Введение

Канцлер (cancellarius) – титул различных официальных должностей в правительствах многих стран. Изначально канцлерами были *канцлерари* римских судов – привратники, сидевшие за *канцелли* (решетчатыми перегородками) базилики (судебного зала), отделявшими судью и адвокатов от публики. Место работы канцлера называется канцелярией. В настоящее время это слово используется в наименованиях многих различных должностей в различных сферах (правительство, образование, религия). Сегодня этот термин чаще всего применяется для обозначения:

Главы правительства
Лица, ответственного за внешнюю политику
Лица, исполняющего обязанности в сфере правосудия
Лица, ответственного за финансовые и экономические вопросы
Ректора университета

Австрия

Канцлер Австрии (Bundeskanzler) — глава правительства Австрии. С 2021 года канцлером Австрии является Карл Нехаммер.

Швейцарская Конфедерация

В Швейцарии канцлер не является политическим главой правительства, а скорее его главным администратором, как начальник штаба швейцарского федерального правительства. Он избирается Швейцарским Федеральным Собранием для руководства Федеральной канцелярией — генеральным штабом семи членов исполнительного Федерального Совета, то есть швейцарского федерального правительства. Канцлер участвует в заседаниях семи федеральных советников с правом совещательного голоса и готовит доклады о политике и деятельности Совета для парламента. Федеральная канцелярия отвечает за публикацию всех федеральных законов.

Швейцарские кантоны

В большинстве швейцарских кантонов есть канцлер, возглавляющий центральное административное подразделение кантонального правительства. В кантоне Женева первые документы, свидетельствующие о существовании канцлера, датируются 12 веком. В 16 веке канцелярия официально определяется как постоянный секретариат исполнительной и законодательной власти. Первая из этих функций до сих пор является важной частью его деятельности в Женеве и других кантонах. В кантоне Берн канцлер избирается Большим советом (то есть парламентом) и отвечает за поддержку Большого совета и Исполнительного совета в выполнении их задач. Канцлер руководит штатом Исполнительного совета, оказывает поддержку Президенту Правительства и Исполнительному совету в исполнении их обязанностей и обычно участвует в заседаниях Большого совета в качестве советника Президента Большого совета.

Министр иностранных дел и дипломатический чиновник

В большинстве стран Латинской Америки эквиваленты "канцлера" (Canciller на испанском и Chanceler на португальском языках) обычно используются для обозначения должности министра иностранных дел. Он часто употребляется как синоним к полному наименованию должности министра иностранных дел. Аналогично, министерство иностранных дел в испаноязычных странах Америки называется Cancillería, а в португалоязычной Бразилии – Chancelaria. Однако в Испании термин "канцлер" обозначает государственного служащего в испанской дипломатической службе, ответственного за технические вопросы, связанные с внешними отношениями. Что касается немецкой дипломатической службы, то термин Kanzler (канцлер) обозначает административного руководителя дипломатического представительства.

Финляндия

В Финляндии канцлер юстиции (Oikeuskansleri, Justitiekanslern) осуществляет надзор за законностью действий правительства и следит за соблюдением основных гражданских свобод. В силу этой особой функции канцлер также входит в состав финского правительства, Государственного совета Финляндии.

Швеция

В Швеции канцлер юстиции (Justitiekanslern) выполняет функции генерального прокурора при правительстве Швеции. Эта должность была учреждена Карлом XII в 1713 году. Исторически также существовал лорд-канцлер (риксканслер) – высший член Тайного совета Швеции. Помимо этого, существует канцлер университета (Universitetskansler), возглавляющий Национальное агентство по высшему образованию.

Некоторые штаты США

В некоторых штатах США, таких как Делавэр, Теннесси и Миссисипи, по-прежнему существует отдельный Суд по делам справедливости, обладающий юрисдикцией в отношении дел, рассматриваемых по правилам справедливости. Судьи, заседающие в этих судах, называются канцлерами.

Дания

В Дании должность канцлера (или королевского канцлера) возникла в XII веке, и до 1660 года являлась титулом главы государственного управления (по сути, аналог "министерства внутренних дел", но часто с обязанностями во внешней политике). Зачастую он был фактическим руководителем правительства. С 1660 по 1848 год титул сохранялся как "Великий канцлер" или "Президент датской канцелярии", а в 1730 году был заменен на "Министр внутренних дел".

Эстония

В Эстонии канцлер (Kantsler) руководит работой министерства и координирует подведомственные ему учреждения, что сопоставимо с должностью постоянного секретаря в Великобритании. В министерстве может быть один или несколько вице-канцлеров (Asekantsler), замещающих канцлера в его отсутствие. Канцлер юстиции (Õiguskantsler, в настоящее время Юлле Мадисе) осуществляет надзор за законностью действий правительства и следит за реализацией основных гражданских свобод.

Соединенные Штаты

В Соединенных Штатах единственным "канцлером", учрежденным федеральным правительством, является канцлер Смитсоновского института – преимущественно церемониальная должность, которую занимает председатель Верховного суда Соединенных Штатов. Учитывая, что Смитсоновский институт представляет собой исследовательскую и музейную систему, использование этого титула, пожалуй, лучше всего понимать как аналогичное должности канцлера университета.

Церковная позиция

Канцлер является главным хранителем записей епархии или епархии, или их эквивалента. Канцлер имеет полномочия нотариуса для заверения официальных документов и часто исполняет иные обязанности по усмотрению епископа епархии: он может отвечать за определенные аспекты финансов или управление персоналом епархиальных учреждений, однако его делегированные полномочия не распространяются на викариев епархиального епископа, таких как генеральные викарии, епископские викарии или судебные викарии. Его служебное место находится в "канцелярии". Для помощи канцлеру в загруженных канцеляриях могут назначаться вице-канцлеры. Как правило, канцлером является священник или диакон, хотя в некоторых случаях на эту должность может быть назначен и мирянин. В епархиальной курии должен быть назначен канцлер, который должен быть пресвитером (священником) или диаконом, и его основная обязанность, если иное не предусмотрено каноническим правом, заключается в сборе, систематизации и хранении в архивах епархиальной курии актов курии. В Англии консисторийские суды Англиканской церкви возглавляются канцлером епархии. В Объединенной методистской церкви каждая ежегодная конференция имеет канцлера конференции, который является ее юридическим советником и представителем. Хотя ежегодная конференция обычно привлекает внешних профессиональных юристов для представления своих интересов в юридических вопросах, такое привлечение и представительство осуществляются под надзором и с согласия канцлера конференции.

Образование

Канцлер — руководитель многих государственных и частных университетов и связанных с ними учреждений. Главы Департамента образования города Нью-Йорк и государственных школ округа Колумбия, управляющие муниципальными государственными школами в этих юрисдикциях, носят титул канцлера. В штате Нью-Йорк также есть канцлер Университета штата Нью-Йорк, орган, лицензирующий и регулирующий все образовательные и исследовательские учреждения в штате и многие профессии (не следует путать с Государственным университетом Нью-Йорка, являющимся фактическим учреждением высшего образования). В некоторых случаях термин "канцлер" применяется к студенту или преподавателю в старшей школе или высшем учебном заведении, который назначается или избирается канцлером для председательства в высшем судебном совете или трибунале. Они рассматривают вопросы, не относящиеся к учебному процессу, такие как нарушения дисциплины. В Германии многие руководители администраций университетов носят титул канцлера (Kanzler), а академические руководители — титул ректора (Rektor). Чтобы избежать недоразумений, главу Федерального правительства Германии обычно называют официальным титулом Bundeskanzler (Федеральный канцлер).

Историческое использование

Канцлер или Великий канцлер — это обычный перевод китайского титула zǎixiàng (китайский: ), или chéngxiàng, который в имперском Китае был высшим должностным лицом, подчинявшимся императору. См. также: Канцлер династии Тан. Дайдзё дайдзин (太政大臣) был главой Дайдзё кан (Великого государственного совета) в период Нара и после него, а также непродолжительное время в соответствии с Конституцией Мэйдзи. Канцлер в правительстве Священной Римской империи. Существует два древнеегипетских титула, иногда переводимых как канцлер. «Королевский печатник» (xtmtj bity или xtmw bity) — титул, обозначавший определенный ранг при королевском дворе, известный с Первой династии (около 3000 г. до н.э.). Среди носителей этого титула — Имхотеп и Хемака. «Хранитель царской печати» (или надзиратель печати, или казначей — imy r xtmt) отвечал за доходы государства. Эта должность появилась около 2000 г. до н.э. Среди должностных лиц, занимавших эту должность, — Бай или Ирсу, Хети Мекетре и Нахти. На протяжении столетий король Франции назначал канцлера Франции, Великого офицера короны, как должность, связанную с должностью хранителя печатей. Канцлер отвечал за некоторые судебные разбирательства. Во время правления Людовика XVIII, Карла X и Людовика Филиппа канцлер Франции председательствовал в Палате пэров — верхней палате королевского французского парламента. В Королевстве Польском с XIV века существовал королевский канцлер (Kanclerz). В Речи Посполитой (1569–1795) четыре канцлера входили в число десяти высших должностных лиц государства. Польша и Литва имели по Великому канцлеру и Помощнику канцлера, каждый из которых имел право на сенатское место и отвечал за дела всего Королевства, имея собственную канцелярию. См. Должности в Речи Посполитой. Канцлер был высшим не наследственным чином в правительстве герцогства Бургундии. В Российской империи канцлер являлся высшим чином гражданской службы, определяемым Табелью о рангах, и соответствовал по рангу фельдмаршалу и генерал-адмиралу. В этот чин продвигались только самые выдающиеся государственные деятели, такие как министры иностранных дел Александр Горчаков и Алексей Бестужев-Рюмин. В Норвегии канцлер Норвегии (современный норвежский: Norges rikes kansler, «канцлер королевства Норвегии») был самым важным помощником короля Норвегии в Средние века. Он издавал законы и постановления и отвечал за повседневное управление королевством. С 1270 года канцлер проживал в Бергене. Хокон V Норвежский перенес резиденцию канцлера в Осло; 31 августа 1314 года провóст церкви Святой Марии стал канцлером на постоянной основе. Ему была передана Великая печать государства «навеки». Канцлеры изначально избирались из духовенства. Должность утратила свое значение после пребывания в должности Йенса Бьелке и была упразднена в 1679 году. Лорд-канцлер Шотландии. Кангеллор средневельного Уэльса управлял крестьянством королевского поместья и был обязан рассматривать королевские прошения и «отходы». «Государственный канцлер» (нем. Staatskanzler) — глава правительства в немецкой Австрии после Первой мировой войны и вновь после Второй мировой войны в послевоенной Австрии. В обоих случаях государственным канцлером был Карл Реннер.