Кіріспе

Мемлекеттік кеңсе
Мемлекеттік лауазым атауы

Канцлер (Cancellarius) – көптеген елдер үкіметтеріндегі түрлі лауазымдардың атауы. Алғашқы канцлерлер – римдік соттардың cancellarii болған, олар базиликаның cancelli (торлы қоршаулар) тұрған жерде отырып, судья мен адвокатты тыңдаушылардан бөліп отырған. Канцлер кеңсесі канцлерлік деп аталады. Бұл сөз қазір түрлі салаларда (мемлекеттік басқару, білім беру, дін) көптеген лауазым иелерінің атауларында қолданылады. Бүгінде бұл термин көбінесе мыналарды сипаттау үшін қолданылады:
Үкімет басшысы
Шеткі істерді басқаратын адам
Әділет саласындағы міндеттерді атқаратын адам
Қаржы және экономикалық мәселелерді басқаратын адам
Университет басшысы

Австрия

Австрияның канцлері (Bundeskanzler) – Австрия үкіметінің басшысы. 2021 жылдан бері Австрия канцлері Карл Нехаммер.

Швейцария Конфедерациясы

Швейцарияда канцлер (link=no, ,) – үкіметтің саяси басшысы емес, Швейцария Федералды үкіметінің штаб басшысы ретінде оның бас әкімшісі. Ол Швейцария Федералды Ассамблеясы (link=no, ,) Федералды Канцелярияны (link=no) басқаруға сайланады – жеті мүшеден тұратын Федералды Кеңестің (Швейцария Федералды үкіметінің) бас штабы. Канцлер жеті Федералды Кеңес мүшесінің отырыстарына кеңес беру мақсатында қатысады және Кеңестің саясаты мен қызметі туралы парламентке (жиналысқа) есептер дайындайды. Канцелярияның міндеті – барлық федералды заңдарды жариялау.

Швейцария кантондары

Швейцарияның көптеген кантондарында кантондық үкіметтің орталық әкімшілік бөлімін басқаратын мемлекеттік канцлер болады. Женева кантонында канцлердің бар екенін куәландыратын алғашқы құжаттар 12 ғасырға дейін жетеді. 16 ғасырда Канцелярия атқарушы және заң шығару билігінің тұрақты хатшылығы ретінде ресми түрде сипатталған. Осы функциялардың біріншісі Женева және басқа кантондардағы оның қызметінің маңызды бөлігін құрайды. Берн кантонында канцлерді Ұлы Кеңес (яғни Парламент) сайлайды және оның міндеті Ұлы Кеңес пен Атқарушы Кеңеске олардың міндеттерін орындауда көмектесу болып табылады. Канцлер Атқарушы Кеңестің қызметкерлеріне жетекшілік етеді, Үкімет Төрағасы мен Атқарушы Кеңеске олардың қызметтерін атқаруда қолдау көрсетеді және әдетте Ұлы Кеңестің отырыстарына Ұлы Кеңестің Төрағасының кеңесшісі ретінде қатысады.

Сыртқы істер министрі және дипломатиялық қызметкер

Латын Америкасының көптеген елдерінде "канцлер" (испан тілінде – Canciller, португал тілінде – Chanceler) деген сөз сыртқы істер министрі лауазымын білдіру үшін жиі қолданылады. Бұл термин көбінесе сыртқы істер министрлерінің толық атауларымен синоним ретінде қолданылады. Сондай-ақ, Америкадағы испан тілінде сөйлейтін елдердегі сыртқы істер министрлігі Cancillería, ал португал тілінде сөйлейтін Бразилияда Chancelaria деп аталады. Дегенмен, Испанияда "канцлер" термині испандық дипломатиялық қызметте сыртқы істерге қатысты техникалық мәселелерге жауапты мемлекеттік қызметкерді білдіреді. Ал Германияның сыртқы істер қызметінде "канцлер" (Kanzler) термині дипломатиялық миссияның әкімшілік жетекшісін көрсетеді.

Финляндия

Финляндияда Әділет канцлері (Oikeuskansleri, Justitiekanslern) үкіметтің іс-қимылдарының заңдылығын қадағалайды және негізгі азаматтық құқықтардың орындалуын бақылайды. Осы ерекше лауазымында канцлер Финляндия Министрлер кабинетінің, Финляндия Мемлекеттік кеңесінің құрамына кіреді.

Швеция

Швецияда Әділет канцлері немесе Justitiekanslern Швеция үкіметі үшін Бас прокурор қызметін атқарады. Бұл лауазым 1713 жылы Швецияның Карл XII есімді патшасы тарапынан енгізілген. Тарихи тұрғыдан алғанда, Швецияның Жеке кеңесінің ең жоғары дәрежелі мүшесі ретінде Лорд-канцлер немесе Риксканслер болған. Бұған қоса, Жоғары білім беру агенттігін басқаратын Университет канцлері немесе Universitetskansler де бар.

АҚШ-тың кейбір штаттары

Кейбір АҚШ штаттары, мысалы Делавэр, Теннесси және Миссисипи, әділдік істеріне қатысты құзыреттілікке ие жеке Әділеттік сотын сақтап тұрады. Ондай соттарда отыратын судьялар канцлерлер деп аталады.

Дания

Данияда канцлер (немесе корольдік канцлер) лауазымы 12 ғасырда пайда болған секілді, және 1660 жылға дейін ол мемлекеттік басқарудың жетекшісі (шамамен "Ішкі істер министрлігі" сияқты, бірақ көбінесе сыртқы саяси міндеттерімен бірге) болды. Көбінесе ол үкіметтің нақты басшысы болып табылды. 1660 жылдан 1848 жылға дейін бұл атақ "Ұлы канцлер" немесе "Дания канцлерлік кеңсесінің президенті" ретінде сақталды, ал 1730 жылы "Ішкі істер министрі" атағымен алмастырылды.

Эстония

Эстонияда канцлер (Kantsler) министрліктің жұмысын басқарады және министрлікке бағынысты мекемелерді үйлестіреді, бұл Ұлыбританиядағы тұрақты хатшының қызметімен салыстыруға болады. Министрліктің бір немесе бірнеше вице-канцлерлері (Asekantsler) болуы мүмкін, олар канцлердің қатысуы болмаған жағдайда оның міндеттерін орындайды. Әділет канцлері (Õiguskantsler, қазіргі уақытта Үлле Мадис) үкіметтің қабылдаған шешімдері мен іс-қимылдарының заңдылығын қадағалайды және негізгі азаматтық құқықтардың орындалуын бақылайды.

Америка Құрама Штаттары

АҚШ-та федералды үкімет құрған жалғыз "канцлер" – Смитсонов институтының канцлері, бұл көбінесе рәсімдік лауазым, және оны АҚШ Жоғарғы Сотының төрағасы атқарады. Смитсонов институты ғылыми-зерттеу және мұражайлар жүйесі болғандықтан, оның осы атауды қолдануы университет ректорының қызметіне ұқсас деп санауға болады.

Діндарлық ұстаным

Канцлер – діоцездің немесе епархияның, не олармен теңестірілгендердің басты тіркеушісі. Канцлер нотариус болып табылады, сондықтан ол ресми құжаттарды куәландыра алады және көбінесе діоцез епископының қалауы бойынша басқа да міндеттерді атқарады: ол діоцездық кеңселерге байланысты қаржының кейбір аспектілерін немесе персоналды басқаруға жауапты болуы мүмкін, бірақ оның өкілеттігі діоцез епископының викарийлеріне, мысалы, бас викарийлерге, епископтық викарийлерге немесе сот викарийлеріне тарамайды. Оның кеңсесі "канцелярия" ішінде орналасқан. Көп жұмыс істейтін канцелярияларда канцлерге көмектесу үшін вице-канцлерлер тағайындалуы мүмкін. Әдетте, канцлер дін қызметкері немесе дьякон болып табылады, бірақ кейбір жағдайларда бұл лауазымға мирян да тағайындалуы мүмкін. Епархиялық курияда пресвитер (пастыр) немесе дьякон қызметін атқаратын канцлер тағайындалады, оның басты міндеті, егер жеке заңмен өзгеше белгіленбесе, курия актілерінің жинақталып, реттелгенін және епархиялық курияның мұрағатында сақталғанын қадағалау болып табылады. Англияда Англия шіркеуінің консистория соттарының әрқайсысын діоцез канцлері басқарады. Біріккен методист шіркеуінде әр жылдық конференцияда конференция канцлері болады, ол жылдық конференцияның заң кеңесшісі және өкілі. Жылдық конференция заңгерлік өкілдік қажет болатын мәселелер бойынша сырттан кәсіби кеңесшілерді жалдаса, онда бұл жалдау және өкілдік Конференция канцлерінің бақылауымен және келісімімен жүзеге асырылады.

Білім беру деңгейі

Канцлер – көптеген мемлекеттік және жеке университеттер мен оларға байланысты мекемелердің, рәсімдік немесе басқарушы лауазымындағы жетекшісі. Нью-Йорк қаласының білім беру департаментінің және Колумбия округінің мемлекеттік мектептерінің басшылары, осы аумақтардағы қалалық басқарудағы мемлекеттік мектептерді басқаратындары, канцлер атағын иеленеді. Нью-Йорк штатында Нью-Йорк штаты университетінің канцлері де бар, ол штаттың барлық білім беру және ғылыми-зерттеу мекемелеріне, сондай-ақ көптеген мамандықтарға лицензия беретін және реттейтін орган (оны Нью-Йорк штатының мемлекеттік университетімен, жоғары білімнің нақты мекемесімен шатастырмау керек). Кейбір жағдайларда, канцлер термині жоғары мектептің немесе жоғары оқу орнының студентіне немесе оқытушысына қатысты қолданылады, ол жоғары сатыдағы сот кеңесінің немесе трибуналының төрағасы ретінде тағайындалады немесе сайланады. Олар мінез-құлық ережелерін бұзу сияқты академиялық емес мәселелермен айналысады. Германияда көптеген университет әкімшіліктерінің басшылары канцлер (Kanzler) атағын, ал академиялық басшылар ректор (Rektor) атағын тартады. Кез келген жаңылыстықтың алдын алу үшін, Германия Федералдық үкіметінің басшысы әдетте Bundeskanzler (Федералды канцлер) деген ресми аталымымен аталады.

Тарихи қолданысы

Канцлер немесе Ұлы канцлер – қытай тіліндегі zǎixiàng (қытайша: ), немесе chéngxiàng атауының жиі қолданылатын аудармасы. Императорлық Қытайда бұл лауазым императордың басқаруындағы ең жоғары дәрежелі атқарушы органның басшысы болған. Қараңыз: Тан әулетінің канцлерлері. Дайдзё дайдзин (太政大臣) – Нара дәуірінде және одан кейін, сондай-ақ Мейдзи конституциясы кезеңінде Дайдзё канның (Ұлы Мемлекеттік Кеңес) төрағасы болған. Киелі Рим империясы үкіметіндегі канцлер. Ежелгі Египеттегі екі лауазым кейде канцлер деп аударылады. «Сарай мөршісі» (xtmtj bity немесе xtmw bity) – бұл лауазым патша сарайында белгілі бір мәртебе берген, алғашқы династиядан (шамамен б.з.д. 3000 жыл) белгілі. Бұл лауазымды Имхотеп пен Хемака атқарған. «Патшалық мөрдің сақшысы» (немесе мөрді бақылаушы немесе қазынашы – imy r xtmt) мемлекеттік кірістерге жауапты болған. Бұл лауазым шамамен б.з.д. 2000 жылдары пайда болған. Бұл лауазымды Бай немесе Ирсу, Хети Мекетре және Нахти атқарған. Ғасырлар бойы Франция королі Франция канцлерін – Корольдің Ұлы лауазымды адамын, мөрлерді сақтаумен байланысты лауазымға тағайындаған. Канцлер кейбір сот мәселелеріне жауапты болған. Людовик XVIII, Карл X және Людовик Филипп патшалық тұсында Франция канцлері корольдік француз парламентінің жоғарғы палатасы – Пирлер палатасына төрағалық еткен. Польша Корольдігінде 14 ғасырдан бастап корольдік канцлер (Kanclerz) болған. Польша-Литва одақтастығында (1569–1795 жж.) төрт канцлер мемлекеттің ең жоғары лауазымды он адамының қатарында болған. Польша мен Литваның әрқайсысында Ұлы канцлер мен вице-канцлер болған, олардың әрқайсысы бүкіл Корольдіктің істеріне жауапты сенаторлық орынға ие болған және әрқайсысының жеке кеңсесі болған. Польша-Литва одақтастығындағы лауазымдар туралы көріңіз. Канцлер Бургундия герцогтігі үкіметіндегі ең жоғары мұрагерлік емес лауазым болған. Ресей империясында канцлер – Дәрәжелер кестесінде көрсетілген мемлекеттік қызметтегі ең жоғары лауазым, фельдмаршал және генерал-адмирал дәрежесімен тең. Бұл лауазымға ең беделді мемлекеттік қызметкерлер ғана көтерілген, мысалы, сыртқы істер министрлері Александр Горчаков пен Алексей Бестужев Рюмин. Норвегияда Норвегия канцлері (қазіргі норвег тілінде Norges rikes kansler, «Норвегия корольдігінің канцлері») – Орта ғасырларда Норвегия королінің ең маңызды көмекшісі болған. Ол заңдар мен ережелер шығарған және корольдіктің күнделікті басқаруына жауапты болған. 1270 жылдан бастап канцлер Берген қаласында тұрған. Норвегияның Хакон V канцлер резиденциясын Ослоға көшірген; 1314 жылдың 31 тамызында Сент-Мария шіркеуінің провосты тұрақты түрде канцлер болған. Оған Патшалықтың Ұлы мөрі «мәңгілікке» берілген. Канцлерлер бастапқыда дін қызметкерлерінен таңдалған. Бұл лауазым Йенс Бьелке билік еткеннен кейін маңыздылығын жоғалтып, 1679 жылы жойылған. Шотландияның лорд-канцлері. Орта ғасырлық Уэльстің кангеллоры патшаның жерінің шаруаларын басқарған және патшаның талаптарын және «құқығын» қараған. «Мемлекеттік канцлер» (нем. Staatskanzler) – Бірінші дүниежүзілік соғыстан кейін және Екінші дүниежүзілік соғыстан кейін Аустриядағы үкімет басшысы болған. Екі жағдайда да мемлекеттік канцлер Карл Реннер болған.