Кіріспе

Жылжымайтын және жеке мүлікке иелік етуді реттейтін құқық саласы

Мүліктік құқық – жылжымайтын мүлік (жер) және жеке мүлікке иелік етудің түрлі формаларын реттейтін құқық саласы. Мүлік – жер және жеке мүлік, соның ішінде интеллектуалдық мүлік сияқты ресурстарға қатысты заңмен қорғалған құқықтар. Мүлікті шарттық құқық арқылы алмасуға болады, ал мүлікке зиян келтірілсе, оны қорғау үшін делдалдық құқық бойынша сотқа жүгінуге болады. Француздың Наполеон кодексі 1804 жылы заманауи заманның абсолютті иелік ету ұғымын заңға енгізген алғашқы үкіметтік актілерінің бірі болғанымен, жеке мүлік құқықтарын қорғау орта ғасырлық ислам құқығында және құқық ғылымында, ал орта ғасырлық және жаңа заман Англиясының жалпы құқық соттарында феодалдық формада болған. Мүлікті қатаң шектеуге немесе 1840 жылғы Прудонның «мүлік – ұрлық» принципін іске асыруға бағытталған құқықтық жүйелерді қабылдау әрекеттері аса сәтті немесе ұзаққа созылмады, мысалы, 1975-1979 жылдардағы Камбоджа тәжірибесі.

Теория

Күнделікті қолданыста "меншік" сөзі адамға тиесілі затты (немесе заттарды) – мысалы, көлік, кітап немесе ұялы телефонды – және оған қатысты адамның құқықтарын білдіреді. Заңда бұл ұғым тереңірек мағынаға ие. Назарға алу қажетті факторларға заттың табиғаты, адам мен зат арасындағы қарым-қатынас, бірнеше адамның затқа қатысты арақатынасы және аталған заттың қолданыстағы саяси жүйеде қалай қарастырылатыны жатады. Ең жалпы және қысқасы, заң тұрғысынан меншік – адамдардың белгілі бір заттарға немесе оларға қатысты құқықтары. Заңмен мойындалмаған немесе ресімделмеген меншік құқықтары бейресми меншік құқықтары деп аталады. Бұл бейресми меншік құқықтары кодификацияланбаған немесе ресімделмеген, бірақ жергілікті тұрғындар арасында түрлі деңгейде танылады.

Меншік құқықтарының негіздемелері мен кемшіліктері

Нарықтық экономикасы бар капиталистік қоғамдарда мүліктің көп бөлігі жеке тұлғаларға немесе бірлестіктерге тиесілі, ал үкіметке емес. Жеке меншік құқықтарын негіздеу үшін бес негізгі аргумент келтірілген: Ол, адамдар Құдайға тиесілі болғанымен, өз еңбектерінің нәтижесін меншіктейді деп мәлімдеді. Адам жұмыс істегенде, оның еңбегі затқа енгізіледі. Осылайша, ол зат сол адамның меншігіне айналады. Дегенмен, Локк меншікті Локк принципімен байланыстырды, яғни "басқалар үшін ортақ қолданыста жеткілікті және сапалы нәрсе қалдырылуы керек". АҚШ Жоғарғы Сотының судьясы Джеймс Уилсон 1790 және 1791 жылдары американдық меншік құқығының философиялық негіздерін зерттеді. Ол екі қағидадан шықты: «Кез келген қылмыс зиян келтіруді білдіреді: кез келген зиян – құқық бұзушылықты білдіреді» (Лекциялар III, ii). Мемлекеттің меншікті қорғаудағы рөлі құқық туралы түсінікке байланысты. Уилсон «адамның өз мүлігіне, мінезіне, бостандығына және қауіпсіздігіне табиғи құқығы бар» деп сенді. Ол сондай-ақ «үкімет құрудың басты мақсаты – осы құқықтарды иелену немесе қайтару үшін жаңа кепілдік алу» екенін көрсетті. Уилсон былай деді: «Мүлік – адамның бір нәрсеге ие болу құқығы немесе заңды билігі». Одан кейін ол құқықты үш деңгейге бөлді: иелік ету – ең төменгісі; иелік ету және пайдалану; иелік ету, пайдалану және тарту – ең жоғарысы. Ол одан әрі былай деді: «Пайдалы және шебер еңбек – белсенді өмірдің жаны. Бірақ еңбек лайықты сыйақы алуы керек. Ол сыйақы – мүлік, себебі пайдалы және белсенді еңбектің табиғи нәтижесі – мүлік». Осы қарапайым ой-пікірден ол жалпы меншікке қарағанда жеке меншікті бағалауға болады деген қорытындыға келді. Алайда, Уилсон тарихтағы ортақ меншікке байланысты келісімдерді, ғана емес, сонымен қатар ежелгі Спартада да қарастырды.

Меншік құқығы

Меншік құқығына қатысты екі негізгі көзқарас бар: дәстүрлі көзқарас және құқықтар жиынтығы көзқарасы. Дәстүршілдер меншік ұғымындағы мағынаның негізгі және ішкі екенін айтады, ал құқықтар жиынтығы көзқарасы бойынша меншік иесінің меншікке қатысты рұқсат етілген пайдалану құқықтарының жиынтығы ғана бар. Яғни, меншік иесі аталған нәрсеге қатысты басқаларды қабылдамауға құқылы болуы керек, тіпті қабылдамау құқығы шектеулерге бағынса да. Демек, егер аймақтық шектеулер сияқты басқа да шектеулерге тосқауыл қойылмаса, иесі бұл нәрсені пайдалана алады. Заңгер-реалисттер ұнататын меншік құқығына қатысты тағы бір көзқарас – меншік заң мен әлеуметтік саясатпен анықталған құқықтар жиынтығын ғана білдіреді. Егер берілген құқықтар меншік иесі емес жаққа анықталған мүдде немесе құқық беруге жеткіліксіз болса, одан бөлек айырмашылықтар байқалады. Мұндай құқықтардың ең айқын мысалы – лицензия. Жалпы алғанда, лицензиялар міндетті шарт негізінде жасалғанның өзінде, меншік құқықтарын тудырмайды.

Меншік құқықтары мен жеке құқықтар

Мүліктік құқықтар жеке құқықтардан да ерекшеленеді. Көптеген қазіргі заманғы қоғамдар осы негізгі онтологиялық және этикалық айырмашылықты мойындайды. Бұрын саяси билігі жоқ топтар жиі мүліктік құқықтардың артықшылықтарынан айырылып қалған. Ең шектенген жағдайда, бұл адамдардың заңды түрде "заттарға" немесе жылжымалы мүлікке ("құлдыққа" ұқсас) айналуына әкеп соқты. Көбінесе маргиналданған топтар мүлікке ие болу құқығынан айырылған. Мұндайларға Англиядағы еврейлер және 19 ғасырдың соңына дейін Батыс қоғамдарындағы үйленген әйелдер жатады. Жеке және мүліктік құқықтар арасындағы шекараны әрқашан анықтау оңай емес. Мысалы, адамның беделі коммерциялық түрде пайдаланыла алатын мүлік пе, және оған мүліктік құқық беріледі ме? Жеке құқықтардың мүліктік сипаты мәселесі, әсіресе адам тіндері, органдары және дене мүшелеріне қатысты құқықтарды қарастырғанда маңызды болып табылады. АҚШ-та өлі денеге қатысты «жартылай мүліктік» мүдделер ресми түрде жарияланды. Сондай-ақ, АҚШ-та адамдардың өз «бейнелеріне» қатысты иелік ете алатын мүліктік құқығы бар екені мойындалды. Адамның генетикалық материалына негізделген биотехнологиялық процестер мен өнімдерге патент беруді адам өмірінде мүлікті құру деп қарастыруға болады. Әсіресе қиын мәселе – адамдардың басқалардың дене мүшелерінен дамытқан зияткерлік мүлігіне құқығы бар ма? Бұл мәселе бойынша алғашқы істе Калифорния Жоғарғы Соты Мур мен Калифорния Университетінің регенттері арасындағы істе (1990) жеке тұлғалардың мұндай мүліктік құқығы жоқ деп шешім қабылдады.

Қамқорлық

Иелік туралы түсінік, ең басты мақсаты азаматтық тәртіпсіздікті болдырмау болған құқықтық жүйеден қалыптасты. Басты принцип бойынша, жерді немесе заттарды иеленген адам, тіпті заңбұзушы болса да, осы иелікке кедересі келген кез келген адамға қарсы шара қолдануға құқылы, егер кедересі келген адам одан артық құқыққа ие екенін дәлелдей алмаса. Англияда 1977 жылғы "Деликттер (Заттарға араласу) туралы" заңы, заттарға заңсыз араласуға қатысты заңды маңызды түрде өзгертіп, көп жылдар бойы қолданылып келген бірнеше шаралар мен доктриналарды жойды.

Мүлікті беру

"Мүлікті беру" термині – тірі адамның, компанияның немесе мемлекеттің мүлікті бір немесе бірнеше басқа тірі адамдарға, өзіне және бір немесе бірнеше басқа тірі адамдарға, мемлекетке немесе жеке компанияға қазіргі уақытта немесе болашақта беру актісін білдіреді. Мүлікті беру келісіммен немесе келісімсіз болуы мүмкін, ал мүлікті беру – осы актіні орындау.

Бірлескен трансферттер

Мүлікке құқықтарды алудың ең көп таралған жолы – бұрынғы иемен келісім арқылы жасалған мәмілелер, мысалы, сату, сыйға беру немесе мұрагерлік. Заң бойынша, мұрагер – қайтыс болған адамның (мұра қалдырушының) мүлкінің бір бөлігін алуға құқығы бар адам. Мұрагерлік туралы ережелер мұра қалдырушының азаматтығы бойынша немесе мұра қалдырушы қайтыс болған немесе мүлкі болған жердегі заңнамаға сәйкес белгіленеді. Өсиет арқылы мүлікті беру де келісімге негізделген мәміле болып есептелуі мүмкін, себебі өсиеттің мақсаты – қайтыс болған адамның мүлкін белгіленген алушыларға бөлуді қамтамасыз ету. Сондай-ақ, адам мүліктің иесі оның пайдасына құрған сенім қор арқылы да мүлікке құқық ие болуы мүмкін.

Келісімсіз берілетін трансферттер

Мүліктің меншік иесінің келісіміне қарамастан, бір адамнан екінші адамға өтуі де мүмкін. Мысалы, мұрагерлік қалдырмай қайтыс болғанда, банкротқа ұшырағанда немесе сот шешімімен мүлігі тәркіленгенде осы жағдай орын алады. Кейде адам заңды түрде мүлікке ие болады, бірақ оны басқаруға және онымен айналысуға қабілеті болмайды (мысалы, мүлік салығын төлеу). Бұл жас балалар мен психикалық мүмкіндігі шектеулі адамдарға қатысты. Мемлекет оларды мүлікті басқаруға қабілетсіз деп санайды. Сондықтан, мүлікке қатысты іс-әрекеттерді қабілетсіз адамның атынан заңды қамқор тағайындалуы керек. Егер адам мүлікті басқару үшін заңды қамқор таба алмаса, мүлік сатылымға шығарылады және қабілетсіз адам өз еркінен тыс осы мүліктен айырылады. Салық сату – жеке тұлғалардан жеке меншіктерін күштеп алудың тағы бір тәсілі. Салық сату – мемлекеттің салық төленбегендіктен мүлікті сатуға мәжбүрлеуі. Мүлік әдетте жергілікті билік тарапынан салықты өтеу үшін аукционға шығарылады. Мүлік салығының болуын ескере отырып, адам мүліктің бір бөлігіне толыққанды меншік иеленбейді деген пікірді айтуға болады; олар оны мемлекеттен жалға алады. Мүлік мемлекетке меншік иесінің келісіміне қарамастан, мемлекеттің билігі арқылы өтуі мүмкін. "Eminent domain" (жерді мәжбүрлеп сатып алу құқығы) – мемлекеттің жеке тұлғалардан олардың қалауынша мүлікті сатып алу құқығына қатысты. Бұл құқық мемлекеттің жер иесіне жерді сатып алу үшін "әділ өтемақы" төлеуін талап етеді. Бұл тәжірибе кемінде 17 ғасырдан бастау алады. Көбінесе мемлекет қоғамдық жолдар, көлік жүйелері, мемлекеттік ғимараттар салу және белгілі бір қоғамдық игіліктерді құру үшін жеке тұлғалардан жер сатып алады. Мемлекет ірі қалалық жаңарту жобалары үшін де "eminent domain" құқығын пайдаланады, оның арқасында әдетте кедейлер тұратын аудандардың үлкен бөлігін сатып алып, қайта жаңартуға мүмкіндік алады. "Eminent domain" мемлекетке әртүрлі себептермен белгілі бір жылжымайтын мүлік құрылысын және даму құқығын шектеуге де мүмкіндік береді. Жерде құрылыс салу үшін орналасқан жерге қатысты нормативтік талаптар мен құрылыс ережелерін сақтау қажет. АҚШ-тағы баспалдақтар үшін жалпы ереже – 7-11 (7 дюймдік көтерілу және 11 дюймдік тереңдік). Нақтырақ айтқанда, көтерілу үшін 7 3/4 дюймнан аспауы керек (тік) және тереңдігі кемінде 10 дюйм болуы керек. Осы нормативтік стандарттарды орындамау нәтижесінде мемлекеттік құрылыс рұқсатын алмау, мемлекеттік мүліктің бұзылуы, заңдық айыппұл төлеу және жауапкершіліктің артуы мүмкін. KELO V. NEW LONDON (04-108) 545 U.S. 469 (2005) ісі мемлекеттің "eminent domain" құқығының ауқымын кеңейткен маңызды іс болды. АҚШ Жоғарғы Соты жеке меншікті мемлекеттің тыйым салуымен жеке компанияға беруге болатынын шешті.

Заңды мұрагер

Мүліктік құқық, экономика және қаржы салаларында "заңды мұрагер" термині мүліктік құқықтардың (мұра, үлестік пай) немесе міндеттемелердің (қарыз) заңды түрде белгіленген мұрагерін білдіруі мүмкін. Егер қарыз беруші банкрот болса, мүліктік құқық бойынша мұрагердің қарызды өндіріп алу құқығы бар.

Жалдау

Тарихи тұрғыдан алғанда, жалға алу көптеген мақсаттарға қызмет етті және реттеу сол кездегі экономикалық жағдайларға және мақсатқа қарай өзгеріп отырды. Мысалы, 18-шы ғасырдың соңы мен 19-шы ғасырдың басына дейін жалға алу көбінесе ауыл шаруашылығына берілді, бірақ қалалардың өсуімен жалға алу қалалық жерлерде жерді иеленудің маңызды түріне айналды. Ортақ құқық жүйесіндегі жер иелері мен жалға алушылардың қазіргі заңдары ортақ құқықтың және әсіресе 19-шы ғасырда келісім-шарт және меншік құқығында басым болған еркін нарық (laissez faire) философиясының әсерін сақтайды. Тұтынушылықтың дамуымен, тұтынушыларды қорғау заңдары тараптардың тең келіссөз жүргізу мүмкіндігін қарастыратын ортақ құқық принциптерінің әділетсіздікке алып келуі мүмкін екенін мойындады. Сондықтан реформаторлар тұрғын үйді жалға алу заңдарын жалға алушыларға қамтамасыз ететін қорғау деңгейі тұрғысынан бағалау қажеттігін атап өтті. Жалға алушыларды қорғауға бағытталған заңдар қазір кеңінен қолданылады.

Жалғыз тұратын жеке тұлғалар

Меншікті көбінесе кез келген жеке адам иеленуі мүмкін. Дегенмен, көптеген заңнамаларда мүлікті иелену құқығын шектейтін шарттар бар. Екі негізгі шектеуші фактор – азаматтық және мүлікті күтіп ұстау қабілеті. Көптеген елдерде шетел азаматтары мүлікке ие бола алмайды немесе мүлік иелену құқығында айтарлықтай шектеулерге тап болады. АҚШ шетелдік компанияларға мүлік сатып алуға және иеленуге рұқсат береді. Бірақ АҚШ-та туып өскен американдықтардың жеріне қатысты ерекше шарттар бар. Құзыреті жетілмеген адамдар мүлікке ие бола алмайды, кем дегенде заңды қамқоршысы болмаса. Құзыреті жетілмеген адамдардың көпшілігі балалар мен саналық қабілеті бұзылған адамдардан тұрады. Олар заңмен танылған және мүлікке ие болуға құқылы, бірақ оны заңды қамқоршыларының келісімінсіз пайдалана алмайды. Балалар мүлік салығын төлеуге қабілетсіз.

Топтар

Барлық батыс құқықтық жүйелері мүлікті топтық иеленудің түрлі формаларын қабылдайды. Мүлік құқығында топтық иелену бірлестік меншік немесе бірдей уақыттағы меншік деп аталады. Мүліктің екі немесе одан көп иесі бірлескен меншік иелері деп аталады.

Бір мезгілде иеленушілер

АҚШ-тың жалпы құқығында мүлік көптеген түрлі адамдар мен тараптарға тиесілі болуы мүмкін. Мүлікті шексіз бөлінетін адамдардың саны бөлісе алады. Бірлескен меншік құқығының үш түрі бар, я болмаса адамдардың бірлесіп мүлікке ие болуының үш жолы бар: бірлескен меншік, ортақ меншік немесе толық меншік.

Бірлескен жалға алу

Бірлескен меншік құқығында мүліктің әрбір иесі оған толық және бөлінбес үлеспен, сонымен қатар толыққанды меншік құқығымен ие болады. Бірлескен меншік құқығындағы әрбір иесінің оның барлығын пайдалануға және иеленуге толық құқығы бар. Егер бірлескен меншік құқығындағы иесінің бірі қайтыс болса, оның үлесі екінші иесіне өтеді.

Жалға беру ортақ

Жалға берілген меншікте үлестер тең немесе тең емес болуы мүмкін. Бір адамның меншік үлесі екіншісінен үлкен болуы мүмкін. Меншік иелерінің үлестері тең емес болған жағдайда да, барлық иелердің мүліктің барлық бөлігін пайдалануға құқығы бар. Меншік иесінің біреуі қайтыс болса, оның үлесі өсиетнамасында көрсетілген адамға өтеді.

Жалға алудың жалпы түрі

Жалға алу құқығымен меншікте, мүлiктiң әрбiр иесi оған толық және толық меншiкпен бiрге бөлiнбеген үлес ие болады. Әрбір әйел немесе еркек жұбай мүліктің барлығын толыққанды иеленуге және пайдалануға құқылы. Бұл құқық тек қана некеде тұрған жұбайларға ғана қолданылады. Жұбайлардың біреуі екінші жұбайдың келісімінсіз мүліктік үлесін басқа біреуге беруге құқылы емес. Егер жұбайлар ажырасып, сотқа жүгінсе, судьяға мүлікті бөлу мәселесінде кең өкілеттік беріледі, бұл ортақ құқық жүйесінде қолданылады.

Корпоративтік меншік иелері

Корпорациялар – жеке адам сияқты меншік құқығына ие болатын заңды, адам емес ұйымдар. Корпорация заң бойынша мүлікке ие болуға және оны пайдалануға, шартты түрде құрылған заңды тұлға сияқты құқылы. Алайда, корпорация жеке адам емес, ол қызмет көрсетуші немесе тауар өндіретін адамдар тобының біртұтас ниетінен туындайды. Көптеген қатысушылар болғандықтан, меншікке қатысты түрлі және қайшы мүдделер пайда болады. Қазіргі таңда көптеген мүлік корпорацияларға тиесілі. Олар жалпы корпоративтік заңдарға сәйкес құрылған, бұл заңдар мұндай шартты заңды тұлғаларға меншік құқығын беруге мүмкіндік береді.

Мемлекеттік меншік иелері

Қоғамның немесе мемлекеттің меншікке қатысты алуан түрлі рөлі болуы мүмкін: жеңілдетуші, қорғаушы және меншік иесі. Капиталистік нарықтық экономикада мемлекет көбінесе жеке меншік заңдарын жеңілдететін және күшіне енгізетін делдал ретінде қызмет етеді. Коммунистік идеалдар жеке меншік заңдарына қарсы келеді. Коммунизм / Марксизм мүлікті толық мемлекеттік / қоғамдық меншікке беруді жақтайды. "Жеке меншік бізді соншалықты баяу және бір жақты етіп жіберді, зат тек бізге тиесілі болғанда ғана біздікі болады – ол біздің капиталымыз ретінде болғанда, немесе тікелей иеленгенде, желінгенде, ішілгенде, кигенде, тұрғанда және т.б., – қысқасы, біз пайдаланғанда ғана" (Маркс). Дегенмен, Қытай және тарап кеткен Кеңес Одағы сияқты көптеген марксистік-лениндік қоғамдарда жеке меншік заңдарының түрлері бар екенін атап өту маңызды. АҚШ-та "федералды үкіметке шамамен 640 миллион акр жер тиесілі, бұл АҚШ-тағы 2,27 миллиард акр жердің шамамен 28%-ын құрайды. Төрт ірі федералды жерді басқару агенттігі осы жердің 606,5 миллион акрын басқарады (2018 жылдың 30 қыркүйегіне дейін). Олар – Жерді басқару бюросы (BLM), Балық және жабайы табиғат қызметі (FWS), Ішкі істер департаменті (DOI) және Ауыл шаруашылығы департаментіндегі Орман шаруашылығы қызметі (FS), сондай-ақ Ұлттық саябақтар қызметі (NPS). Бесінші агенттік – Қорғаныс департаменті (АҚШ Армиясының инженерлік корпусын қоспағанда) 2017 жылдың 30 қыркүйегіне қарай АҚШ-та 8,8 миллион акр жерді басқарады, оған әскери базалар, оқу полигондары және басқа да нысандар кіреді. Бес агенттік бірлесіп шамамен 615,3 миллион акр жерді, яғни АҚШ жерінің 27%-ын басқарады. Көптеген басқа да агенттіктер қалған федералдық аумақты басқарады".