Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Глава правительства Франции
Head of Government of Francea list
Премьер-министр Франции, официально премьер-министр Французской Республики, является главой правительства Французской Республики и руководителем Совета министров. Премьер-министр занимает вторую по значимости должность во Франции после президента Франции. Президент назначает премьер-министра, но не может его уволить, однако может потребовать его отставки. Правительство Франции, включая премьер-министра, может быть отправлено в отставку Национальным собранием. После назначения премьер-министр представляет президенту список министров. Декреты и решения, подписанные премьер-министром, как и практически все исполнительные решения, подлежат контролю со стороны системы административных судов. Некоторые декреты принимаются после консультаций с Государственным советом, председателем которого вправе быть премьер-министр. Министры представляют программы своих министерств премьер-министру, который принимает бюджетные решения. Степень участия премьер-министра или президента в принятии этих решений часто зависит от того, принадлежат ли они к одной политической партии. Если да, то президент может выполнять функции как главы государства, так и фактического главы правительства, а премьер-министр – его заместителя. Действующим премьер-министром является Габриэль Атталь, назначенный 9 января 2024 года.
The prime minister of France , officially the prime minister of the French Republic, is the head of government of the French Republic and the leader of the Council of Ministers. The prime minister is the holder of the second highest office in France, after the president of France. The president, who appoints but cannot dismiss the prime minister, can request resignation. The Government of France, including the prime minister, can be dismissed by the National Assembly. Upon appointment, the prime minister proposes a list of ministers to the president. Decrees and decisions signed by the prime minister, like almost all executive decisions, are subject to the oversight of the administrative court system. Some decrees are taken after advice from the Council of State , over which the prime minister is entitled to preside. Ministers defend the programmes of their ministries to the prime minister, who makes budgetary choices. The extent to which those decisions lie with the prime minister or president often depends upon whether they are of the same political party. If so, the president may serve as both the head of state and de facto head of government, while the prime minister serves as his deputy. The current Prime Minister is Gabriel Attal, who was appointed on 9 January 2024.
Выдвижение кандидатуры
Премьер-министр назначается президентом Франции, который теоретически свободен в выборе кандидата на эту должность. Однако на практике, поскольку Национальное собрание обладает правом вынудить правительство уйти в отставку путем принятия вотума недоверия, выбор премьер-министра должен отражать волю большинства в Национальном собрании. Примечательно, что сразу после парламентских выборов 1986 года президенту Франсуа Миттерану пришлось назначить Жака Ширака премьер-министром, несмотря на то, что Ширак был членом объединения "Сбор за Республику" и, следовательно, политическим оппонентом Миттерана. Социалистическая партия Миттерана была крупнейшей партией в Национальном собрании, но не имела абсолютного большинства. РПР сформировал союз с Союзом за французскую демократию, что обеспечило им большинство. Такая ситуация, когда президент вынужден сотрудничать с премьер-министром, являющимся политическим оппонентом, называется коабитацией. Хотя премьер-министры обычно выбираются из числа депутатов Национального собрания, в редких случаях президент выбирает человека, не занимающего выборную должность, исходя из его опыта в бюрократии, дипломатической службе или успехов в управлении бизнесом. Ярким примером является Доминик де Вильпен, который занимал пост премьер-министра с 2005 по 2007 год, не имея опыта работы в выборных органах. Несмотря на то, что выбор премьер-министра президентом должен соответствовать воле большинства в Национальном собрании, премьер-министр не обязан запрашивать вотум доверия после формирования правительства, поскольку его легитимность обеспечивается назначением и утверждением правительства президентом. Тем не менее, традиционно ожидается, что правительство обратится за вотумом доверия после вступления в должность.
The prime minister is appointed by the president of France, who is theoretically free to pick anyone for the post. In practice, because the National Assembly has the power to force the resignation of the government by adopting a motion of censure, the choice of prime minister must reflect the will of the majority in the National Assembly. Notably, immediately after the legislative election of 1986, President François Mitterrand had to appoint Jacques Chirac as prime minister although Chirac was a member of the Rally for the Republic and therefore a political opponent of Mitterrand. While Mitterrand's Socialist Party was the largest party in the National Assembly, it did not have an absolute majority. The RPR had an alliance with the Union for French Democracy, which gave them a majority. Such a situation, in which the president is forced to work with a prime minister who is a political opponent, is called a cohabitation. While prime ministers are usually chosen from amongst the ranks of the National Assembly, on rare occasions the president has selected a non officeholder because of experience in bureaucracy or foreign service, or success in business management—Dominique de Villepin, most notably, served as prime minister from 2005 to 2007 without having held elected office. Although the president's choice of prime minister must be in accordance with the majority in the National Assembly, a prime minister does not have to ask for a vote of confidence after a government formation, having been legitimized by the president's assignment and approval of the government. It is traditionally expected that the government seeks a motion of confidence upon entering office.
Роль
Согласно статье 21 Конституции, премьер-министр "руководит действиями Правительства". Кроме того, статья 20 устанавливает, что правительство "определяет и проводит политику нации", что включает в себя внутренние вопросы, в то время как президент сосредоточен на выработке стратегических направлений в области национальной обороны и внешней политики, а также на обеспечении эффективной работы всех государственных органов во Франции. Другие члены правительства назначаются президентом "по предложению премьер-министра". На практике премьер-министр действует согласованно с президентом, за исключением периодов политического разделения власти (кохабитации). В таких случаях конституционная практика предоставляет премьер-министру приоритет во внутренних делах, а президент осуществляет контроль над внешней политикой. Полномочия премьер-министра сопоставимы с полномочиями премьер-министра в парламентской системе. Премьер-министр может "нести ответственность" правительства перед Национальным собранием. Эта процедура заключается в представлении законопроекта на рассмотрение собрания, после чего либо собрание выражает правительству вотум недоверия, либо законопроект автоматически принимается (статья 49). Помимо подтверждения поддержки правительства Национальным собранием, таким образом могут быть приняты законопроекты, которые могут оказаться слишком спорными для прохождения через обычную процедуру. Премьер-министр также может направить законопроект, еще не подписанный в закон, в Конституционный совет (статья 61). Перед роспуском Национального собрания президент обязан проконсультироваться с премьер-министром и председателями обеих палат Парламента (статья 12). Премьер-министр является единственным членом правительства, имеющим право вносить законопроекты в Парламент.
According to article 21 of the Constitution, the prime minister "shall direct the actions of the Government". Additionally, Article 20 stipulates that the government "shall determine and conduct the policy of the Nation", and it includes domestic issues, while the president concentrates on formulating directions on national defense and foreign policy while arbitrating the efficient service of all governmental authorities in France. Other members of the government are appointed by the president "on the recommendation of the prime minister". In practice, the prime minister acts in harmony with the president, except when there is a cohabitation. In such cases, a constitutional convention gives the prime minister primacy in domestic affairs, while the president oversees foreign affairs. The responsibilities are like those of a prime minister in a parliamentary system. The prime minister can "engage the responsibility" of the government before the National Assembly. This process consists of placing a bill before the assembly, and either the assembly overthrows the government, or the bill is passed automatically (article 49). In addition to ensuring that the government still has support in the house, some bills that might prove too controversial to pass through the normal assembly rules are able to be passed this way. The prime minister may also submit a bill that has not been yet signed into law to the Constitutional Council (article 61). Before dissolving the assembly, the president must consult the prime minister and the presidents of both houses of Parliament (article 12). The prime minister is the only member of the government able to introduce legislation in Parliament.
История
В период Третьей республики французские конституционные законы 1875 года именовали главу правительства "Президентом Совета министров", хотя за пределами Франции его неофициально называли "премьер-министром" или "премьером". Председатель Совета наделялся формальными полномочиями, схожими с полномочиями премьер-министра Соединенного Королевства. На практике этого оказалось недостаточно для обеспечения доверия многопартийного парламента Франции. В частности, законодательный орган имел право отправить в отставку весь кабинет министров путем вотума недоверия. В результате правительства часто сменялись дважды в год, и длительное время Франция оставалась с лишь временным правительством. В этих условиях президент Совета обычно был достаточно слабой фигурой, чья сила больше зависела от харизмы, чем от формальных полномочий. Зачастую он был не более чем primus inter pares, скорее председателем кабинета, чем его лидером. После нескольких безуспешных попыток усилить эту роль в первой половине двадцатого века, с установлением Пятой республики была введена полупрезидентская система. Именно тогда должность официально получила название "Премьер-министр" и приобрела свою современную форму. Конституция 1958 года содержит ряд положений, направленных на укрепление позиции Премьер-министра, например, путем ограничения права законодательной власти на выражение недоверия правительству. В результате, за время существования Пятой республики Премьер-министр подвергался вотуму недоверия лишь однажды, в 1962 году, когда Жорж Помпиду был отправлен в отставку из-за возражений против попыток президента Шарля де Голля добиться всенародного избрания президента. На последующих парламентских выборах во Франции в 1962 году коалиция де Голля одержала победу с увеличенным большинством, и Помпиду был вновь назначен Премьер-министром.
Under the Third Republic, the French Constitutional Laws of 1875 titled the head of government as the "President of the Council of Ministers" , though he was informally called "prime minister" or "premier" outside of France. The president of the council was vested with similar formal powers to those of the prime minister of the United Kingdom. In practice, this proved insufficient to command the confidence of France's multi party parliament. Most notably, the legislature had the power to force the entire cabinet out of office by a vote of censure. As a result, cabinets were often toppled twice a year, and there were long stretches where France was left with only a caretaker government. Under the circumstances, the president of the council was usually a fairly weak figure whose strength was more dependent on charisma than formal powers. Often, he was little more than primus inter pares, and was more the cabinet's chairman than its leader. After several unsuccessful attempts to strengthen the role in the first half of the twentieth century, a semi presidential system was introduced under the Fifth Republic. It was at this point that the post was formally named "Prime Minister" and took its present form. The 1958 Constitution includes several provisions intended to strengthen the prime minister's position, for instance by restricting the legislature's power to censure the government. As a result, a prime minister has only been censured once during the existence of the Fifth Republic, in 1962 when Georges Pompidou was toppled over objections to President Charles de Gaulle's effort to have the president popularly elected. At the ensuing 1962 French legislative election, de Gaulle's coalition won an increased majority, and Pompidou was reappointed prime minister.