2005 жылғы Еуропа Кеңесінің Терроризмді Алдын Алу Конвенциясы
Council of Europe Convention on the Prevention of Terrorism
Еуропа Кеңесінің 2005 жылғы терроризмге қарсы конвенциясы: қылмыстық құқықта жаңа құқық бұзушылықтар (қоғамдық үгіт, шақыру, оқыту) және халықаралық байланыс талаптары.
Ағылшыншамен салыстырыңыз: абзацты басыңыз — түпнұсқа терезеде ашылады. Абзац астындағы EN түймесі оны мәтін ішінде көрсетеді.
Мазмұны
Кіріспе
Еуропа Кеңесінің терроризмді алдын алу туралы 2005 жылғы конвенциясы (CECPT) – Еуропа Кеңесінің ықпалымен жасалған аймақтық көпжақты келісім. Ол 2005 жылғы 16 мамырда Варшава қаласында қабылданды. Конвенцияның ең маңызды қағидалары – оның анықтайтын үш жаңа қылмыс: "Террористік қылмыс" жасауға қоғамдық шақыру; "Террористік қылмыс" жасауға адамдарды инабатқа алу; және "Террористік қылмыстар" үшін оқыту беру. Мүше мемлекеттер осы қылмыстарды ұлттық заңнамаларында қарастыруға міндетті. Алайда, бұл талап тек халықаралық байланысы бар жағдайларда ғана қолданылады. "Террористік қылмыс" – қазіргі күшінде жүрген терроризмге қатысты 12 халықаралық конвенцияда анықталған кез келген қылмыс ретінде қарастырылады. ТОК
The Council of Europe Convention on the Prevention of Terrorism 2005 (CECPT) is a regional multilateral treaty negotiated under the auspices of the Council of Europe. It was concluded in Warsaw on 16 May 2005. Most notable amongst its provisions are the three new offences which it defines: Public Provocation to Commit a "Terrorist Offence"; Solicitation of Persons to Commit "Terrorist Offences"; and Provision of Training For "Terrorist Offences". Parties are required to establish these offences in their national legal systems. However the obligation only applies in respect of behaviour where there is an international nexus of some sort. A "terrorist offence" is defined as any of the offences defined under the 12 existing international conventions on terrorism presently in force. TOC
Қалпына келтіру қылмысы
CECPT-тің ең даулы бөлігі – террористік қылмыс жасауға қоғамдық ұғыну салу туралы анықтамасы. CECPT-нің 5-бабында бұл, "террористік қылмыс жасауға итермелеу ниетімен, тікелей террористік қылмыстарды жақтаса да, жақтамаса да, мұндай әрекет бір немесе бірнеше террористік қылмыстар жасалу қаупін тудырса, халыққа хабар тарату" деп анықталған. Бұл – халықаралық құқық саласында терроризмге "ұғыну салуды" анықтауға жасалған алғашқы әрекет. Бұл, ең алдымен, "тікелей емес" ұғыну салуды қамтығандықтан даулы. Осы ұғымның шектері CECPT-де нақтыланбаған. CECPT-нің 12-бабы тараптарға осы құқық бұзушылықты халықаралық құқықта мойындалған Сөз бостандығы құқығымен (Еуропалық адам құқықтары конвенциясының 10-бабы және БҰҰ-ның Азаматтық және саяси құқықтар туралы халықаралық пактінің 19-бабын қараңыз) үйлесімді түрде іске асыруды және қолдануды талап етеді. Кейбір мәліметтерге сәйкес, мемлекеттер CECPT бойынша міндеттемелерін орындау барысында CECPT-нің өзінен және тиісті адам құқықтары принциптерінен талап етілген немесе рұқсат етілген шектен асып кетуде. Мысалы, 2006 жылғы Ұлыбританияның терроризм туралы заңының 1-тарауына қараңыз.
The most controversial part of the CECPT is its definition of Public Provocation to Commit a Terrorist Offence. Article 5 of the CECPT defines this as intentionally distributing "a message to the public, with the intent to incite the commission of a 'terrorist offence', where such conduct, whether or not directly advocating terrorist offences, causes a danger that one or more terrorist offences may be committed." This is the first attempt in an international law context to define "incitement" to terrorism. It is controversial most notably because of the inclusion of “indirect” incitement. The limits of this concept are not defined in the CECPT. Article 12 of the CECPT requires parties to implement, and apply the offence in a way which is compatible with the Right to freedom of Expression as recognised in International Law [See Article 10 of the European Convention of Human Rights, and Article 19 of the UN's International Covenant on Civil and Political Rights ]. There is some evidence that in a purported fulfilment of their obligations under the CECPT, States are going further than the CECPT and the relevant Human Rights principles would require or permit. See for example the British Terrorism Act 2006, section 1.
Қол қою және ратификациялау
CECPT Еуропа Кеңесінің мүше мемлекеттері, Еуропалық қауымдастық және оны жасауға қатысқан мүше емес мемлекеттердің қол қоюына ашық. Ол 2007 жылдың 1 маусымында Албания, Болгария, Румыния, Ресей, Словакия және Украинада күшіне енді. 2016 жылдың шілде айына қарай 35 мемлекет ратификациялады. Тағы 10 мемлекет және Еуропалық Одақ конвенцияға қол қойды, бірақ оны ратификацияламады.
The CECPT is open for signature by the member states of the Council of Europe, the European Community, and by non member states which have participated in its elaboration. It came into force on 1 June 2007 in Albania, Bulgaria, Romania, Russia, Slovakia, and Ukraine; as of July 2016 it has been ratified by 35 states. A further 10 states and the European Union have signed but not ratified the convention.