Кіріспе

Эфиопиядағы ашаршылық

1983 жылдан 1985 жылға дейін Эфиопияны кең ауқымды ашаршылық қамтыды. Ел тарихындағы ең ауыр ашаршылық болған ол, Эфиопияның 38-40 миллион халқының 7,75 миллион адамға әсер етті және шамамен 300 мыңнан 1,2 миллионға дейін адамның қаза болуына әкелді. 2,5 миллион адам ішкі көшкінге айналды, ал 400 мың адам Эфиопиядан босқын ретінде кетті. Шамамен 200 мың бала жетім қалды. Human Rights Watch ұйымының мәліметінше, өлім-жітімнің жартысынан астамы "адам құқықтарының бұзылуына байланысты болды, бұл ашаршылықтың ертерек басталуына, күштірек соққыға ұшырауына және одан әрі таралуына себепкер болды". АҚШ Халықаралық даму агенттігінің мәліметінше, "1984 жылдың күзінде Тиграй, Воло және Эритрея аймақтары ең көп зардап шекті. Бұл аймақтарда сонымен қатар, үкіметке қарсы ұзақ жылдардан бері жалғасып келе жатқан көтерілістер болды, бұл жағдай қауіпсіздікті нашарлатты".

Өмірбаян

Феодалдық дәуірде Эфиопияда, әсіресе солтүстікте аштық жиі кездесетін. 1958 жылы аштықтан 100 мың адам қаза тапты. 1974 жылы әскери офицерлер тобы, «Дерг» деп танылған, Хайле Селассиені құлатты. «Дерг» Воло аймағындағы аштық мәселесін аштықтың себептерін зерттеу және оның қайталануын болдырмау үшін Көмек және қалпына келтіру комиссиясын (ҚХК) құру арқылы шешуге тырысты, содан кейін 1975 жылдың наурыз айында феодалдық жер иелігін жойды. ҚХК бастапқыда «Дерг»-тен басқа министрліктерге қарағанда көбірек тәуелсіздікке ие болды, бұл негізінен шетелдік донорлармен тығыз байланысы мен оның кейбір жоғары лауазымды қызметкерлерінің біліктілігіне байланысты болды. Осының салдарынан елдің әкімшілік аймақтарында көтерілістер тарала бастады. 1976 жылдың соңына қарай елдің барлық он төрт әкімшілік аймағында көтерілістер орын алды. «Қызыл террор» (1976–1978) елдің экономикалық жағдайының үдемелі түрде нашарлауының басталуын белгіледі, сонымен қатар ауылдық аймақтарды бағытталған қанаушылық саясат жүргізілді. 1975 жылғы реформалар күшін жойды, ал Ауыл шаруашылығын маркетингтік корпорациясына (АШМК) қала тұрғындарының қанағаттануын қамтамасыз ету үшін ауыл шаруаларынан азық-түліктерді төмен бағамен алу тапсырылды. Астықтың өте төмен бекітілген бағасы өндіріске ынтасыздық тудырды, сондықтан кейбір шаруалар АШМК квотасын орындау үшін ашық нарықтан астық сатып алуға мәжбүр болды. Құрғақшылыққа ұшыраған Воло аймағындағы азаматтар 1984 жылға дейін АШМК-ға «аштықтан құтқару салығын» төлеуге міндетті болды. «Дерг» сонымен қатар шаруаларды ауыл шаруашылығынан тыс қызмет түрлеріне, мысалы, ұсақ сауда мен маусымдық жұмысқа, табыстың маңызды қосымша көзіне қатысуын шектеу үшін жол жүру рұқсаттары жүйесін енгізді. Алайда, маусымдық жұмысшылардың ірі жұмыс берушісі болған Мемлекеттік шаруашылықтар жүйесінің құлдырауы Эфиопияның солтүстігіндегі шамамен 500 000 шаруаның табысының бір бөлігін жоғалтуына әкелді. Елдің көп бөлігінде астық көтерме саудасы заңсыз деп жарияланды, нәтижесінде революциядан кейінгі он жылда астық сатушылардың саны 20 000 мен 30 000-нан 4942-ге дейін төмендеді. Үкіметтің үдемелі түрде авторитарлық бола түсуіне байланысты ҚХК-ның сипаты өзгерді. Құрылғаннан кейін бірден оның тәжірибелі технократтар тобы Эфиопиядағы аштыққа қатысты жоғары бағаланған талдаулар жасады және аштыққа қарсы шараларды тиімді жүзеге асырды. Алайда, 1980 жылдары «Дерг» оның міндетін орындай алмады. ҚХК мемлекеттік шаруашылықта жұмыссыздардың ауылдық жұмыс күшін құрудың зиянсыз жобасымен және мемлекеттік ауыл шаруашылығы бағдарламаларымен басталды, бірақ қарсы көтеріліс күшейген сайын ҚХК-ға мәжбүрлі қоныс аудару және ауылды шоғырландыру бағдарламасына жауапкершілік берілді. Халықаралық көмек ұйымдары мен шетелдік донор үкіметтері арасындағы делдал ретінде ҚХК азық-түлікті үкіметтік милицияға, әсіресе Эритрея мен Тиграйға қайта бағыттады. Сондай-ақ, ол халықаралық агенттіктерді астықтың артық өндірісі бар аймақтарда көмек көрсету бағдарламаларын құруға ынталандырды, бұл АШМК-ге артық азық-түлікті жинауға мүмкіндік берді. Соңында, ҚХК 1980 жылдардағы аштық кезінде дезинформациялық науқан жүргізді, онда ол аштықтың себебін тек құрғақшылық пен халық санының артуы деп көрсетті және аштыққа ұшыраған аймақтарда орын алған қарулы қақтығыстың бар екенін жоққа шығаруға тырысты. ҚХК сонымен қатар өзі және оның халықаралық серіктес агенттіктер берген көмек барлық аштық құрбандарына жетіп жатыр деп мәлімдеді. Менгисту Хайле Мариам басқарған әскери диктатура («Дерг») Тиграй халықтық азаттық майданы партизандарының қарсы көтерілісіне қарсы стратегия үшін және көтерілісші емес аймақтарда (Тиграй провинциясының, Велло провинциясының және басқа да аймақтардағы адамдарға қарсы) «әлеуметтік трансформация» үшін Эфиопиядағы 1983–1985 жылдардағы аштықты үкіметтік әскери саясат ретінде пайдаланды, азық-түлікпен қамтамасыз етуді шектеу арқылы. Аштықтың салдарын әдейі көбейткен ұйымдасқан үкіметтік саясаттың нәтижесінде Эфиопияда 1,2 миллионға жуық адам аштықтан қайтыс болды, ал өлім-жітімнің басым бөлігі қазіргі Тиграй аймағы мен Амхара аймағынан және Эфиопияның солтүстігіндегі басқа да аймақтардан болды.

Аштық

Эфиопияның төрт провинциясы – Годжам, Харарга, Тигрэй және Воло – 1980-ші жылдардың ортасында рекордтық төмен жауын-шашын мөлшерін алды. Оңтүстікте Оромо Азаттық Фронтының (ОАФ) көтерілісіне үкіметтің жауабы жеке және бір уақытта болды. 1984 жылы Менгисту Хайле Мариам Эфиопияның жалпы ұлттық өнімінің 46%-ы әскери шығындарға бөлінетінін, Сахарадан оңтүстік Африкадағы ең ірі тұрақты армия құрылатынын жариялады; мемлекеттік бюджетте денсаулық сақтауға бөлінетін қаражат 1973–1974 жылдары 6%-дан 1990–1991 жылдары 3%-ға дейін төмендеді. БҰҰ-ның 1983–1985 жылдардағы ашаршылықта бір миллион адам қаза тапқаны туралы бағасы жиі айтылса да, бұл санды ашаршылық зерттеушісі Алекс де Ваал сынға алды. Ірі зерттеуде де Ваал Біріккен Ұлттар Ұйымын өлген адамдардың санына қатысты "өте бейжай" болғаны үшін сынады, БҰҰ-ның бір миллиондық көрсеткіші "ешқандай ғылыми негіздемесіз" екенін, бұл "адам қайғысын елеусіздендіру және адамгершілікке сыймас іс" екенін айтты. Де Ваалдың бағалауынша, ашаршылықтан 400 000-нан 500 000-ға дейін адам қаза тапты. Дегенмен, апаттың ауқымы жақсы құжатталған: жүздеген мың адамның қаза болуынан басқа, миллиондаған адам мүсірленді. Батыстағы БАҚ белсенділігі және дағдарыстың ауқымы "Олар Рождество екенін біледі ме?" атты қайырымдылық әні мен 1985 жылғы шілдеде өткен Live Aid концертіне әкелді, бұл ашаршылықтың халықаралық беделін көтеріп, халықаралық көмек алуға көмектесті. 1980-ші жылдардың басында және ортасында елдің екі бөлек аймағында ашаршылық болды, нәтижесінде бір ашаршылықты зерттеулер басқа аймаққа немесе одан да сақтықсыз жазушыларға сілтеме жасауға тырысты. Елдің оңтүстік-шығысындағы ашаршылық Дергтің ОАФ-қа қарсы күресінің нәтижесі болды. Алайда, 1980-ші жылдардағы "Эфиопиядағы ашаршылық" туралы ақпарат құралдарының көпшілігі 1983–85 жылдардағы Тигрэй және Солтүстік Волоға бағытталған, сондай-ақ Эритрея, Бегемдер және Солтүстік Шеуадағы ауыр ашаршылықты көрсетті. Өмір деңгейі бұл үкімет бақылауындағы аймақтарда 1977 жылдан бері төмендеп келеді, бұл Дергтің ауыл шаруашылығы саясатының "тікелей салдары" болды. Ашаршылыққа ықпал еткен тағы бір фактор – эфиопиялық үкіметтің қарсы көтеріліс науқанының бөлігі ретінде қолданылған мәжбүрлі қоныс аудару бағдарламалары. Солтүстік Эфиопиядағы астық бағасының орташа көрсеткіші (birr per quintal, 100 кг): E. Тигрэй N. Wollo N. Begemder қараша/желтоқсан 1981 100 50 40 қараша/желтоқсан 1982 165 65 55 қараша/желтоқсан 1983 225 90 45 қараша/желтоқсан 1984 300 160 70 маусым/шілде 1985 380 235 165 Ашаршылықты болжағандарына қарамастан, 1984 жылдың басындағы азық-түлік тапшылығын ерекше ауыр көрсететін деректер аз болды. 1970-ші жылдардың соңындағы екі үлкен құрғақшылықтан кейін 1980 және 1981 жылдары ҚХР "қалыпты" және "қалыптыдан жоғары" деп бағаланды. 1982 жылғы егін жиналымы Тигрэйдің орталық және шығыс бөлігін қоспағанда, бұрынғыдан да көп болды. 1982 жылы 2,8 миллионнан 1983 жылы 3,9 миллионға дейін аштық қаупі бар адамдар туралы ҚХР-дың бағалауы 1981 жылғы 4,5 миллионнан төмен болды. 1983 жылдың ақпан және наурыз айларында ашаршылықтың алғашқы белгілері байқалды, кедей фермерлер тамақтандыру орталықтарына келе бастады, бұл халықаралық көмек агенттіктерін көмек сұрауға және ҚХР-ға аштық туралы бағалауды қайта қарауға итермеледі. 1983 жылғы негізгі (мехер) егіннен кейінгі егін жиналымы тарихтағы үшінші үлкен болды, тек Тигрэйде ғана үлкен тапшылық тіркелді. Осыған байланысты екі солтүстік аймақта – Бегемдер мен Годжамда астық бағасы төмендеді. Алайда, Тигрэйде аштық қайтадан басталды. 1984 жылдың мамыр айында ҚХР қысқа жаңбырдың (белг) болмауын апатты құрғақшылық деп атады, бірақ белг жаңбыры түсетін жерлерде белг өнімдерінің жалпы өнімнің төрттен бірін құрайтынын, ал Тигрэйдің көп бөлігінде мүлдем жоқ екенін айтуды ұмытты. Аштықтың сандық өлшемі – астық бағасы, ол Тигрэйдің шығыс және орталық бөлігінде жоғары болды және 1984 жылғы егін нашарлағаннан кейін сыртқа тарады. Эфиопия экономикасына үлкен зиян келтірген азамат соғысы болды, ол Кеңес және Куба қолдауымен Дерг үкіметіне қарсы көтеріліс қозғалыстарын тудырды. Бұл елдің экономикасын одан әрі құлдыратты және үкіметтің дағдарысты басқару қабілетінің жоқтығына себеп болды. 1984 жылдың ортасында тағы бір құрғақшылық пен одан туындаған аштық Солтүстік Эфиопияның үлкен бөлігіне әсер еткені анық болды. Үкіметтің көмек көрсетуге қабілетсіздігі де айқын болды. Солтүстіктегі егіннің дерлік толық құлауы Эритреядағы және оның маңындағы шайқастармен күштелді, бұл көмек жеткізілуіне кедерілді. Халықаралық көмек ұйымдары зардап шеккен аймақтарға азық-түлік жеткізуге үлкен күш жұмсады, бірақ Солтүстіктегі құрғақшылықтың жалғасуы және нашар қауіпсіздік жағдайы көмекке мұқтаж адамдардың санының артуына және ашаршылықтан зардап шеккендер үшін қауіпті жағдайларға әкелді. 1985 жылдың соңында тағы бір жылдық құрғақшылық болжалды, ал 1986 жылдың басында ашаршылық Солтүстік Эфиопияның оңтүстік жоталарына тарады, шамамен 5,8 миллион адам көмек азығына тәуелді болды. 1986 жылы маса шабуы мәселені ушықтырды.

Аштыққа қарсы шаралар

Солтүстік аймақтағы ашаршылықтан зардап шеккен халықтың аз бөлігіне ғана үкімет қол жеткізгеніне қарамастан, көмектің басым бөлігі үкімет тарапынан бағытталды, бұл соғысты ұзартты. Эфиопия үкіметінің ашаршылық мәселесіне немқұрайлы қарауы халықаралық қауымдастықтың жалпы айыптауына әкелді. Тіпті эфиопиялық режимді қолдаған көптеген адамдар да бүлікші аймақтарға азық-түлік жеткізуді тоқтату саясатына қарсы шықты. Аштық пен ішкі соғыстың бірлескен салдары ел экономикасын құлдыраудың алдына жеткізді. Үкіметтің құрғақшылық пен ашаршылыққа жауап ретінде алғашқы қадамы – солтүстіктегі зардап шеккен аймақтарда тұратын шаруаларды көптеп көшіріп, елдің батыс және оңтүстік бөліктеріне қоныстандыру болды. 1985 және 1986 жылдары шамамен 600 000 адам өз үйлері мен шаруашылықтарынан әскерлер тарапынан күштеп көшіріліп, оңтүстіктегі түрлі аймақтарға тасымалданды. Көптеген шаруалар қоныс аударудың орнына қашып кетті, ал қоныс аударғандардың көпшілігі кейін туған жерлеріне оралуға тырысты. Бірнеше адам құқығын қорғайтын ұйымдар ондаған мың шаруаның мәжбүрлі қоныс аудару салдарынан қаза тапқанын мәлімдеді. Human Rights Watch ұйымының мәліметінше, кем дегенде 50 000 адам мерт болды. Үкіметтің тағы бір жоспары – ауылдарды біріктіру болды, бұл аштыққа ғана емес, сонымен қатар нашар қауіпсіздік жағдайларына да жауап ретінде жасалды. 1985 жылдан бастап шаруалар өздерінің үйлерін су, мектептер, медициналық қызметтер және коммуналдық қызметтерді таратуды жеңілдету үшін олардың маңында орналасқан жоспарланған ауылдарға көшіруге мәжбүр болды. Көптеген шаруалар көшіруге келіспей, қашып кетті, бұл жалпы алғанда өте жағымсыз болды. Бұған қоса, үкімет көп жағдайда уәде етілген қызметтерді ұсына алмады. Бұл бағдарлама ауыл шаруашылығының өнімділігін арттырмады, керісінше, азық-түлік өндірісін төмендетті. 1986 жылы уақытша тоқтатылған, бірақ кейіннен ауылдарды біріктіру қайта жаңғыртылды.

Халықаралық көзқарас

1984 жылы құрғақшылық кезінде 8 миллионға жуық адам аштықтан зардап шекті, ал 1 миллионнан астам адам қаза болды. Сол жылы (23 қазан) BBC жаңалық тобы аштықты алғаш рет тіркеп, Майкл Бюрк оны "20 ғасырдағы киелі кітаптағыдай аштық" және "Жер бетіндегі тозаққа ең жақын нәрсе" деп сипаттады. Бұл хабар Ұлыбританияны тебірентіп, азаматтарын "Балаларды құтқару" сияқты қайырымдылық ұйымдарына көмектеп, Эфиопиядағы апатқа әлемнің назарын аударуға жетеледі. 1984 жылдың қараша айында Ұлыбритания Корольдік әуе күштері аштықтан азап шегушілерге азық-түлік жеткізу үшін Hercules C 130 ұшақтарынан алғашқы әуеден тастау операциясын жүзеге асырды. Швеция, Шығыс және Батыс Германия, Польша, Канада, АҚШ, КСРО және Югославия сияқты басқа да елдер халықаралық көмекке қатысты.

Қайырымдылық

Бьюрктің BBC-дегі хабарын ирланд әншісі Боб Гелдоф көріп, дереу Band Aid атты қайырымдылық супертобын ұйымдастырды, ол негізінен сол дәуірдегі ең танымал британдық және ирланд суретшілерінен құралды. Олардың "Do They Know It's Christmas?" әні 1984 жылдың 3 желтоқсанында жарық көрді және бірнеше апта ішінде Ұлыбританиядағы ең көп сатылатын сингл атанды, соңында ел ішінде 3,69 миллион дана сатылды. Ол шыққаннан кейін 12 ай ішінде аштықтан зардап шеккендерге көмек көрсету үшін 8 миллион фунт стерлинг жинады. Көп ұзамай басқа да қайырымдылық синглдері жарық көрді; 1985 жылдың наурыз айында шыққан USA for Africa тобының "We Are the World" әні олардың арасында ең табыстысы болды, ол бүкіл әлем бойынша 20 миллион дана сатылды. 1985 жылы Гелдоф басқарып өткізген Live Aid акциясы батыстың миллиондаған адамдарын ақшалай көмек беруге және үкіметтерін Эфиопияға көмек көрсетуге шақыруға ықпал етті. Бұл іс-шарадан 145 миллион фунт стерлинг жиналды. Францияда Chanteurs sans frontières супертобы "SOS Éthiopie" әнін шығарды, ол 1 миллион дана сатылып, 10 миллион франк (шамамен 1,2 миллион доллар) жинады. Канадада Northern Lights супертобы, құрамында Брайан Адамс, The Guess Who, Rush, Энн Мюррей, Джон Кенди, Нил Янг және тағы басқалар бар, Дэвид Фостер өндірген "Tears Are Not Enough" әнін орындады. Югославияда YU Rock Misija супертобы "Za milion godina" атты қайырымдылық әнін жазып, оған сәйкес қайырымдылық концерт ұйымдастырды, осы арқылы 426 000 АҚШ доллары жиналды. Басқа да қайырымдылық шаралары Эфиопияға ақша жинады. 1985 жылдың 27 қаңтарында Иса Мәсіхтің соңғы күнгі қасиетті шіркеуінің мүшелері арнайы ораза ұстады, оның барысында мүшелер екі рет тамақ ішпеді және тамаққа жұмсалатын ақшаны қайырымдылыққа берді. Ораза кезінде Эфиопиядағы аштықтан зардап шеккендерге 6 миллион доллар жиналды.

Көмек саясатына әсер ету

Халықаралық көмектің Ұлттық қайта орталықтау арқылы бағытталуы сынға ұшырады, бұл үкіметтер мен үкіметтік емес ұйымдардың қақтығыс жағдайындағы халықаралық төтенше жағдайларға жауап беру жолдарын түбірінен өзгертті. Үкіметке және үкіметпен бірлесе жұмыс істейтін көмек көрсету ұйымдарына жеткізілген халықаралық көмек, үкіметтің бүлікке қарсы стратегиясының бір бөлігіне айналды. Осылайша, бұл шұғыл және нақты қажеттілікті қанағаттандырды, бірақ сонымен қатар Менгисту үкіметінің өмір сүру мерзімін ұзартты. Төтенше жағдайға жауап беру, гуманитарлық агенттіктер мен қабылдаушы үкіметтер арасындағы қарым-қатынас туралы мазасыз сұрақтар тудырды. Алайда, Питер Гиллдің 2010 жылы жарық көрген «Шетелдіктер мен ашаршылық: Live Aid-ден кейінгі Эфиопия» атты кітабында 1984 жылы 7,9 миллион адам аштыққа ұшырап, 600 мыңнан астам адам қаза тапты; ал 2003 жылы 13,2 миллион адам «аштыққа тап болу мүмкіндігімен жүзбе-жүз болды және тек 300 адам қайтыс болды».

Көмек ақшасы және бүлікші топтар

2010 жылдың 3 наурызында BBC журналисі Мартин Плаут эфиопиялық ашаршылыққа бөлінген миллиондаған долларлық көмек сол кездегі эфиопиялық коммунистік үкіметті құлатуға тырысқан Тигрян халықтық азаттық фронтының қару-жарақ сатып алуға жұмсалғаны туралы деректер жариялады. Көтерілісшілердің сөзіне қарағанда, олар "ҮЕҰ үшін хитролық" ретінде саудагерлер болып көрінген. Бұл есепте ЦРУ құжатынан да цитата келтірілген, онда көмек "әскери мақсаттарға бағытталғаны сөзсіз" делінген. Бір көтерілісші басшысы 95 миллион доллар (63 миллион фунт стерлинг) шамасында екенін бағалады. Плаут сондай-ақ, басқа да ҮЕҰ-лар Дерг әскери хунтасының ықпалында немесе бақылауында болғанын айтты. Кейбір журналистер Derg Live Aid және Oxfam ақшасын мәжбүрлі қоныс аудару және "ауылдандыру" бағдарламаларын қаржыландыру үшін пайдаланғанын болжады, оның салдарынан кем дегенде 3 миллион адам қоныс аударып, 50 000 мен 100 000 аралығында адам қаза тапқан. Бұл хабарламалар кейіннен Band Aid қоры тарапынан жоққа шығарылды, ал жеті айлық тергеуден кейін BBC өз есептері Band Aid қаражатына қатысты бұрмалаушылық болғанын және көптеген фактілік қателіктер мен дәлелдерді дұрыс емес көрсеткенін мойындады.