Бас хатшы – БҰҰ-ның бас әкімшісі, хатшылықтың басшысы. Тағайындалу тәртібі, міндеттері мен өкілеттіктері БҰҰ хартасында қарастырылған. Бұл мақалада толық ақпарат!
Ағылшыншамен салыстырыңыз: абзацты басыңыз — түпнұсқа терезеде ашылады. Абзац астындағы EN түймесі оны мәтін ішінде көрсетеді.
Мазмұны
Кіріспе
Бас әкімшілік қызметкер және БҰҰ басшысы Біріккен Ұлттар Ұйымының Бас хатшысы (БҰҰ Бас хатшысы немесе UNSECGEN) – Біріккен Ұлттар Ұйымының бас әкімшілік қызметкері және Біріккен Ұлттар Ұйымының алты негізгі органының бірі – Біріккен Ұлттар Ұйымының Хатшылығының басшысы. Бас хатшының және Хатшылықтың рөлі Біріккен Ұлттар Ұйымы Жарғысының XV тарауында (97-101-баптар) белгіленген. Дегенмен, лауазымның талаптары, іріктеу процесі және қызмет мерзімі интерпретацияға ашық; олар дәстүрмен қалыптасқан.
Chief administrative officer and head of the UN
The secretary general of the United Nations (UNSG or UNSECGEN) is the chief administrative officer of the United Nations and head of the United Nations Secretariat, one of the six principal organs of the United Nations. The role of the secretary general and of the secretariat is laid out by Chapter XV (Articles 97 to 101) of the United Nations Charter. However, the office's qualifications, selection process and tenure are open to interpretation; they have been established by custom.
Таңдау және қызмет мерзімі
Бас хатшы Қауіпсіздік Кеңесінің ұсынысы бойынша Бас Ассамблея тағайындайды. Ұсыным Қауіпсіздік Кеңесінен келуі керек болғандықтан, Кеңестің бес тұрақты мүшесінің кез келгені кандидатураға вето қоя алады. Көптеген бас хатшылар орта державалардан келген келісім кандидаты болып табылады және олардың бұрынғы жетістіктері шектеулі. Жұмысқа қабылдау үшін ресми емес талаптар бұрынғы таңдауларда қалыптасқан. Тағайындалған адам Қауіпсіздік Кеңесінің бес тұрақты мүшесінің азаматы бола алмайды. 1997 жылғы Бас Ассамблеяның 51/241 қарары «үздік кандидатты» тағайындағанда, тағайындалған адамның ұлттық тегінің аймақтық (континенттік) ротациясына және гендерлік теңдікке тиісінше мән беру керектігін атап өтті, бірақ әлі бірде-бір әйел бас хатшы болып қызмет еткен жоқ. Бүгінгі күнге дейін барлық тағайындалғандар карьералық дипломаттар. Екі толық мерзімге шектеу 1981 жылы Қытай Курт Вальдхаймның үшінші мерзіміне қарсы рекордтық 16 вето талқылауы кезінде белгіленді. 1981 жылдан бері ешбір бас хатшы үшінші мерзімге ұмтылған жоқ. Таңдау процесі жасырын және көбінесе пап конклавымен салыстырылады. 1981 жылдан бері Қауіпсіздік Кеңесі бірнеше іріктеу дауыс берулерде жасырын дауыс береді; содан кейін жеңімпаз кандидатураны Бас Ассамблея ратификациялау үшін ұсынады. Бас Ассамблея ешқашан бірде-бір кандидатураны қабылдамаған, және 1950 жылы БҰҰ ветосына қарамастан бір ғана кандидатураға дауыс берілді. 2016 жылы Бас Ассамблея мен Қауіпсіздік Кеңесі алғаш рет кандидатураларды іздеді және ашық пікірталастар өткізді. Дегенмен, Қауіпсіздік Кеңесі жеке дауыс берді және бұрынғы таңдаулардағы сияқты процесті сақтады, бұл Бас Ассамблея президентінің «мүшелік күткендей болмайтынын және ашықтық пен жариялылықтың жаңа стандартына сай келмейтінін» айтуына себеп болды.
The secretary general is appointed by the General Assembly upon the recommendation of the Security Council. As the recommendation must come from the Security Council, any of the five permanent members of the council can veto a nomination. Most secretaries general are compromise candidates from middle powers and have little prior fame. Unofficial qualifications for the job have been set by precedent in previous selections. The appointee may not be a citizen of any of the Security Council's five permanent members. The General Assembly resolution 51/241 in 1997 stated that, in the appointment of "the best candidate", due regard should be given to regional (continental) rotation of the appointee's national origin and to gender equality, although no woman has yet served as secretary general. All appointees to date have been career diplomats. term limit of two full terms, established when China, in the 1981 selection, cast a record 16 vetoes against a third term for Kurt Waldheim. No secretary general since 1981 has attempted to secure a third term. The selection process is opaque and is often compared to a papal conclave. Since 1981, the Security Council has voted in secret in a series of straw polls; it then submits the winning candidate to the General Assembly for ratification. No candidate has ever been rejected by the General Assembly, and only once, in 1950, has a candidate been voted upon despite a UNSC veto. In 2016, the General Assembly and the Security Council sought nominations and conducted public debates for the first time. However, the Security Council voted in private and followed the same process as previous selections, leading the president of the General Assembly to complain that it "does not live up to the expectations of the membership and the new standard of openness and transparency".
Құзыреті мен міндеттері
Бас хатшының рөлі адвокат, дипломат, мемлекеттік қызметкер және бас атқарушы директордың функциялары мен жауапкершіліктерін біріктіреді. БҰҰ Жарғысы бас хатшыны БҰҰ-ның "бас әкімшілік лауазым иесі" деп белгілейді және оларға БҰҰ-ның басқа органдары "тапсырған басқа да функцияларды" орындауға мүмкіндік береді. Жарғы сондай-ақ бас хатшыға "өзінің пікірінше халықаралық бейбітшілік пен қауіпсіздікті қауіпсіздікке бұрыстыруы мүмкін кез келген мәселе туралы" Қауіпсіздік Кеңесін хабардар етуге құқық береді. Бұл ережелер лауазымдағы адамдарға олардың жеке қалауларына, біліктіліктеріне немесе жағдайларына сәйкес түрлі рөлдерді атқаруға кең мүмкіндік береді деп түсіндіріледі. Бас хатшының күнделікті міндеттеріне хатшылықтың қызметін және міндеттерін бақылау, Біріккен Ұлттар Ұйымы органдарымен отырыстарға қатысу, әлемдік көшбасшылармен, үкімет шенеуніктерімен және басқа да мүдделі тараптармен кеңесу, сондай-ақ әлемдік қоғаммен байланыс орнату және белгілі бір халықаралық мәселелерге назар аудару үшін әлемді аралау кіреді.
The role of the secretary general is described as combining the functions and responsibilities of an advocate, diplomat, civil servant, and chief executive officer. The UN Charter designates the secretary general as the "chief administrative officer" of the UN and allows them to perform "such other functions as are entrusted" by other United Nations organs. The Charter also empowers the secretary general to inform the Security Council of "any matter which in his opinion may threaten the maintenance of international peace and security". These provisions have been interpreted as providing broad leeway for officeholders to serve a variety of roles as suited to their preferences, skill set, or circumstances. The secretary general's routine duties include overseeing the activities and duties of the secretariat; attending sessions with United Nations bodies; consulting with world leaders, government officials, and other stakeholders; and travelling the world to engage with global constituents and bring attention to certain international issues.
Бас хатшылардың тізімі
Жоқ. Портрет Бас хатшы Лауазымға кірген күні Лауазымнан кеткен күні Туған елі БҰҰ аймақтық тобы Саяси партия Ескертулер Міндетін атқарушы 24 қазан 1945 2 ақпан 1946 Ұлыбритания Батыс Еуропа және басқалары Либералдық Екінші дүниежүзілік соғыстан кейін, 1945 жылдың тамызында Біріккен Ұлттар Ұйымының Дайындық комиссиясының атқарушы хатшысы болып тағайындалды. 1945 жылдың қазанынан 1946 жылдың ақпанына дейін, бірінші бас хатшы Тригве Ли тағайындалғанға дейін Біріккен Ұлттар Ұйымының Бас хатшысының міндетін атқарушы болды. БҰҰ Корея соғысына қатысқаннан кейін, Кеңес Одағы 1951 жылы Лидің қайта тағайындалуына вето қойды. АҚШ Кеңес Одағының ветосын айналып өтіп, Лиді Бас Ассамблеяға қайта тағайындауды ұсынды. Ли 46-5 дауыспен, сегіз дауыс қалыс қалды. Кеңес Одағы Лиге қарсылық танытты және ол 1952 жылы отставкаға кетті. 10 сәуір 1953 18 қыркүйек 1961 Швеция Батыс Еуропа және басқалары Тәуелсіз Бірнеше кандидаттарға вето қойылғаннан кейін Хаммаршельд Қауіпсіздік Кеңесі қабылдайтын нұсқа ретінде пайда болды. 1957 жылы екінші мерзімге бір ауыздан қайта сайланды. Кеңес Одағы Конго дағдарысы кезінде Хаммаршельдтің БҰҰ-ға басшылық жасауына ашуланып, бас хатшы лауазымын үш адамнан тұратын атқарушы органмен ауыстыруды ұсынды. Батыс елдерінің қарсылығына тап болған Кеңес Одағы бұл ұсынысынан бас тартты. 1961 жылы Хаммаршельд Солтүстік Родезияда (қазіргі Замбия) ұшақ апатында қаза тапты. Хаммаршельдке 1961 жылы Нобель бейбітшілік сыйлығы табысталды. Міндетін атқарушы 3 қараша 1961 30 қараша 1962 Бирма Азия-Тынық мұхиты Тәуелсіз Хаммаршельдті алмастыру процесінде дамушы елдер еуропалық және американдық емес бас хатшыны талап етті. У Тант ұсынылды. Алайда француздықтардың (Тант Алжирдің тәуелсіздігі жөніндегі комитеттің төрағасы болды) және арабтардың (Бирма Израильді қолдады) қарсылығына байланысты Тант Хаммаршельдтің қалған мерзіміне ғана тағайындалды. Ол Азиядан шыққан тұңғыш бас хатшы болды. Келесі жылы, 30 қарашада Тант 1966 жылдың 3 қарашасына дейін толық мерзімге бір ауыздан қайта сайланды. 1966 жылдың 2 желтоқсанында Бас Ассамблеяның сессиясында Тант Қауіпсіздік Кеңесінің бірталай дауысымен бас хатшы болып қайта тағайындалды. Оның бес жылдық өкілеттігі 1971 жылдың 31 желтоқсанында аяқталды. Тант үшінші рет сайлауға қатыспады. 1 қаңтар 1972 31 желтоқсан 1981 Австрия Батыс Еуропа және басқалары Халықтық Вальдхайм бас хатшы болу үшін сыпайы, бірақ тиімді науқан бастады. Қытай мен Ұлыбританияның бастапқы ветоларына қарамастан, үшінші турда Вальдхайм жаңа бас хатшы болып сайланды. 1976 жылы Қытай бастапқыда Вальдхаймның қайта сайлануына кедергі келтірді, бірақ екінші дауыс беру кезінде жеңілді. 1981 жылы Вальдхаймнің үшінші мерзімге қайта сайлануына Қытай кедергі келтірді, ол оның таңдауына 15 турда вето салды. Қытай үкіметі Вальдхаймның ветосын бұзғанының ресми себептері әлі күнге дейін белгісіз болса да, сол кездегі кейбір бағалаулар бұл Қытайдың Үшінші әлем елдері, әсіресе Америкадан, кандидатура беруі керек деген сенімінен туындаған деп санайды; алайда оның нацистік соғыс қылмыстарына қатысы бар деген мәселе де қалды. 1986 жылдан 1992 жылға дейін Вальдхайм Австрия президенті болды, бұл оны мемлекет басшысы лауазымына көтерілген алғашқы бұрынғы бас хатшы етті. 1985 жылы Екінші дүниежүзілік соғыстан кейінгі БҰҰ соғыс қылмыстары жөніндегі комиссиясы Вальдхаймды Вермахтағы қатысына байланысты соғыс қылмыскері деп атағандығы белгілі болды. Бұл құжаттар БҰҰ мұрағатында сақталған. 1 қаңтар 1982 31 желтоқсан 1991 Перу Латын Америкасы және Кариб теңізі Тәуелсіз Пьер де Куэльяр Вальдхайм мен Қытай кандидаты Салим Ахмед Салимнің қайта сайлануы арасындағы бес апталық тұйықталудан кейін таңдалды. Перулік дипломат, Перудің БҰҰ-дағы елшісі болған кезінде БҰҰ Қауіпсіздік Кеңесінің президенті болып қызмет еткен Пьер де Куэльяр компромистік кандидат болды. Ол Америкадан шыққан тұңғыш және осы уақытқа дейін жалғыз бас хатшы болды. Ол 1986 жылы бір ауыздан қайта сайланды. 1 қаңтар 1992 31 желтоқсан 1996 Египет Африка Ұлттық Демократиялық 102 мүшелі Бейтараптық қозғалысы келесі бас хатшы Африкадан келуін талап етті. Бас Ассамблеядағы көпшілікке ие болған және Қытайдың қолдауымен "Бейлеспеушілдер қозғалысы кез келген жағымсыз кандидатты тоқтатуға қажетті дауыс жинады". Қауіпсіздік Кеңесі бес рет анонимді сауалнама жүргізді, бұл бірінші рет болды, ал Бутрос Гали бесінші турда 11 дауыспен жеңіске жетті. 1996 жылы АҚШ Бутрос Галидің...
No. Portrait Secretary general Assumed office Left office Country of origin UN Regional Group Political party Notes Acting 24 October 1945 2 February 1946 United Kingdom Western European and OthersLiberal After World War II, he served as executive secretary of the Preparatory Commission of the United Nations in August 1945, being appointed Acting United Nations secretary general from October 1945 to February 1946 until the appointment of the first secretary general, Trygve Lie.1 2 February 1946 10 November 1952 Norway Western European and OthersLabour Lie, a foreign minister and former labour leader, was recommended by the Soviet Union to fill the post. After the UN involvement in the Korean War, the Soviet Union vetoed Lie's reappointment in 1951. The United States circumvented the Soviet Union's veto and recommended reappointment directly to the General Assembly. Lie was reappointed by a vote of 46 to 5, with eight abstentions. The Soviet Union remained hostile to Lie, and he resigned in 1952.2 10 April 1953 18 September 1961 Sweden Western European and OthersIndependent After a series of candidates were vetoed, Hammarskjöld emerged as an option that was acceptable to the Security Council. He was re elected unanimously to a second term in 1957. The Soviet Union was angered by Hammarskjöld's leadership of the UN during the Congo Crisis, and suggested that the position of secretary general be replaced by a troika, or three man executive. Facing great opposition from the Western nations, the Soviet Union gave up on its suggestion. Hammarskjöld died in a plane crash in Northern Rhodesia (now Zambia) in 1961. Hammarskjöld was posthumously awarded the 1961 Nobel Peace Prize. Acting 3 November 1961 30 November 1962 Burma Asia PacificIndependent In the process of replacing Hammarskjöld, the developing world insisted on a non European and non American secretary general. U Thant was nominated. However, due to opposition from the French (Thant had chaired a committee on Algerian independence) and the Arabs (Burma supported Israel), Thant was only appointed for the remainder of Hammarskjöld's term. He was the first Asian secretary general. The following year, on 30 November, Thant was unanimously re elected to a full term ending on 3 November 1966. At the General Assembly session on 2 December 1966, Thant was reappointed as secretary general by a unanimous vote of the Security Council. His five year term ended on 31 December 1971. Thant did not seek a third election. 1 January 1972 31 December 1981 Austria Western European and OthersPeople's Waldheim launched a discreet but effective campaign to become the secretary general. Despite initial vetoes from China and the United Kingdom, in the third round, Waldheim was selected to become the new secretary general. In 1976, China initially blocked Waldheim's re election, but it relented on the second ballot. In 1981, Waldheim's re election for a third term was blocked by China, which vetoed his selection through 15 rounds; although the official reasons by the Chinese government for the veto of Waldheim remain unclear, some estimates from the time believe it to be in part due to China's belief that a Third World country should give a nomination, particularly from the Americas; however, there also remained the question of his possible involvement in Nazi war crimes. From 1986 to 1992, Waldheim served as president of Austria, making him the first former secretary general to rise to the position of head of state. In 1985, it was revealed that a post World War II UN War Crimes Commission had labeled Waldheim as a suspected war criminal based on his involvement with the Wehrmacht. The files had been stored in the UN archive. 1 January 1982 31 December 1991 Peru Latin American and CaribbeanIndependent Pérez de Cuéllar was selected after a five week deadlock between the re election of Waldheim and China's candidate, Salim Ahmed Salim of Tanzania. Pérez de Cuéllar, a Peruvian diplomat who a decade earlier had served as President of the UN Security Council during his time as Peruvian ambassador to the UN, was a compromise candidate. He became the first and thus far only secretary general from the Americas. He was re elected unanimously in 1986. 1 January 1992 31 December 1996 Egypt AfricanNational Democratic The 102 member Non Aligned Movement insisted that the next secretary general come from Africa. With a majority in the General Assembly and the support of China, the "Non Aligned Movement had the votes necessary to block any unfavorable candidate". The Security Council conducted five anonymous straw polls—a first for the council—and Boutros Ghali emerged with 11 votes on the fifth round. In 1996, the United States vetoed the re appointment of Boutros Ghali, claiming he had failed in implementing necessary reforms to the UN. 1 January 1997 31 December 2006 Ghana AfricanIndependent On 13 December 1996, the Security Council recommended Annan. He was confirmed four days later by the vote of the General Assembly. He started his second term as secretary general on 1 January 2002. Kofi Annan and the United Nations were the recipients of the 2001 Nobel Peace Prize.8 Ban Ki moon 1 January 2007 31 December 2016 South Korea Asia PacificIndependent Ban became the first East Asian to be selected as the secretary general and the second Asian overall after U Thant. He was unanimously elected to a second term by the General Assembly on 21 June 2011. His second term began on 1 January 2012. Prior to his selection, he was the Foreign Minister of South Korea from January 2004 to November 2006.9 1 January 2017 IncumbentPortugal Western European and OthersSocialist Guterres is the first former head of government to become secretary general, and the first secretary general born after the establishment of the United Nations. He was the prime minister of Portugal from 1995 to 2002. He has also been president of the Socialist International (1999–2005) and United Nations High Commissioner for Refugees (2005–2015). His second term began on 1 January 2022.