Кіріспе
1966 жылы енгізілген Ұлыбританияның қауіпсіздік протоколы – Ұлыбританиядағы байланыс конвенциясы. Уилсон доктринасы – Ұлыбританиядағы полиция және барлау қызметтерінің Парламенттің Төменгі палатасы мен Лордтар палатасы мүшелерінің телефондарын тыңдау құқығын шектеу туралы конвенция. Ол 1966 жылы қабылданды және осы қағиданы орнатқан лейборист премьер-министрі Харольд Уилсонның атымен аталады. Доктрина қабылданғаннан бері ұялы телефондар мен электрондық пошта сияқты жаңа байланыс түрлерінің пайда болуы оның қолданылу аясын кеңейтуге алып келді. Дегенмен, ол жаңадан құрылған парламенттердің мүшелеріне таратылмады. Бір кездерде GCHQ осы принципті децентрализацияланған парламенттердің мүшелеріне де қолдануды жөн көрді.
the communication convention in the United Kingdom
The Wilson Doctrine is a convention in the United Kingdom that restricts the police and intelligence services from tapping the telephones of members of the House of Commons and House of Lords. It was introduced in 1966 and named after Harold Wilson, the Labour Prime Minister who established the rule. Since it was established, the development of new forms of communication, such as mobile phones and email, has led to extensions of the doctrine. However, it was never extended to cover members of the new devolved legislatures. For a period, GCHQ chose to also apply the same principle to members of the devolved legislatures,
2015 жылдың қазан айында Тергеу өкілеттіктері трибуналы доктринаның заңдық күші жоқ екенін мәлімдеді. 2016 жылғы Тергеу өкілеттіктері заңына сәйкес, депутаттар мен басқа да парламентарийлердің байланысын тыңдауға рұқсат алу үшін Премьер-министрдің де мақұлдауы қажет.
Кіріспе
Депутаттардың телефондарына тыңдау орнату туралы бірқатар жанжалды жағдайлар орын алғаннан кейін премьер-министр Гарольд Уилсон депутаттарға олардың телефондарына тыңдау қойылмайтынына уәде берді. Бірақ бұл уәде екі тұрғыдан шектелді, өйткені Коммуникацияларды ұстау комиссары 2005-2006 жылғы жылдық есебінде былай деп мәлімдеді:
However the pledge was qualified in two respects, as the Interception of Communications Commissioner made clear in his 2005–06 Annual Report:
Quote|But if there was any development of a kind which required a change in the general policy, I would, at such moment as seemed compatible with the security of the country, on my own initiative make a statement to the House about it. In February 2007, Sir Swinton again called for the ban to be removed, saying:
In September 2007 Prime Minister Gordon Brown reaffirmed the doctrine as "The Wilson Doctrine applies to all forms of interception that are subject to authorisation by Secretary of State warrant."
"Егер жалпы саясатта өзгеріс қажет болатын жағдай туындаса, елдің қауіпсіздігімен үйлесетін уақытта мен өз бастамаммен Парламентке бұл туралы мәлімдеме жасарым еді." 2007 жылдың ақпан айында сэр Свинтон бұл тыйымды алып тастау қажеттігін тағы да айтты:
However the pledge was qualified in two respects, as the Interception of Communications Commissioner made clear in his 2005–06 Annual Report:
Quote|But if there was any development of a kind which required a change in the general policy, I would, at such moment as seemed compatible with the security of the country, on my own initiative make a statement to the House about it. In February 2007, Sir Swinton again called for the ban to be removed, saying:
In September 2007 Prime Minister Gordon Brown reaffirmed the doctrine as "The Wilson Doctrine applies to all forms of interception that are subject to authorisation by Secretary of State warrant."
2007 жылдың қыркүйегінде премьер-министр Гордон Браун доктринаны қайта растады: "Уилсон доктринасы Мемлекеттік хатшының санкциясымен жүзеге асырылатын тыңдаудың барлық түрлеріне қолданылады."
However the pledge was qualified in two respects, as the Interception of Communications Commissioner made clear in his 2005–06 Annual Report:
Quote|But if there was any development of a kind which required a change in the general policy, I would, at such moment as seemed compatible with the security of the country, on my own initiative make a statement to the House about it. In February 2007, Sir Swinton again called for the ban to be removed, saying:
In September 2007 Prime Minister Gordon Brown reaffirmed the doctrine as "The Wilson Doctrine applies to all forms of interception that are subject to authorisation by Secretary of State warrant."
Қоғамдық пікірталас
2008 жылдың ақпан айында Садық Ханның Вудхилл түрмесінде сайлаушысымен сөйлескен кезде тыңшылық құрылғысы орнатылғаны туралы хабар тарады. Бірақ, бұл әңгіме бетпе-бет өткен болғандықтан, тіпті тыңшылық болған жағдайда да, Вильсон қағидасын тікелей бұзу болмауы мүмкін. Әділет министрі Джек Стро бұл мәселе бойынша тергеу бастады. 2008 жылдың қараша айында Дамиан Грин депутатының үйі мен парламенттік кеңсесі Метрополитен полициясы тарапынан тексерілгеннен кейін, қағиданың күші туралы қосымша сұрақтар туды. Лордтардағы тағы бір сұрақ, сақталған хабарламалар осы қағидамен қорғалатыны туралы болды.
2015 жылғы тергеу өкілеттіктері туралы сот ісі
Эдвард Сноуденнің жаһандық бақылауды ашуынан кейін 2015 жылы үш парламентарий Вильсон доктринасы бұзылып жатыр деген шағыммен Тергеу өкілеттіктері трибуналына (ТӨТ) жүгінді. GCHQ-ның адвокаты Вильсон доктринасының "заңдық күші жоқ және агенттіктерге заңдық шектеулер сала алмайды" деп мәлімдеді, сондықтан доктринаның әсері тек саяси және саясаткерлерді жаппай бақылаудан толығымен алып тастау мүмкін емес. 2015 жылдың қазан айында ТӨТ GCHQ-ны қолдады. Содан кейін, Ішкі істер министрі парламентте депутаттардың байланысын тыңдаудан қорғау күшінде екенін, бірақ бақылауға толық тыйым салу емес екенін айтты.
2016 жылғы тергеу өкілеттіктері туралы заң
2016 жылғы Тергеу өкілеттіктері туралы заң Вильсон доктринасын заң жүзіне енгізбейді, себебі ол депутаттардың байланысын тыңдауға тыйым салмайды. Дегенмен, ол премьер-министрдің осы тыйымды сақтау немесе кері қайтару құқығын заңдастырады және бұл тыңдаудың жүзеге асуы үшін қосымша талаптар қояды: 26-бапта депутаттар мен басқа парламентарийлердің байланысын тыңдауға рұқсат алу үшін премьер-министрдің (сондай-ақ тиісті мемлекеттік хатшының және сот комиссарының) келісімі міндетті болып табылады (барлық басқа Тергеу өкілеттіктері туралы заңға сәйкес). Бұл ереже Ұлыбританияның парламенттеріне және Еуропалық парламент мүшелеріне де қатысты. Бұл талап 2018 жылдың 31 мамырында күшіне енді.