінің «Қауіпті қалдықтар операциялары» (HAZWOP) қызметінен шыққан, ол Екінші дүниежүзілік соғыстан кейін әскери базалардағы қауіпті қалдықтарды жоюға арналған. 1989 жылы Ханфорд полигонында өндіріс тоқтатылды және жұмыс қауіпті заттармен, соның ішінде радионуклидтермен және химиялық қалдықтармен ластанған учаскелерді тазалауға көшті. OSHA HAZWOPER-ді Жылдам әрекет ететін күзет қызметінің, Ұлттық еңбек қауіпсіздігі және денсаулық сақтау институтының және Қоршаған ортаны қорғау агенттігінің (EPA) қатысуымен жасады. 1984 жылы агенттіктердің бірлескен күш-жігері «Қауіпті қалдықтармен жұмыс істеу және төтенше жағдайларға жауап беру жөніндегі нұсқаулыққа» әкелді. 1990 жылдың 6 наурызында OSHA қауіпті қалдықтарды тазалау немесе төтенше жағдайларға жауап беру үшін компаниялар орындауы тиіс денсаулық пен қауіпсіздік талаптарын бекіткен HAZWOPER стандартын жариялады.

Қолданылу аясы

Стандартта белгіленгендей, қауіпті қалдықтар – 40 CFR §261.3-ке сәйкес қалдық (немесе қалдықтардың қоспасы) немесе 49 CFR §171.8-де қауіпті қалдықтар деп анықталған заттар.

Білім беру деңгейлері

OSHA қызметкердің атқаратын жұмысына және кездесетін қауіп деңгейіне байланысты бірнеше деңгейлі дайындық жүйесін мойындайды. Әр деңгейге OSHA белгілеген тақырыптары мен ең төменгі оқу уақыты бар оқу бағдарламасы қажет. Жалпы жұмысшылар бастапқыда 40 сағат оқудан, үш күндік тәжірибелік оқытудан (бақылаумен) және жыл сайын 8 сағаттық қайта даярлаудан өтуі керек. Нақты бір міндетке шектелген жұмысшылар немесе толық сипатталған, қауіп деңгейі қабылданған шектен аспайтын орындарда жұмыс істейтіндерге HAZWOPER 24 сағаттық бастапқы оқыту, бір күндік тәжірибелік оқыту (бақылаумен) және жыл сайын 8 сағаттық жаңарту қажет. Менеджерлер мен жетекшілер өздері басқаратын қызметкерлермен бірдей деңгейде оқытылуы керек, сонымен қатар 8 сағат қосымша оқудан өтуі тиіс. RCRA қалдықтарын өңдеу, сақтау немесе жою қондырғыларындағы жұмысшылар 24 сағат бастапқы оқытудан, ең жақсы тәжірибе бойынша екі күндік тәжірибелік оқытудан (бақылаумен) және жыл сайын 8 сағаттық жаңартудан өтуі керек. 1910.120(p)(8)(iii)(B) ТҚҚ қондырғысының апаттық жағдайларға жауап беру ұйымдарының қызметкерлері өздерін және басқа қызметкерлерді қорғау үшін денсаулық пен қауіпсіздікке қауіптерді тану бойынша біліктілік деңгейіне дейін оқытылуы керек. Бұл қауіпсіздік пен денсаулыққа қауіп төндіретін қауіптерді азайту үшін қолданылатын әдістерге, бақылау жабдықтарын қауіпсіз пайдалануға, тиісті жеке қорғаныш құралдарын таңдауға және пайдалануға, оқиға орнында қолданылатын қауіпсіз жұмыс істеу ережелеріне, қауіптерді азайту үшін басқа қызметкерлермен үйлестіруге, денсаулыққа қауіпті заттарға немесе жарақаттарға байланысты шамадан тыс әсерге тиісті жауап беруге және шамадан тыс әсердің салдарынан туындауы мүмкін кейінгі симптомдарды тануға оқытуды қамтиды. Бірінші кезектегі хабардарлық деңгейі тағайындалған міндеттерді орындауда біліктілікті көрсету үшін жеткілікті оқытуды талап етеді. Бірінші кезектегі операциялық деңгейі хабардарлық деңгейіндегі оқытудан бөлек, 8 сағат қосымша оқытуды талап етеді. Қауіпті материалдар жөніндегі техниктерге арнайы салаларда біліктілікке жету үшін 24 сағаттық оқытудан және қосымша оқытудан өту қажет. Қауіпті материалдар маманы 24 сағаттық техникалық деңгейдегі оқытудан және қосымша арнайы оқытудан өтуі керек. Оқиға орнындағы басқарушы 24 сағаттық оқытудан кейін, белгіленген салаларда біліктілікке ие болу үшін қосымша оқытудан өтуі керек. Кейбір жағдайларда оқыту деңгейлері бір-бірімен тоғысады; ал кейбір деңгейлер OSHA-мен бекітілмейді, себебі олардың оқытуы жеткілікті нақты емес. Жұмыс орындасының қауіпсіздік бақылаушысы (немесе қызметкері) және кәсіби гигиенашы немесе басқа техникалық білікті, HAZWOPER бойынша оқытылған адаммен кеңесу қажет.

OSHA recognizes several levels of training, based on the work the employee performs and the degree of hazard faced. Each level requires a training program, with OSHA specified topics and minimum training time. General site workers initially require 40 hours of instruction, three days of supervised hands on training and eight hours refresher training annually. Workers limited to a specific task, or workers on fully characterized sites with no hazards above acceptable levels, require HAZWOPER 24 Hour initial training, one day of supervised hands on training and eight hours of refresher training annually. Managers and supervisors require the same level of training as those they supervise, plus eight hours. Workers at a treatment, storage or disposal facility handling RCRA waste require 24 hours of initial training, best practice two days of supervised hands on training and eight hours of refresher training annually. 1910.120(p)(8)(iii)(B) Employee members of TSD facility emergency response organizations shall be trained to a level of competence in the recognition of health and safety hazards to protect themselves and other employees. This would include training in the methods used to minimize the risk from safety and health hazards; in the safe use of control equipment; in the selection and use of appropriate personal protective equipment; in the safe operating procedures to be used at the incident scene; in the techniques of coordination with other employees to minimize risks; in the appropriate response to over exposure from health hazards or injury to themselves and other employees; and in the recognition of subsequent symptoms which may result from over exposures. The First Responder Awareness Level requires sufficient training to demonstrate competence in assigned duties. The First Responder Operations Level requires Awareness Level training plus eight hours. Hazardous Materials Technicians require 24 hours training plus additional training to achieve competence in specialized areas. Hazardous Materials Specialist requires 24 hours training at the Technician level, plus additional specialized training. On scene Incident Commander requires 24 hours training plus additional training to achieve competence in designated areas. In some instances, training levels overlap; other levels are not authorized by OSHA because their training is not sufficiently specific. A site safety supervisor (or officer) and a competent industrial hygienist or other technically qualified, HAZWOPER trained person should be consulted.

Оқыту және сертификаттау көздері

Жұмыс беруші білім беру ұйымының стандартта қажетті білім салаларын қамтитынына және оқуын аяқтаған студенттерге сертификат берілетініне көз жеткізуі керек. Сертификат студентке берілетіндіктен, емес жұмыс берушіге, оқытушы HAZWOPER операцияларының барлық аспектілерін, қазіргі объектідегі ғана емес, қамтуға тиіс. OSHA оқытуы бойынша, тазалаушылар жеке қорғаныш құралдарын төтенше жағдайларға жауап беру құралдарынан бөлек қарастыруы керек. HAZWOPER оқытуы тері, тыныс жолдары және көздерді қорғау деңгейі бойынша әртүрлі болатын A-ден D-ға дейінгі 4 деңгейдегі жеке қорғаныш құралдарын қамтиды.