Ағылшыншамен салыстырыңыз: абзацты басыңыз — түпнұсқа терезеде ашылады. Абзац астындағы EN түймесі оны мәтін ішінде көрсетеді.
Мазмұны
Кіріспе
Франция үкіметінің басшысы тізімі
Head of Government of Francea list
Франция премьер-министрі, ресми атауы – Франция Республикасының премьер-министрі, Франция Республикасының үкімет басшысы және Министрлер кеңесінің төрағасы. Премьер-министр – Франция президентінен кейін Франциядағы екінші жоғары лауазым иегері. Президент премьер-министрді тағайындайды, бірақ оны қызметтен ала алмайды, алайда отставкаға кетуін сұрай алады. Франция Үкіметі, оның ішінде премьер-министр, Ұлттық Ассамблеямен босатылуы мүмкін. Тағайындалғаннан кейін премьер-министр президентке министрлер тізімін ұсынады. Премьер-министр қол қойған қаулылар мен шешімдер, дерлік барлық атқарушылық шешімдер сияқты, әкімшілік сот жүйесінің бақылауында болады. Кейбір қаулылар Мемлекеттік кеңестің кеңесінен кейін қабылданады, оған премьер-министр төрағалық етуге құқылы. Министрлер өз министрліктерінің бағдарламаларын премьер-министрге қорғайды, ол бюджеттік шешімдерді қабылдайды. Бұл шешімдер премьер-министрге ме, президентке ме тиесілі екендігі, көбінесе олардың бірдей саяси партияға жататынына байланысты. Егер олар бір партия болса, президент мемлекет басшысы және де-факто үкімет басшысы ретінде әрекет ете алады, ал премьер-министр оның орынбасары болады. Қазіргі премьер-министр – Габриэль Аттал, ол 2024 жылдың 9 қаңтарында тағайындалды.
The prime minister of France , officially the prime minister of the French Republic, is the head of government of the French Republic and the leader of the Council of Ministers. The prime minister is the holder of the second highest office in France, after the president of France. The president, who appoints but cannot dismiss the prime minister, can request resignation. The Government of France, including the prime minister, can be dismissed by the National Assembly. Upon appointment, the prime minister proposes a list of ministers to the president. Decrees and decisions signed by the prime minister, like almost all executive decisions, are subject to the oversight of the administrative court system. Some decrees are taken after advice from the Council of State , over which the prime minister is entitled to preside. Ministers defend the programmes of their ministries to the prime minister, who makes budgetary choices. The extent to which those decisions lie with the prime minister or president often depends upon whether they are of the same political party. If so, the president may serve as both the head of state and de facto head of government, while the prime minister serves as his deputy. The current Prime Minister is Gabriel Attal, who was appointed on 9 January 2024.
Тағайындау
Франция президенті премьер-министрді тағайындайды, теориялық тұрғыдан ол кез келген адамды таңдауға құқылы. Бірақ іс жүзінде, Ұлттық Ассамблея сенімсіздік білдіру туралы ұсынысты қабылдау арқылы үкіметті отставкаға кетуге мәжбүрлей алатындықтан, премьер-министрді таңдау Ұлттық Ассамблеядағы көпшіліктің еркіне сәйкес болуы керек. Маңыздысы, 1986 жылғы заң шығарушы сайлаудан кейін президент Франсуа Миттеран Жак Ширакты премьер-министр етіп тағайындауға мәжбүр болды, бірақ Ширак Республика үшін жиналыс мүшесі болғандықтан Миттеранның саяси қарсыласы еді. Миттеранның Социалистік партиясы Ұлттық Ассамблеядағы ең ірі партия болғанымен, абсолютті көпшілікке ие болмады. РПР Француз демократиясы одағымен бірігіп, көпшілікті құрды. Президенттің саяси қарсыласы премьер-министрмен жұмыс істеуге мәжбүр болатын мұндай жағдай «бірге өмір сүру» деп аталады. Премьер-министрлер көбінесе Ұлттық Ассамблея қатарынан таңдалады, бірақ сирек жағдайларда президент бюрократиядағы немесе дипломатиялық қызметтегі тәжірибесіне, немесе бизнес басқарудағы табысына байланысты лауазымды емес адамды таңдайды. Мысалы, Доминик де Вильпен 2005 жылдан 2007 жылға дейін сайланбаған лауазымда премьер-министр болып қызмет етті. Президенттің премьер-министрді таңдауы Ұлттық Ассамблеядағы көпшілікке сәйкес болғанымен, премьер-министр үкімет құрылғаннан кейін сенім білдіру үшін дауыс беруді міндетті түрде сұрамайды, себебі ол президенттің тағайындауымен және үкіметтің бекітуімен заңды құқыққа ие болады. Дегенмен, дәстүр бойынша үкімет қызметке кіріскен кезде сенім білдіру туралы ұсыныс жасауы күтіледі.
The prime minister is appointed by the president of France, who is theoretically free to pick anyone for the post. In practice, because the National Assembly has the power to force the resignation of the government by adopting a motion of censure, the choice of prime minister must reflect the will of the majority in the National Assembly. Notably, immediately after the legislative election of 1986, President François Mitterrand had to appoint Jacques Chirac as prime minister although Chirac was a member of the Rally for the Republic and therefore a political opponent of Mitterrand. While Mitterrand's Socialist Party was the largest party in the National Assembly, it did not have an absolute majority. The RPR had an alliance with the Union for French Democracy, which gave them a majority. Such a situation, in which the president is forced to work with a prime minister who is a political opponent, is called a cohabitation. While prime ministers are usually chosen from amongst the ranks of the National Assembly, on rare occasions the president has selected a non officeholder because of experience in bureaucracy or foreign service, or success in business management—Dominique de Villepin, most notably, served as prime minister from 2005 to 2007 without having held elected office. Although the president's choice of prime minister must be in accordance with the majority in the National Assembly, a prime minister does not have to ask for a vote of confidence after a government formation, having been legitimized by the president's assignment and approval of the government. It is traditionally expected that the government seeks a motion of confidence upon entering office.
Рөл
Конституцияның 21-бабына сәйкес, премьер-министр "Үкіметтің іс-қимылын басқарады". Сонымен қатар, 20-бапта үкімет "ұлттың саясатын белгілейді және жүргізеді" деп көрсетілген, оған ішкі мәселелер кіреді, ал президент ұлттық қорғаныс және сыртқы саясат бойынша бағыттарды айқындауға және Францияның барлық мемлекеттік органдарының тиімді жұмыс істеуін қамтамасыз етуге шоғырланады. Үкімет мүшелерін президент "премьер-министрдің ұсынысы бойынша" тағайындайды. Іс жүзінде премьер-министр президентпен үйлесімде әрекет етеді, бірақ «бірге өмір сүру» жағдайлары болмаса. Мұндай жағдайларда конституциялық дәстүр ішкі істерде премьер-министрге басымдық береді, ал президент сыртқы істерді бақылайды. Бұл жауапкершіліктер парламенттік жүйедегі премьер-министрдің жауапкершіліктеріне ұқсас. Премьер-министр Ұлттық Ассамблея алдында үкіметтің "жауапкершілігін қоя алады". Бұл процеске заң жобасын Ассамблея қарауына ұсыну кіреді, онда Ассамблея үкіметті құлатады немесе заң жобасы автоматты түрде қабылданады (49-бап). Бұл тәсіл үкіметке парламентте қолдау бар екенін қамтамасыз етумен қатар, қалыпты Ассамблея ережелері бойынша қабылдау қиын болуы мүмкін кейбір заң жобаларын қабылдауға мүмкіндік береді. Премьер-министр Конституциялық Кеңеске әлі қол қойылмаған заң жобасын да ұсына алады (61-бап). Парламент мәжілісін тарату алдында президент премьер-министрмен және Парламенттің екі палатасының төрағаларымен кеңесуі тиіс (12-бап). Премьер-министр – Парламентте заңнамалық бастама көтеріп, заң жобаларын ұсына алатын үкімет мүшесі.
According to article 21 of the Constitution, the prime minister "shall direct the actions of the Government". Additionally, Article 20 stipulates that the government "shall determine and conduct the policy of the Nation", and it includes domestic issues, while the president concentrates on formulating directions on national defense and foreign policy while arbitrating the efficient service of all governmental authorities in France. Other members of the government are appointed by the president "on the recommendation of the prime minister". In practice, the prime minister acts in harmony with the president, except when there is a cohabitation. In such cases, a constitutional convention gives the prime minister primacy in domestic affairs, while the president oversees foreign affairs. The responsibilities are like those of a prime minister in a parliamentary system. The prime minister can "engage the responsibility" of the government before the National Assembly. This process consists of placing a bill before the assembly, and either the assembly overthrows the government, or the bill is passed automatically (article 49). In addition to ensuring that the government still has support in the house, some bills that might prove too controversial to pass through the normal assembly rules are able to be passed this way. The prime minister may also submit a bill that has not been yet signed into law to the Constitutional Council (article 61). Before dissolving the assembly, the president must consult the prime minister and the presidents of both houses of Parliament (article 12). The prime minister is the only member of the government able to introduce legislation in Parliament.
Тарих
Үшінші республика кезінде 1875 жылғы француз конституциялық заңдары үкімет басшысын «Министрлер кеңесінің президенті» деп атады, бірақ Франциядан тыс жерлерде ол бейресми түрде «премьер-министр» немесе «премьер» деп аталды. Кеңес президентіне Ұлыбритания премьер-министрінің өкілеттігіне ұқсас ресми өкілеттіктер берілді. Бірақ іс жүзінде бұл Францияның көппартиялық парламентінің сенімін қамтамасыз ету үшін жеткіліксіз болып шықты. Ең бастысы, заң шығарушы орган бүкіл кабинетті сенімсіздік дауысы арқылы отставкаға жіберуге құқылы болды. Осының салдарынан кабинеттер көбінесе жылына екі рет құлап, Франция ұзақ уақыт бойы тек уақытша үкіметпен қалды. Осы жағдайларда кеңес президенті көбінесе нашар билікке ие болды, оның күші ресми өкілеттіктерден гөрі харизмаға көбірек тәуелді болды. Көбінесе ол біріншілердің бірі ғана еді, кабинеттің жетекшісі емес, төрағасы болды. ХХ ғасырдың бірінші жартысында оның рөлін күшейтуге жасалған бірнеше сәтсіз әрекеттерден кейін, Бесінші республика кезінде жартылай президенттік жүйе енгізілді. Осы кезде лауазым ресми түрде «Премьер-министр» деп аталып, қазіргі түрін алды. 1958 жылғы Конституция премьер-министрдің мәртебесін нығайтуға бағытталған бірнеше ережелерді қамтиды, мысалы, заң шығарушы органның үкіметті сынға алу құқығын шектеу. Осының нәтижесінде Бесінші республиканың барлық кезеңінде премьер-министр тек бір рет сынға алынды, ол 1962 жылы болды, осы кезде Жорж Помпиду президент Шарль де Голльдің президентті халық сайлауы арқылы сайлауға тырысуына қарсылық көрсеткені үшін отставкаға жіберілді. 1962 жылғы француз парламенттік сайлауында де Голльдің коалициясы көпшілік дауысқа ие болды, ал Помпиду премьер-министр болып қайта тағайындалды.
Under the Third Republic, the French Constitutional Laws of 1875 titled the head of government as the "President of the Council of Ministers" , though he was informally called "prime minister" or "premier" outside of France. The president of the council was vested with similar formal powers to those of the prime minister of the United Kingdom. In practice, this proved insufficient to command the confidence of France's multi party parliament. Most notably, the legislature had the power to force the entire cabinet out of office by a vote of censure. As a result, cabinets were often toppled twice a year, and there were long stretches where France was left with only a caretaker government. Under the circumstances, the president of the council was usually a fairly weak figure whose strength was more dependent on charisma than formal powers. Often, he was little more than primus inter pares, and was more the cabinet's chairman than its leader. After several unsuccessful attempts to strengthen the role in the first half of the twentieth century, a semi presidential system was introduced under the Fifth Republic. It was at this point that the post was formally named "Prime Minister" and took its present form. The 1958 Constitution includes several provisions intended to strengthen the prime minister's position, for instance by restricting the legislature's power to censure the government. As a result, a prime minister has only been censured once during the existence of the Fifth Republic, in 1962 when Georges Pompidou was toppled over objections to President Charles de Gaulle's effort to have the president popularly elected. At the ensuing 1962 French legislative election, de Gaulle's coalition won an increased majority, and Pompidou was reappointed prime minister.