Введение

В национальном и международном коммерческом праве бенефициарным владельцем является физическое лицо или лица, которые в конечном итоге владеют или контролируют долю в юридическом лице или структуре, такой как компания, траст или фонд. Юридические владельцы (то есть владельцы, указанные в реестре), обычно называемые «зарегистрированными владельцами», могут владеть этими долями как бенефициарные владельцы или в интересах другого лица, в этом случае они могут быть названы «номинантами». Бенефициарные владельцы обладают определенными имущественными правами («право пользования и право собственности»), которые принадлежат лицу, даже если юридическое право собственности на имущество принадлежит другому лицу. Бенефициарный владелец подпадает под действие законодательства государства, регулирующего передачу долей или прав собственности. Это часто связано со случаями, когда владелец юридического титула несет подразумеваемые обязанности доверительного управляющего перед бенефициарным владельцем. Типичным примером бенефициарного владельца является фактический или истинный владелец средств, находящихся на счете банка-номинанта.

Определение

В марте 2019 года в отчете Межамериканского банка развития (МБР) бенефициарные владельцы были определены как "физические лица, которые в конечном итоге владеют или контролируют юридическое лицо или структуру, такую как компания, траст или фонд". Термины "конечная собственность или контроль" и "конечный эффективный контроль" относятся к ситуациям, когда собственность/контроль осуществляется через цепочку собственности или посредством контроля, отличного от прямого. Рекомендации ФАТФ признаны глобальным стандартом в области противодействия отмыванию денег (AML) и финансированию терроризма (CFT). По данным сервиса проверки личности и адреса Trulioo, процесс идентификации конечных бенефициарных владельцев (UBO) включает в себя сбор и проверку "точной информации о компании, включая регистрационный номер, наименование, адрес, статус и ключевой управленческий персонал"; анализ "структуры владения и процентных долей"; "определение" юридических и физических лиц, владеющих долей в капитале, как напрямую, так и через посредников; идентификацию бенефициарных владельцев; расчет "совокупной доли владения или управленческого контроля любого физического лица и определение, превышает ли она порог для отчетности UBO", а также "проведение проверок AML/KYC в отношении всех лиц, установленных как UBO". Попечитель или исполнитель завещания, как правило, не является бенефициарным владельцем активов траста или наследства.

Международные стандарты

Определение информации о бенефициарных владельцах является требованием 4-й Директивы по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, в Европе, и различные страны принимают законодательные акты для обеспечения соблюдения требований к отчетности. В США аналогичные раскрытия информации о бенефициарных владельцах являются частью окончательного правила FinCEN о комплексной проверке клиентов (Customer Due Diligence), вступившего в силу 11 мая 2018 года. Стандарт данных о бенефициарных владельцах (BODS) был разработан как концептуальная и практическая основа для сбора и публикации данных о бенефициарных владельцах, а также для обеспечения совместимости, повторного использования и повышения качества этих данных. Бенефициарным владельцем компании в любой момент времени должно быть физическое лицо. BODS предоставляет спецификацию для моделирования и публикации информации о бенефициарном владении и контроле над компаниями. Он был создан OpenOwnership и предоставляется под открытой лицензией для повторного использования. OpenOwnership оказывает поддержку в разработке стандарта, однако управление стандартом остается независимым и осуществляется через рабочую группу международных экспертов.

"Владение и контроль над судами" ОЭСР

Согласно докладу ОЭСР за декабрь 2003 года под названием «Владение и контроль над судами», корпоративные структуры часто многоуровневые, охватывают множество юрисдикций и делают выявление бенефициарного владельца «почти невозможным» для правоохранительных органов и налоговых служб. Секретариат Комитета ОЭСР по морскому транспорту инициировал расследование на своем заседании в январе 2003 года. Физическое владение акцией на предъявителя удостоверяет право собственности на корпорацию. В докладе ОЭСР за 2009 год отмечается, что все корпорации обязаны иметь как минимум одного директора, однако во многих юрисдикциях допускается назначение номинального директора. Имя номинального директора указывается во всех корпоративных документах вместо бенефициарных владельцев, и, подобно номинальным акционерам, немногие юрисдикции могут обязать номинального директора раскрыть личности бенефициарных владельцев. Судовладельцы, стремящиеся скрыть свою собственность по различным причинам, в том числе оправданным и вызывающим подозрения, могут использовать ряд стратегий для достижения этой цели. Джанни в 2008 году писал, что в юрисдикциях, где это разрешено, фактические владельцы могут учреждать подставные компании, чтобы выступать в качестве юридических владельцев своих судов, что затрудняет, если не делает невозможным, установление личности бенефициарного владельца судна. В работе Джанни 2008 года приводится ссылка на доклад Консультативной группы Генерального секретаря ООН по вопросам реализации положений, касающихся флага государства, в котором говорится: «Создать сложную сеть корпоративных структур, обеспечивающую эффективное сокрытие личности бенефициарных владельцев, не желающих быть известными, очень легко и относительно недорого».

Основные нарушения

Согласно статье в The Diplomat от 23 февраля 2018 года, в деле Аблязова, связанном с бывшим министром Казахстана Мухтаром Аблязовым, использование конечных бенефициаров позволило мошенническим путем вывести 6 миллиардов долларов из казахстанского банка BTA, что является крупнейшим случаем финансового мошенничества в истории.

Канада

В феврале 2018 года федеральный департамент финансов Канады – Финансы Канады (FC) – подготовил дискуссионный документ "Пересмотр режима противодействия отмыванию денег и финансированию терроризма в Канаде" в рамках подготовки к парламентскому рассмотрению законодательства о доходах, полученных преступным путем (отмывание денег) и финансировании терроризма (PCMLTFA), которое является федеральной правовой базой для регулирования AML/ATF. В результате, в ноябре 2018 года в докладе Постоянного комитета по финансам было рекомендовано создать "общеканадский реестр бенефициарных владельцев для всех юридических лиц и организаций, включая трасты, осуществляющих значительный контроль, определяемый как владение не менее чем 25% общего количества акций или голосующих акций", который должен "содержать такие сведения, как имена, адреса, даты рождения и гражданство лиц, осуществляющих значительный контроль". Хотя реестр "не должен быть общедоступным", к нему могли бы иметь доступ "определенные правоохранительные органы", Канадское налоговое агентство, Агентство пограничных служб Канады, FINTRAC, "уполномоченные организации, осуществляющие отчетность, и другие государственные органы". В отчете Innovation, Science and Economic Development Canada от 13 февраля 2020 года под названием "Укрепление прозрачности корпоративной бенефициарной собственности в Канаде" отмечалось, что "Панамские документы" 2016 года, утечки с Багамских островов и "Райские документы" 2017 года выявили "масштаб и простоту использования корпораций и других юридических лиц для уклонения от уплаты налогов и содействия преступной деятельности, такой как отмывание денег, финансирование терроризма и коррупция". Закон о канадских корпорациях (CBCA) требует, чтобы определенные корпорации собирали информацию о "лицах, осуществляющих значительный контроль". В соответствии с законом, информация о бенефициарном владельце (UBO), владеющем 25% собственности компании и голосующих акций, а также имеющем право назначать или увольнять директоров, предоставляется в случае нарушения правил. С тех пор, по мнению критиков, отсутствие в Эмиратах центрального реестра для всей финансовой деятельности и слабое регулирование превратили страну в безопасное убежище для незаконной финансовой деятельности. ОАЭ упоминались в нескольких расследовательских отчетах, таких как FinCEN Files и Luanda Leaks, подготовленных ICIJ (Международным консорциумом журналистов-расследователей). Однако сторонники сомневаются в эффективности введения нового правила отчетности о бенефициарных владельцах компаний, поскольку не считают его достаточным параметром для мониторинга и пресечения отмывания денег в ОАЭ. Несоблюдение закона, вступившего в силу 1 июля 2021 года, может повлечь за собой штраф для ответственной компании в размере 100 000 дирхамов ОАЭ.

Великобритания

Соединенное Королевство определяет бенефициарного владельца (известного как "лицо, осуществляющее существенный контроль") как лицо, которое владеет более чем 25% акций или голосующих прав в компании. Существует несколько реестров бенефициарных владельцев компаний. Реестр лиц, осуществляющих существенный контроль (PSC), содержит бенефициарных владельцев компаний Великобритании и ведется Companies House. Этот реестр содержит информацию о полных именах бенефициарных владельцев, дате рождения, гражданстве, стране рождения, адресе для корреспонденции, адресе проживания, дате установления бенефициарного владения и характере контроля над компанией. Это публичный и бесплатный реестр. Существует также реестр трастов, который ведется Службой налогов и таможен Его Величества (HMRC) и касается только трастеев, обязанных платить налоги в Великобритании. Он не включает зарубежные трасты и не является публично доступным. В Великобритании планируется внедрение реестра зарубежных компаний, владеющих недвижимостью в Великобритании. В Соединенном Королевстве до избирательных реформ конца XIX века распространенным избирательным злоупотреблением было использование так называемых "избирателей-фегов" – номинальных владельцев собственности, которые не являлись бенефициарными владельцами.