Кіріспе

Грекияның Жоғарғы әкімшілік соты – Мемлекеттік кеңес (Συμβούλιο της Επικρατείας). Мемлекеттік кеңес (Συμβούλιο της Επικρατείας) – Грекияның Жоғарғы әкімшілік соты болып табылады.

Ұйым

Кеңеске Грекия Министрлер кабинеті төрт жыл мерзімге Кеңес мүшелерінің арасынан сайлайтын оның президенті басшылық етеді. Сотқа төрағалық етуші алқа (президент және жеті вице-президент), 42 жеке кеңесші, 48 көмекші судья және 50 есеп беруші судья кіреді, олардың барлығы Ұлттық судьялар мектебінің түлектері. Кеңес Афинаның орталығында Арсакион ғимаратында орналасқан. Кеңес өз құзыретін пленарлық отырыста немесе алты палатада (А, В, Γ, Δ, Ε және ΣΤ) жүзеге асырады. Әр палата екі құрамда болуы мүмкін: бес мүшеден немесе жеті мүшеден. Пленарлық сессияның құзыреті заңмен белгіленеді (Заң шығарушы 170/1973 жылғы Декреттің 14-бабы), ал палаталардың құзыреті заңмен және Президенттің жарлықтарымен белгіленеді, оны Кеңеске кеңес бергеннен кейін Әділет министрі ұсынады. 2001 жылғы Конституциялық түзетуден кейін заңдардың конституциялықтығын бағалауға тек Пленарлық сессия ғана құзыретті, палаталар емес. Сонымен қатар, пленарлық сессия: а) президент тікелей енгізген жалпы мүддедегі істер бойынша; б) палаталардың бірі ұсынған істер бойынша құзыретті болады. Палаталар бұл істерді пленарлық сессияға екі себеппен ұсынады: не олар жалпы мүддеге қатысты, немесе қолданылатын заң ережелері конституциялық емес деп танылған.

Тарих

Кеңес алғаш рет 1835 жылы құрылды және ол француздық Conseil d'État-тің үлгісі болды. Ол жобаланған қаулылар бойынша кеңес беру өкілеттігіне және әкімшілік юрисдикцияға ие болды, сондай-ақ өзгертуге келмейтін шешімдер шығарды. Кеңес 1844 жылғы Конституциямен (102-бап) таратылды. 1862 жылы король Оттоның тақтан алынуынан кейін, шақырылған Ұлттық жиналыс «заң жобаларын дайындау және талқылау» мақсатымен Кеңесті қайта құру туралы шешім қабылдады. 1864 жылғы жаңа Конституция бұл мәселені алдағы парламенттік сессияда қарауды көздеді, егер 3/4 көпшілік қарсы дауыс берсе. 1865 жылдың 25 қарашасында Мемлекеттік кеңесті қайта тарату туралы заң қабылданды. 1911 жылғы Конституция оны қайта құруды қарастығанмен, ол 1928 жылға дейін қайта құрылмады (кейіннен бірнеше рет өзгертілген 3713/1928 заңы), 1927 жылғы Конституция қабылданғаннан кейін (102-105 баптар). Оның алғашқы президенті Константинос Рактиван 1928 жылдан 1935 жылға дейін қызмет етті. Оның құзыреті мен құрамы қазір 1975/1985/2001 жылғы Конституцияда (95-бап), 170/1973 Заңында (өзгертілген) және Президенттің 18/1989 Жарлығында белгіленген.

Әкімшілік құзыреті

Мемлекеттік басқарудың үш ірі органының бірі ретінде Кеңестің әкімшілік құзыреті (қалған екеуі – Есеп палатасы және Грекияның Заң кеңесі) 1974/1985/2001 жылғы Конституцияның 95-бабымен реттеледі және барлық нормативтік декреттерді, яғни жеке тұлғаға қатысы жоқ (немесе нақты бір адамды көрсетпейтін) заң ережелерін қамтитын барлық декреттерді әзірлеуден тұрады. Осыны әзірлеуге Кеңестің бесінші палатасы (Е') құзыретті, ол мұндай жағдайларда үш немесе бес мүшеден тұрады. Палата өз қалауынша мәселені тоғыз мүшеден тұратын пленарлық отырысқа жіберуге құқылы. Палатаға декретке қатысты заң ережелерінің конституциялықтығын бағалау кезінде (Конституцияның 2001 жылғы түзетулерінен кейінгі 100-бабы) оны міндетті түрде ұсыну қажет. Әкімшілік, нормативтік декреттерді Кеңеске өңдеуге жіберуге міндетті, бірақ Кеңестің консультативтік жауабын орындауға міндетті емес. Дегенмен, әдетте әкімшілік Кеңестің пікірін құрметтейді. Егер нормативтік декрет жарияланғанға дейін Кеңеске өңдеуге жіберілмесе, онда құзыретті сотқа (Мемлекеттік кеңеске немесе Әкімшілік саяси сотқа) шағым түсірілген жағдайда, оның күші жойылады. Кеңес декреттерді әзірлеуде олардың заңдылығымен (және тиісті заң ережелерінің конституциялықтығымен) ғана шектеледі, ал Францияның Conseil d'État бақылауы әзірленген декреттің мазмұнына бағытталған.

Сот ісі

Кеңес әкімшілік сот жүйесінің бас органы болып табылады және ол Жоғарғы әкімшілік сотты құрайды. Іс Кеңеске келесі құқықтық шаралармен немесе жолдармен енгізіледі:

Әкімшілік актіні жоюға бағытталған шағым (αίτηση ακύρωσης; нақты аудармасы – күшін жою туралы өтініш). Кеңес істің нақты фактілерін емес, тек құқықтық жақтарын ғана қарастырады. Оның шешімі заңдылық туралы үкімді қамтиды, бірақ мәні бойынша бақылау жасамайды. Төменгі әкімшілік соттардың (Бірінші сатыдағы әкімшілік соттар және Әкімшілік апелляциялық соттар) шешімдеріне қарсы апелляциялық шағым (αίτηση αναιρέσεως), олар шағымдарды (προσφυγές) қарап, олардың шешімдері мәні бойынша бақылауды қамтиды. Апелляциялық шағым конституциялық тұрғыдан бекітілген (Конституцияның 1975/1986/2001 жылғы 95-бабы) және Кеңесті әкімшілік сот саласының төбесіне қояды, өйткені ол әрбір әкімшілік сот процесінің құқықтық аспектілерінде соңғы сөзді айтады. Мемлекет пен мемлекеттік қызметшілер арасындағы дауларды Кеңеске енгізетін кеңселік шағым. Кеңестің шешімі істің заңдылығы және мәні бойынша үкімді қамтиды. Әкімшілік апелляциялық соттың шешімдеріне шағымдану, ол белгілі бір күшін жойылды деп танылған бұйрықтарды бірінші сатыда қарастырады (702/1977 Заңының ережелеріне сәйкес). Бұл жағдайда Кеңес апелляциялық сот ретінде, ал Әкімшілік апелляциялық сот – бірінші сатыдағы сот ретінде шешім шығарады.

Үкімет актілері

Француздық Conseil d'État-тың сот тәжірибесін басшылыққа ала отырып, Кеңес "үкімет актілері" деп аталатын кейбір әкімшілік актілердің заңдылығын қараудан бас тартады. Бұл шектеулі санатқа мыналар кіреді:
атқарушы билік пен Парламент арасындағы қатынастарды реттейтін актілер, мысалы Парламентті тарату немесе референдум жариялау актісі. Грекияның сыртқы саясатына қатысты актілер, мысалы халықаралық конвенциялар, халықаралық шарттарды қолдануға арналған актілер, шетелдегі грек азаматтарының дипломатиялық қорғалуына қатысты актілер және т.б. соғысқа шақыру туралы жариялау. кешірім беру актілері.

Процедура

Бұл процедура "инквизиторлық жүйе" қағидаларымен және тараптың өкілдігімен бастамаға негізделген. Осы соңғы қағида бойынша тарап процедураны бастауға жауапты.

Халықаралық қатынастар

Мемлекеттік кеңес Халықаралық Жоғарғы әкімшілік соттар қауымдастығының құрылтайшы мүшесі болып табылады және Грекияның Еуропалық Одаққа қосылғаннан бері, Еуропалық Одақтың Мемлекеттік кеңестері мен Жоғарғы әкімшілік юрисдикциялар қауымдастығына да мүшелік етеді. Бұған қоса, ол Конституциялық мәселелер жөніндегі Еуропа Кеңесінің консультативтік органы – Венеция комиссиясының жұмысына қатысады.