Ағылшыншамен салыстырыңыз: абзацты басыңыз — түпнұсқа терезеде ашылады. Абзац астындағы EN түймесі оны мәтін ішінде көрсетеді.
Мазмұны
Кіріспе
Заңдық термин
Legal term
Ішкі және халықаралық коммерциялық құқықта, пайдалы иесі – заңды тұлғаның немесе құрылымның, мысалы компанияның, трастың немесе қордың мүліктік үлесін тікелей немесе бақылайтын жеке немесе жеке тұлғалар. Заңды иелер (яғни, тіркелген иелер), көбінесе «тіркелген иелер» деп аталады, осы мүдделерді пайдалы иелер ретінде немесе басқа біреудің пайдасы үшін ұстауы мүмкін, мұндай жағдайда олар «номинант» деп аталуы мүмкін. Пайдалы иелерге меншік құқықтары («пайдалану және меншік құқығы») тиесілі болады, тіпті мүліктің заңды құқығы басқа тұлғаға тиесілі болса да. Пайдалы иелік мемлекеттік заңнамаға бағынады, ол мүліктік үлесті немесе құқықты беруді реттейді. Бұл көбінесе заңды құқық иесінің пайдалы иелікке қатысты сенімгерлік міндеттемелері болған жағдайларда кездеседі. Пайдалы иеліктің кең таралған мысалы – номиналды банкте сақталған қаражаттың нақты иесі.
In domestic and international commercial law, a beneficial owner is a natural person or persons who ultimately owns or controls an interest in a legal entity or arrangement, such as a company, a trust, or a foundation. Legal owners (i. e. the owners on the record), commonly described as the "registered owners", may hold those interests as beneficial owners or for the benefit of someone else, in which case they may be described as a "nominee". Beneficial owners hold specific property rights ("use and title") in equity belong to a person even though legal title of the property belongs to another person. Beneficial owner is subject to a state's statutory laws regulating interest or title transfer. This often relates where the legal title owner has implied trustee duties to the beneficial owner. A common example of a beneficial owner is the real or true owner of funds held by a nominee bank.
Анықтама
2019 жылдың наурызында Америкааралық даму банкінің (IADB) баяндамасында пайдалы иелер «заңды тұлғаны немесе компанияны, трасты, қорыны соңынан иеленетін немесе басқаратын жеке тұлғалар» деп анықталды. «Соңынан иелік ету немесе бақылау» және «соңғы тиімді бақылау» терминдері меншік/бақылаудың меншік тізбегі арқылы немесе тікелей бақылаудан өзгеше бақылау құралдары арқылы жүзеге асырылатын жағдайларды білдіреді. FATF ұсынымдары ақшаны жылыстатуға қарсы (AML) және терроризмді қаржыландыруға қарсы (CFT) күрес бойынша жаһандық стандарт ретінде мойындалған. Trulioo жеке басын және мекенжайын тексеру қызметіне сәйкес, соңғы пайдалы иелерді (UBO) анықтау процесіне компанияның «тіркеу нөмірі, компания атауы, мекенжайы, мәртебесі және кілтті басқару қызметкерлері туралы» нақты компаниялық ақпаратты алу және тексеру; «меншік құрылымы мен үлестерін» талдау; «тұрақты үлеске ие немесе басқа тарап арқылы үлесі бар заңды тұлғаларды немесе жеке тұлғаларды анықтау»; пайдалы иелерді анықтау; және «кән кез келген жеке тұлғаның жалпы үлесін немесе басқару бақылауын есептеу және ол UBO есеп беру шегінен асып кетпеуін анықтау» және «барлық UBO деп анықталған тұлғалар үшін AML/KYC тексерулерін жүргізу» кіреді. Сенімді иеленуші немесе өсиет орындаушы әдетте траст немесе мүліктің пайдалы иесі болып табылмайды.
In March 2019, an Inter American Development Bank (IADB) report defined beneficial owners as "always natural persons who ultimately own or control a legal entity or arrangement, such as a company, a trust, a foundation". The terms 'ultimately owns or controls' and 'ultimate effective control' refer to situations in which ownership/control is exercised through a chain of ownership or by means of control other than direct control. The FATF recommendations are recognised as the global anti money laundering (AML) and counter terrorist financing (CFT) standard. According to the identity and address verification service Trulioo, the process of identifying ultimate beneficial owners (UBOs) includes acquiring and verifying a company's "accurate company "information regarding register number, company name, address, status, and key management personnel"; analyzing "ownership structure and percentages", "determining the "entities or natural persons who have an ownership stake, either through direct ownership or through another party"; identifying beneficial owners: and calculating the "total ownership stake, or management control, of any natural person and determine if it crosses the threshold for UBO reporting" and "perform AML/KYC checks for all individuals determined to be a UBO". A trustee or executor is not normally a beneficial owner of the assets of the trust or estate.
Халықаралық стандарттар
Пайдагерлік меншік туралы ақпаратты анықтау Еуропадағы 4-ші қаржылық қылмыстарға қарсы директиваның талабы болып табылады, ал әртүрлі елдер есеп беру талаптарын орындауға бағытталған заңдарды қабылдап жатыр. АҚШ-та ұқсас пайдагерлік меншік туралы ақпаратты жариялау 2018 жылдың 11 мамырынан бастап күшіне енген FinCEN Клиенттерді зерделеудің соңғы ережесінің бір бөлігі болып табылады. Пайдагерлік меншік туралы деректер стандарты (BODS) пайдагерлік меншік туралы деректерді жинау және жариялау үшін тұжырымдық және практикалық база ретінде әзірленді, сондай-ақ алынған деректердің өзара үйлесімділігін, оңай қайта қолданылуын және жоғары сапасын қамтамасыз етуға мүмкіндік береді. Компанияның пайдагерлік иесі әрқашан жеке тұлға болуы керек. BODS компаниялардың пайдагерлік меншігі мен бақылауы туралы ақпаратты модельдеу және жариялау үшін техникалық талаптарды ұсынады. Ол OpenOwnership ұйымымен жасалған және қайта пайдалану үшін ашық лицензиямен берілген. OpenOwnership стандартты әзірлеуді қолдайды, бірақ стандарт халықаралық сарапшылар тобы арқылы өздік басқаруын сақтайды.
Determining beneficial ownership information is a requirement of the 4th AML Directive in Europe and different jurisdictions are passing enabling laws to enforce reporting requirements. In the US, similar beneficial ownership disclosures are a part of the FinCEN Customer Due Diligence Final Rule effective from May 11, 2018. The Beneficial Ownership Data Standard (BODS) has been developed to serve as a conceptual and practical framework for collecting and publishing beneficial ownership data, and enabling the resulting data to be interoperable, more easily reused, and higher quality. A beneficial owner of a Company must be an individual at all times. BODS provides a specification for modelling and publishing information on the beneficial ownership and control of companies. It was created by OpenOwnership, and is provided under an open license for re use. OpenOwnership is supporting the development of the standard; however, the standard retains its own independent governance through the working group of international experts.
ЭЫДҰ-ның "Көмектердің иелігі мен бақылауы"
2003 жылғы желтоқсандағы «Кемелердің меншігі және бақылауы» атты ЭЫДҰ есебіне сәйкес, корпоративтік құрылымдар көбінесе көп деңгейлі, көптеген заң юрисдикцияларына таралып, пайда алушы иесін құқық қорғау органдары мен салық салу үшін «табу қиын» жағдайға түсіреді. ЭЫДҰ Теңіз көлігі комитетінің хатшылығы 2003 жылғы қаңтар айындағы отырысында тергеу бастады. Акцияны физикалық түрде иелену корпорацияға меншік құқығын береді. 2009 жылғы ЭЫДҰ есебінде барлық корпорацияларда кем дегенде бір директор болуы тиіс, бірақ көптеген заң юрисдикциялары осы директордың номиналды болуына рұқсат береді. Номиналды директордың аты барлық корпоративтік құжаттарда пайда алушы иелердің орнына көрсетіледі, және номиналды акционерлер сияқты, көптеген заң юрисдикциялары номиналды директорды пайда алушы иелердің кім екенін жариялауға мәжбүрлей алмайды. Кеме иелері өздерінің меншігін жасыру үшін, кейбір себептер ақталған, ал кейбіреулері күдікті болғандықтан, осы мақсатқа жету үшін бірнеше стратегияларды қолдануы мүмкін. Джанни 2008 жылы жазғандай, рұқсат етілген заң юрисдикцияларында нақты иелер өздерінің кемелерінің заңды иелері болу үшін фирмалық корпорацияларды құрып, кеменің нақты иесін анықтауды қиындатады, тіпті мүмкін емес етеді. Джаннидің 2008 жылғы мақаласында БҰҰ Бас хатшысының Ту мемлекетінің іске асырылуы жөніндегі консультативтік тобының 2004 жылғы есебіне сілтеме жасалып, «Жеке басын жасыруды қаламайтын пайда алушы иелердің жеке басын өте тиімді түрде жасыру үшін корпоративтік ұйымдардың күрделі желісін құру өте оңай және салыстырмалы түрде арзан» делінген.
According to the OECD's 2003 December report, entitled "Ownership and Control of Ships", corporate structures are often multi layered, spread across numerous jurisdictions, and make the beneficial owner "almost impenetrable" to law enforcement officials and taxation. The OECD's Maritime Transport Committee Secretariat had initiated an investigation at its January 2003 meeting. Physically possessing a bearer share accords ownership of the corporation. The 2009 OECD report said that, all corporations are required to have at least one director, however many jurisdictions allow this to be a nominee director. A nominee director's name would appear on all corporate paperwork in place of the beneficial owners, and like nominee shareholders, few jurisdictions can compel a nominee director to divulge the identity of beneficial owners. For any of a number of reasons, some justifiable and some suspicious, shipowners who wish to conceal their ownership may use a number of strategies to achieve that goal. Gianni wrote in 2008 that, in jurisdictions that permit it, actual owners may establish shell corporations to be the legal owners of their ships, making it difficult, if not impossible, to track who is the beneficial owner of the ship. Gianni's 2008 paper cited the 2004 Report of the UN Secretary General's Consultative Group on Flag State Implementation which said that, "It is very easy, and comparatively inexpensive, to establish a complex web of corporate entities to provide very effective cover to the identities of beneficial owners who do not want to be known."
Үлкен бұзушылықтар
2018 жылдың 23 ақпанындағы "The Diplomat" басылымында жарияланған мақалаға сәйкес, бұрынғы Қазақстан министрі Мұхтар Әблязовқа қатысты "Әблязов ісі"нде, пайдалы иеленушілік арқылы Қазақстанның "БТА" банкінен 6 миллиард доллар алаяқтық жолмен шығарылған. Бұл тарихтағы ең ірі қаржылық алаяқтық дерегі болып табылады.
According to a 23 February 2018 article in The Diplomat, in the Ablyazov Affair, involving the ex Kazakh minister Mukhtar Ablyazov, beneficial ownership was used to fraudulently move $6 billion from Kazakhstan's BTA Bank in what is the largest case of financial fraud in history.
Канада
Канаданың қаржы департаменті – Finance Canada (FC) 2018 жылғы ақпанда "Канаданың ақшаны жылуға және терроризмді қаржыландыруға қарсы күрес режимін қарау" тақырыбындағы талқылау қағазын дайындады. Бұл қағаз FC-нің қылмыс кірістерінен (ақшаны жылу) және терроризмді қаржыландыру актісінің (PCMLTFA) парламенттік заңдық қарастыруына дайындық ретінде жасалған. Аталған акті – ақшаны жылуға және терроризмді қаржыландыруға қарсы күрес саласын реттейтін федералдық құқықтық база. Нәтижесінде, 2018 жылғы қарашадағы Қаржы жөніндегі тұрақты комитеттің баяндамасында "барлық заңды тұлғалар мен ұйымдар үшін, оның ішінде трасттар үшін жалпыканадалық пайдалы иеленушілер тізілімін құру" ұсынылды. Бұл тізілімде "кемінде 25% акциялық үлесім немесе дауыс беру құқығына ие болған, маңызды бақылауға ие тұлғалардың аты-жөні, мекенжайы, туған күні және ұлты сияқты мәліметтер" болуы тиіс. Тізілім "жалпыға қолжетімді болмауы керек", бірақ оған "кейбір құқық қорғау органдары", Канадалық кіріс агенттігі, Канадалық шекара қызметі, FINTRAC, "өкілетті есеп беруші ұйымдар және басқа да мемлекеттік органдар" қол жеткізе алады. "Канададағы корпоративтік пайдалы иеленушіліктің ашықтығын күшейту" атты Innovation, Science and Economic Development Canada-ның 2020 жылғы 13 ақпандағы баяндамасында 2016 жылғы Panama Papers және Багам аралдарындағы құжаттар, сондай-ақ 2017 жылғы Paradise Papers "салықтан қашуға немесе салық төлеуден жалтарған, сондай-ақ ақшаны жылу, терроризмді қаржыландыру және сыбайлас жемқорлық сияқты қылмыстық әрекеттерді жеңілдету үшін корпорациялар мен басқа да заңды тұлғаларды пайдаланудың кең ауқымы мен оңайлығын" көрсетті. Canada Business Corporations Act (CBCA) заңына сәйкес, белгілі бір корпорациялар "маңызды бақылауға ие тұлғалар туралы" ақпаратты жинауға міндетті. Заң бойынша, компанияның 25% акциялық үлесіне және дауыс беру құқығына ие, директорларды тағайындау немесе қызметтен босату құқығы бар UBO ережелерді бұзған жағдайда хабарланады. Әмірліктердегі барлық қаржылық қызмет үшін орталық тізілімнің болмауы және нашар реттеу, сыншылардың пікірінше, Перс шығанағының аймағын заңсыз қаржылық қызметтерге қауіпсіз бейіт етіп жіберді. БАӘ-нің аты FinCEN Files және ICIJ (Халықаралық зерттеуші журналистер консорциумы) жасаған Luanda Leaks сияқты бірнеше тергеу баяндамаларында айтылды. Дегенмен, жақтастары компанияның UBO туралы жаңа ережені енгізудің сәттілігіне күмән келтіреді, себебі олар оны БАӘ-де ақшаны жылуды бақылау және тоқтату үшін жеткілікті параметр деп санамайды. Бірақ, 2021 жылғы 1 шілдеден бастап қолданысқа енген заңды бұзған жауапты компанияға 100 000 БАӘ дирхамы көлемінде айыппұл салынуы мүмкін.
The Canadian federal Department of Finance—Finance Canada (FC)—February 2018 discussion paper, "Reviewing Canada's Anti Money Laundering and Anti Terrorist Financing Regime", was prepared in preparation for the FC's legislative Parliamentary Review of the Proceeds of Crime (Money Laundering) and Terrorist Financing Act (PCMLTFA), which is the federal legal framework for regulating AML/ATF. The resulting November 2018 Standing Committee on Finance report, recommended the creation of a "pan Canadian beneficial ownership registry for all legal persons and entities, including trusts, who have significant control which is defined as those having at least 25% of total share ownership or voting rights" that would "include details such as names, addresses, dates of birth and nationalities of individuals with significant control". While the registry "should not be publicly accessible", it could be "accessed by certain law enforcement authorities", the Canada Revenue Agency, Canadian Border Services Agency, FINTRAC, "authorized reporting entities and other public authorities." The Innovation, Science and Economic Development Canada 13 February 2020 report, entitled "Strengthening Corporate Beneficial Ownership Transparency in Canada", said that the 2016 Panama Papers and Bahamas Leaks and the 2017 Paradise Papers highlighted the "scale and ease of use of corporations and other legal entities to evade or avoid taxes and facilitate criminal activities such as money laundering, terrorist financing, and corruption." The Canada Business Corporations Act (CBCA) requires that certain corporations collect information on "individuals with significant control". Under the law, the UBO holding 25% of the company's ownership and voting rights at the firm with the permission to appoint or dismiss directors is reported in case of violation of rules. Under the law, the UBO holding 25% of the company's ownership and voting rights at the firm with the permission to appoint or dismiss directors is reported in case of violation of rules. Since then the emirates' lack of a central register for all its financial activities and a weak regulation has, according to critics, made the Gulf nation turn into a safe haven for illicit financial activities. The UAE has been named in several investigative reports such as FinCEN Files and Luanda Leaks by ICIJ or the International Consortium of Investigative Journalists. However, advocates question the success of introducing the new rule of reporting a company's UBO, as they don't consider it to be enough a parameter to monitor and curb money laundering in the UAE. However, not complying with the law, enacted from 1 July 2021, could charge the responsible company with a penalty and a fine worth 100,000 UAE dirhams.
Ұлыбритания
Біріккен Корольдік пайда алушы иесін (анықты бақылауы бар тұлға деп аталады) – компаниядағы 25 пайыздан аса акцияларға немесе дауыс беру құқығына ие адам деп анықтайды. Пайда алушы иелігінің бірнеше компаниялар тізілімі бар. Елеулі бақылауға ие тұлғалардың (PSC) тізілімі Ұлыбритания компанияларының бенефициарлық иелерін қамтиды және оны Companies House жүргізеді. Бұл тізілімде бенефициарлық иесінің толық аты-жөні, туған күні, ұлты, туған елі, қызметтік мекенжайы, тұрғылықты мекенжайы, бенефициарлық иелікке ие болған бастапқы күні және компанияға қатысты бақылау сипаты туралы ақпарат бар. Бұл ашық және тегін кітап. Сонымен қатар, Ұлыбританияның Кіріс және кеден қызметі (HMRC) ұстайтын және тек Ұлыбританияда салық төлеуге жауапты сенімгерлерге қатысты сенімгерлік тізілімі де бар. Онда шетелдік сенімдер жоқ және ол еркін қолжетімді емес. Ұлыбританияда Ұлыбританияда мүлікті иеленетін шетелдік компаниялар үшін тізілімді енгізу жоспарлануда. Біріккен Корольдікте 19 ғасырдың соңындағы сайлау реформаларына дейін сайлаудың бұрыс пайдаланылуының кең таралған түрі – «педик сайлаушылар» деп аталатын, мүліктің номиналды иелері, бірақ нақты иелері емес еді.
The United Kingdom defines a beneficial owner (known as a 'person with significant control') as someone who holds more than 25 per cent shares or voting rights in a company. There are several company registers of beneficial ownership. The persons with significant control (PSC) register contains the beneficial owners of UK companies and is held by Companies House. This register contains information about beneficial owners' full names, date of birth, nationality, country of birth, service address, residential address, the original date of beneficial ownership and the nature of control over the company. This is a free and open register. There is also a register of trusts, which is held by His Majesty's Revenue and Customs (HMRC) and is concerned only with trustees liable to pay UK tax. It does not feature overseas trusts and is not freely open. The UK is due to implement a register for overseas companies that own property in the UK. In the United Kingdom until the electoral reforms of the late 19th century, a common electoral abuse involved so called faggot voters, nominal owners of property who were not the beneficial owners.