Кіріспе

Оңтүстік Курил аралдарының егемендігі туралы Жапония мен Ресей арасындағы келіспеушілік – Жапонияда Солтүстік аумақтар дауы деп аталатын, Жапония мен Ресей арасындағы төрт оңтүстік Курил аралының иелігіне қатысты аумақтық дау. Курил аралдары – оңтүстік бөлігінде Жапонияның Хоккайдо аралы және солтүстік бөлігінде Ресейдің Камчатка түбегі арасында созылған аралдар тізбегі. Аралдар Охот теңізін Тынық мұхитынан бөліп тұрады. Төрт даулы арал, даусыз Курил тізбегіндегі басқа аралдар сияқты, Екінші дүниежүзілік соғыстың соңында Курил аралдарына жасалған десант операциясынан кейін Кеңес Одағы тарапынан бір жақты түрде аннексияланды. Даулы аралдар қазір Ресейдің басқаруында, Оңтүстік Курил ауданы және Сахалин облысының Курил ауданының құрамында. Жапония оларды өзінің Солтүстік аумақтары немесе Оңтүстік Чисима деп атайды және Хоккайдо префектурасының Немуро субпрефектурасының бөлігі деп санайды. Даулы аралдар:

Итуруп (Итуруп) – Эторофу аралы (жапонша: Etorofu tō)
Кунашир (Кунашир) – Кунашири аралы (жапонша: Kunashiri tō)
Шикотан (Шикотан) – Шикотан аралы (жапонша: Shikotan tō)
Хабомаи аралдары (острова Хабомаи ostrova Khabomai) – Хабомаи аралдары (жапонша: Habomai guntō)
1951 жылы Одақтастар мен Жапония арасында қол қойылған келісімде Жапония «Курил аралдарына қатысты барлық құқықтан, атаудан және талаптан бас тартады» делінгенімен, Кеңес Одағының оларға қатысты егемендігін нақты мойындамайды. Жапония даулы аралдардың кем дегенде бірі Курил аралдарының құрамына кірмейтінін, демек, келісімге қатысты еместігін мәлімдейді. Жапония мен Кеңес Одағы 1956 жылғы Кеңес-Жапон бірлескен декларациясымен ресми соғыс жағдайын аяқтады, бірақ бейбітшілік шартына қол қоймады. Бірлескен декларацияға әкелген келіссөздер барысында Кеңес Одағы Жапонияға екі кішігірім арал – Шикотан мен Хабомаи аралдарын ұсынды, ал Жапония екі үлкен арал – Итуруп пен Кунаширге қатысты барлық талаптарынан бас тартуға келісуі тиіс еді, бірақ Жапония бұл ұсыныстан бас тартты. Кеңес Одағы жасаған екі аралға қатысты ұсыныс пен Жапонияның екі үлкен аралды қайтару туралы талабы арасындағы келіспеушіліктер осы даудың қазіргі күнге дейін жалғасуына себеп болды.

Өмірбаян

Сахалин мен Курил аралдарының мәртебесін реттеуге арналған алғашқы орыс-жапон келісімі 1855 жылғы Шимода шарты болды, ол Ресей империясы мен Токугава Жапониясы арасында ресми қарым-қатынастарды алғаш рет орнатты. Шартының 2-бабы, шекаралар туралы келісімді қарастырады, былай демелі: «Бүгіннен бастап Ресей мен Жапония арасындағы шекара Итуруп (Эторофу) және Уруп (Уруппу) аралдарының арасынан өтеді. Итуруп аралының барлығы Жапонияға тиесілі, ал Уруп аралының барлығы және солтүстікке орналасқан Курил аралдары Ресейдің иелігінде болады». Кунашири, Шикотан және Хабомаи аралдары, барлығы Итуруптың оңтүстігінде орналасқан, шартта нақты айтылмаған және сол кезде Жапонияның даусыз бөлігі деп есептелген. Шартында сондай-ақ Сахалин/Карафуто аралы бөлінбейтіні, бірақ Ресей мен Жапонияның бірлескен басқаруында қалатыны нақтыланды. 1875 жылғы Санкт-Петербург шартында Ресей мен Жапония, Жапонияның пайдасына Курил аралдарына құқықтарынан бас тарту үшін, Сахалинге құқықтарынан бас тартуға келісті. Алайда, шарттың француз тіліндегі ресми мәтініндегі аудармадағы қарама-қайшылықтарға байланысты Курил аралдарының құрамы туралы пікір таласы әлі де сақталып келеді. 1904-1905 жылдардағы орыс-жапон соғысы Ресей үшін әскери апатқа ұшырады. Соғыстың соңында жасалған 1905 жылғы Портсмут шарты Сахалин аралының оңтүстік жартысын Жапонияға берді. Октябрь революциясынан кейін болған Ресей азаматтық соғысы кезінде Жапония Ресейдің Шығыс бөлігінің бір бөлігін басып алғанмен, бұл аумақтардың ешқайсысын ресми түрде аннексияламады және 1920 жылдардың ортасына қарай Жапония олардан халқын шығарып алды. Жапония нацистік Германияның басты одақтасы болды, КСРО бастапқыда онымен келісімге келген, бірақ 1941 жылдың 22 маусымынан бастап соғыс жағдайында болды. Алайда, 1939 жылы Халхин-Гол шайқасы Жапон-Совет шекаралық соғысын аяқтағаннан кейін және КСРО 1945 жылдың 8 тамызында Жапонияға соғыс жариялағанға дейін КСРО мен Жапон империясы арасында тікелей қақтығыс болған жоқ. 1939-1945 жылдар аралығында миллиондаған совет және жапон әскерлері Маньчжурия шекарасында бір-біріне қарсы тұрды. 1941 жылдың 13 сәуірінде Мәскеуде Кеңес-жапон бейтараптық шартына қол қойылды, ол 25 сәуірде күшіне енді, бірақ 1945 жылдың 5 сәуірінде КСРО одан бас тартты. 8 мамырда нацистік Германия Батыс одақтастарына, 9 мамырда КСРО-ға капитуляциялады, бұл Еуропадағы соғысты аяқтады және Ялта келісіміне сәйкес, Ресейдің Жапонияға қарсы соғыс бастауына дейін үш айлық жасырын есептеуді бастады. 1945 жылдың 9 тамызында, Маньчжурияда түн ортасынан кейін, совет әскерлері Маньчжурияға шабуыл жасады және КСРО Жапонияға соғыс жариялады, осымен Совет-жапон соғысы басталды. Одан кейін КСРО Оңтүстік Сахалин мен Курил аралдарына шабуыл жасады. Курил аралдарына жасалған шабуыл 18 тамыз бен 3 қыркүйек аралығында болды (Жапония 15 тамызда капитуляциясын жариялады және 2 қыркүйекте ресми түрде қол қойды). Курил аралдарының жапон халқы екі жылдан кейін қуылды. АҚШ "Хула" жобасы арқылы Кеңес Одағына әскери кемелерді беру арқылы Совет Одағының шабуылға дайындық жұмыстарына көмектесті.

Екінші дүниежүзілік соғыс келісімдері

Қазіргі Курил аралдары дауы Екінші дүниежүзілік соғыстан кейін туындады және Ялта келісімінің (1945 жылғы ақпан), Потсдам декларациясының (1945 жылғы шілде) және Сан-Франциско келісімінің (1951 жылғы қыркүйек) мағынасындағы түсініспеушіліктер мен келіспеушіліктердің салдары болды. АҚШ, Ұлыбритания және Кеңес Одағы қол қойған Ялта келісімінде мынадай мәлімдеме жасалды: "Үш үлкен державаның басшылары – Кеңес Одағы, Америка Құрама Штаттары және Ұлыбритания – Германия басылып, Еуропадағы соғыс аяқталғаннан кейін екі-үш ай ішінде Кеңес Одағы одақтастар тарапынан Жапонияға қарсы соғысқа қатысады, егер: 2. 1904 жылы Жапонияның қастандық шабуылымен Ресейдің бұрынғы құқықтары қалпына келтірілсе, атап айтқанда: а) Сахалиннің оңтүстік бөлігі және оған жақын аралдар Кеңес Одағына қайтарылады; 3. Курил аралдары Кеңес Одағына беріледі. Жапония мен АҚШ Ялта келісімі Солтүстік аумақтарға қатысты емес деп мәлімдеді, себебі олар Курил аралдарының құрамына кірмейді, бірақ АҚШ географиялық мамандары оларды дәстүрлі түрде Курил тізбегінің бөлігі деп санайды. 1998 жылы «Pacific Affairs» журналында Брюс Эллеман, Майкл Николс және Мэтью Уаймет АҚШ Курил аралдарының Кеңес Одағына берілуін ешқашан қабылдамағанын және Ялтадан бастап Мәскеу Токиомен тікелей келіссөздер жүргізіп, өзара қанағаттандырарлық шешімге келуге келіскенін, ал АҚШ мұндай бейбіт келісімде Курил аралдарын кеңестік тарапқа беруді қолдайтынын айтты. Осы мақалада АҚШ президенті Гарри Трумэннің 1945 жылғы 27 тамызда Кеңес Одағының премьер-министрі Иосиф Сталинге жолдаған хатынан маңызды дәлел келтірілген: «Сіз менің [Курил аралдары туралы] хатымды дұрыс түсінбегеніңіз анық. Мен Курил аралдары туралы айтып отырдым, бұл Жапонияның аумағы, оның мәселесі бейбіт келісімде шешілуі керек. Менің ізашарымның осы аралдарды кеңестік тарапқа беруге бейбіт келісімде келіскенін білдім». Кеңес Одағы, кейін Ресей бұл ұстанымды қабылдамады. Солтүстік аумақтарды құрайтын аралдар тізімге нақты кірмеген, бірақ АҚШ кейіннен, әсіресе Сан-Франциско келісімін дайындау кезінде, «және біз анықтайтын кіші аралдар» деген сөз тіркесін пайдаланып Солтүстік аумақтарды Жапонияға беруді негіздеуге болатынын мәлімдеді. 1943 жылғы Каир декларациясында Курил аралдары туралы нақты айтылмаған, бірақ: «Жапония зорлық-зомбылық пен ашкөздікпен басып алған барлық басқа аумақтардан да шығарылады» делінген. Кеңес Одағы бұған қарсы шығып, АҚШ-тан Ялтада Кеңес Одағына берген уәделерін орындауын талап етті. Сол кездегі келіспеушіліктердің ерекше нүктесі – келісім жобасында Жапония Оңтүстік Сахалин мен Курил аралдарына қатысты барлық құқықтарынан бас тартатыны айтылса да, Жапонияның Кеңес Одағының осы аумақтардағы егемендігін мойындайтыны туралы нақты көрсетілмеген. 1951 жылғы 8 қыркүйекте Сан-Франциско келісімін 49 мемлекет, соның ішінде Жапония мен АҚШ қол қойды. 2-баптың 2-тармағында мынадай шарт белгіленген: «Жапония Курил аралдарына, Сахалиннің және оған жақын аралдардың Жапония 1905 жылғы 5 қыркүйектегі Портсмут шартының нәтижесінде егемендікке ие болған бөлігіне қатысты барлық құқықтардан, құқықтан және талаптан бас тартады». Кейін Мемлекеттік департамент «Хабомаи аралдары мен Шикотан Хоккайдоның бөлігі болып табылады және Жапония оларға егемендік етуге құқылы» деп түсіндірді. Ұлыбритания мен АҚШ Сан-Франциско келісімін қол қоймаған елдерге аумақтық құқықтар берілмейтініне келісті, сондықтан аралдар кеңестік аумақ ретінде ресми танылмады. 1951 жылғы Сан-Франциско бейбітшілік конференциясы кезінде Жапония Кунашири, Эторофу, Шикотан және Хабомаи аралдары техникалық тұрғыдан Курил аралдарының құрамына кірмейтінін және демек, келісімнің 2 (с) бабының ережелеріне жатпайтынын мәлімдеді. Бұл мәлімдеменің уақыты Ресей және кейбір батыс тарихшылары тарапынан дауланып келді. 2005 жылы «The Japan Times» газетінде журналист Грегори Кларк 1951 жылғы ресми жапон мәлімдемелері, карталары және басқа да құжаттары, сондай-ақ Сан-Франциско конференциясындағы АҚШ делегациясының басшысы Джон Фостер Даллестің мәлімдемелері 1951 жылғы қазанда Сан-Франциско келісімшарты жасалған кезде Жапония мен АҚШ Кунашири және Эторофу аралдарын Курил аралдарының бөлігі деп санайтынын және келісімнің 2 (с) бабында қарастырылатынын көрсеткенін жазды. Кларк 1992 жылы «Нью-Йорк Таймс» газетінде де осыған ұқсас пікір білдірді. 2001 жылы жарық көрген кітабында халықаралық құқық жөніндегі корей ғалымы Сёкву Ли Жапония Сыртқы істер министрлігінің Келісімдер бюросының директоры Кумао Нисимураның 1951 жылғы 19 қазандағы Диеттегі мәлімдемесін келтірді, онда Эторофу және Кунашири аралдары Курил аралдарының құрамына кіретіні және демек, Сан-Франциско келісімінің 2 (с) бабына бағынатыны айтылды. АҚШ Сенатының 1952 жылғы 28 сәуірдегі Сан-Франциско келісімін ратификациялау туралы резолюциясында нақты айтылды, КСРО Курил аралдарына құқығы жоқ, резолюцияда мынадай мәлімдеме жасалды: «Бұл келісімге [Сан-Франциско бейбіт келісіміне] қатысты кеңес беру және келісім беру бөлігі ретінде Сенат мәлімдейді, келісімнің ешбір ережесі Ресейдің Оңтүстік Сахалин мен оған жақын аралдардағы, Курил аралдарындағы, Хабомаи аралдарындағы, Шикотан аралындағы және Жапонияның 1941 жылғы 7 желтоқсанындағы иеленген кез келген басқа аумақтардағы, құқықтардағы немесе мүдделеріне зиян келтірмейді немесе оларды кеңестік тарапқа беруге құқық бермейді». АҚШ Жапония мен Ресей арасындағы бейбіт келісім жасалғанша, даулы Солтүстік аумақтар Ресей бақылауындағы оккупацияланған аумақ болып қала беретінін мәлімдейді.

1956 жылы Кеңес-Жапон бірлескен декларациясы

1956 жылы Жапония мен Кеңес Одағы арасындағы бейбіт келіссөздер барысында Кеңес тарапы Шикотан мен Хабомаи аралдарын Жапонияға қайтару арқылы дауды шешуді ұсынды. Келіссөздердің соңғы кезеңінде жапондық тарап Итуруп пен Кунашириге қатысты талаптарының әлсіздігін мойындап, бейбіт келісім шарты жасасу үшін Шикотан мен Хабомаи аралдарын қайтаруға келісім білдірді. 1956 жылдың 19 қазанында Мәскеуде КСРО мен Жапония «Кеңес-жапон бірлескен декларациясына» қол қойды. Декларация 1945 жылдың тамызынан бері екі ел арасында техникалық тұрғыдан сақталған КСРО мен Жапония арасындағы соғыс жағдайын аяқтады және «КСРО мен Жапония арасындағы қалыпты дипломатиялық қатынастар орнағаннан кейін бейбітшілік шартын жасасу жөніндегі келіссөздерді жалғастыруға келісті. Осы ретте КСРО Жапония тарапының тілегін ескере отырып және Жапония мемлекетінің мүддесін назарда ұстап, Хабомаи және Шикотан аралдарын Жапонияға беруге келіседі, аталған аралдардың Жапонияға нақты берілуі бейбіт келісімге қол қойылғаннан кейін жүзеге асырылады» делінген. Алайда, бұл бірлескен декларация Курил аралдары дауын толық шешпеді. Әсіресе, декларацияның аумақтық ережелерін түсіндіруде келіспеушіліктер туды, советтік тарап осы мәселені болдырмауға тырысқанына қарамастан. Советтік тарап декларация дауды шешкенін және Шикотан мен Хабомаи аралдарын қайтарудан басқа аумақтық мәселелер талқыланбайтынын мәлімдеді, ал Жапония бейбіт келісім шартын жасау жөніндегі келіссөздер екі үлкен аралға қатысты келіссөздерді де жалғастыруды білдіреді деп санайды. Бұл тұйыққа түсудің себебі ретінде АҚШ-тың келіссөздерге араласуы жиі айтылады. АҚШ Жапонияны егер ол басқа аралдарға қатысты талаптарынан бас тартса, онда АҚШ Окинава мен Рюкю аралдарын өз бақылауында ұстап қалатынын ескертті, сондай-ақ Сан-Франциско бейбіт келісімінің «Жапония бас тартқан аумақтардың егемендігін анықтамағанын», бірақ «Жапонияның мұндай аумақтардың егемендігін беруге құқығы жоқ» екенін мәлімдеді. 2005 жылдың 7 шілдесінде Еуропалық парламент даулы аумақтарды қайтаруды ұсынатын ресми мәлімдеме жасады, бұған Ресей бірден наразылық білдірді. 2006 жылға дейін Владимир Путиннің үкіметі Жапонияға егер ол басқа екі аралға қатысты талаптарынан бас тартса, Шикотан мен Хабомаи аралдарын (даулы аумақтың шамамен 6%) қайтаруды ұсынды. Бұл ұсыныс 1956 жылғы кеңестік-жапон бірлескен декларациясына сілтеме жасады, онда бейбіт келісімге қол қойылғаннан кейін Шикотан мен Хабомаи аралдары Жапонияға беріледі деп уәде берілген. Жапония Курил аралдарын қайтару жағдайында оларға айтарлықтай қаржылық көмек беруге дайын екенін мәлімдеді. Алайда, 2007 жылға қарай аралдардың тұрғындары экономикалық өсім мен тұрмыс деңгейінің жақсаруынан пайда көріп, әсіресе балық өңдеу өнеркәсібінің кеңеюіне байланысты, жапондық тараптың қаржылық ұсыныстарына онша қызығушылық танытпады. 2008 жылдың 7 ақпанында Reuters агенттігі Жапонияның премьер-министрі Ясуо Фукуда Ресей президенті Владимир Путиннен даулы мәселені шешуге дайын екенін және осы мақсатта келесі кезеңде келіссөздер жүргізуді ұсынған хат алғанын хабарлады. 2008 жылдың 16 шілдесінде Жапония үкіметі жаңа мектеп оқулықтарына қатысты нұсқаулықтарды жариялап, мұғалімдерге Жапонияның Оңтүстік Курил аралдарына егемендігі бар екенін айтуды тапсырғаннан кейін Курил аралдары дауы ушықты. Ресей Сыртқы істер министрлігі 18 шілдеде «бұл әрекеттер екі ел арасындағы оң ынтымақтастықты дамытуға да, дауды шешуге де көмектеспейді» деп мәлімдеді және аралдарға қатысты өзінің егемендігін қайта растады. Жапонияның премьер-министрі Таро Асо мен Ресей президенті Дмитрий Медведев 2009 жылдың 18 ақпанында Сахалинде Курил аралдары мәселесін талқылау үшін кездесті. Кездесуден кейін Асо олар дауды шешу жөніндегі күш-жігерді жеделдетуге келіскендерін мәлімдеді, осылайша оны болашақ ұрпақтарға қалдырмауға тырысады.

Визалық мәселелер

Ресей дауды шешуде Жапонияға бірнеше ұступтар жасады. Мысалы, Ресей жапон азаматтарына Курил аралдарына визасыз сапар жасау мүмкіндігін ұсынды. Жапониялық балықшыларға Ресейдің талап еткен эксклюзивті экономикалық аймағында балық аулауға рұқсат берілді. Ресей Курил аймағының басшысы визасыз бағдарламаны тоқтатуға шақырды, сондай-ақ жапондық балықшылар Ресей суларында заңсыз балық аулағандықтан атыс жасалды. 2006 жылы ресейлік патрульдік кеме жапондық балықшыны атып өлтірді.

Президент Медведевтің сапары

Ресей президенті Дмитрий Медведев 2010 жылдың 29 қыркүйегінде Рейтер агенттігіне берген сұхбатында жақын арада даулы аралдарға сапар шегуді жоспарлап отырғанын және Оңтүстік Курил аралдарын "біздің елдің маңызды аймағы" деп атағанын мәлімдеді. Жапония Сыртқы істер министрлігі Медведевтің бұл мәлімдемесін сынға алып, өкініш білдірді. Көптеген сарапшылар бұл сапар туралы жариялаудың Қытай мен Ресей арасындағы Екінші дүниежүзілік соғысқа қатысты жаңағы бірлескен декларациямен және Жапония мен Тайвань арасындағы Сенкаку аралдарына байланысты даумен байланысты екенін айтты. 1 қарашада Медведев Кунашир аралына сапар жасады, бұл Жапониямен қарым-қатынасты шиеленістірді. Мәскеуде Медведевтің бұл сапары Жапонияға аралдардағы үгіттеу дипломатиясының нәтижесіз болатынын көрсететін сигнал ретінде қабылдады. Жапония премьер-министрі Наото Кан бұл сапарды "рұхсыздық пен әдепсіздік" деп бағалап, өз елшісін Мәскеуден кері шақырды. Сапардан кейін Ресей Сыртқы істер министрі Сергей Лавров Медведевтің даулы аралдарға тағы да сапар жоспарлап отырғанын хабарлады, бұған Токио наразылық білдірді.

Қорғанысты күшейту

2011 жылдың 10 ақпанында президент Дмитрий Медведев Курил аралдарына заманауи қару-жарақтарды орналастыруға бұйрық берді, "аралдардың Ресейдің ажырамас бөлігі ретінде қауіпсіздігін қамтамасыз ету мақсатында". 15 ақпанда аралдарға жаңа әуе шабуылына қарсы зымырандық кешендерді орналастыру жоспарлары жарияланды. Russia Today тілшісіне сұхбат берген әскери дереккөздің мәлімдемесіне сәйкес, күштерді арттыру аясында 18-ші машиналық артиллерия дивизиясы заманауи мотострелоктер бригадасына дейін жаңартылуы мүмкін. Ресей Бас штабының хабарлауынша, дивизияға әуе қорғанысы бригадасы беріледі, ол, мүмкін, С-400 зениттік-ракеталық кешендерімен жарақтандырылады. Ресей әскері сондай-ақ, аралдарды қорғау үшін Тынық мұхиты флотына жаңа "Мистраль" класындағы десанттық кемелерді және "Стерегущий" класындағы корветті орналастыру ниетін жариялады. Ресей 2011 жылдың қаңтар айында Франциямен мұндай төрт кеме сатып алу туралы келісімге келді. Бірақ, кейіннен келісім күшін жойды. 2016 жылдың 25 наурызында Ресей қорғаныс министрі Сергей Шойгу Кунаширде "Бал" зымырандық кешендерінің, Итурупта "Бастионның" және сол жыл ішінде Курил аралдарында "Элерон-3" БПЛА-ларының орналастырылатынын хабарлады.

Ресейлік ұшақтардың шабуылға түсуі

2013 жылдың 7 ақпанында Ресейдің Су-27 истребительдері Хоккайдо аралының солтүстігіндегі Жапонияның аумақтық суларының үстіндегі әуе кеңістігіне енді. Жапонияның Әуе Күштері F-2 ұшақтарына дереу жауап берді. Ресей Курил аралдары арқылы жоспарланған ұшулар жүргізіп жатқан, бірақ Ресей Әуе Күштерінің өкілі олардың ешбір ұшағы Жапонияның әуе кеңістігіне кірмегенін мәлімдеді. Бұл 2008 жылдан бері ресейлік әуе шабуылының алғашқы жағдайы.

2013 жылы Абэ Мәскеуге сапармен

2012 жылғы жапон сайлауында жеңіске жеткеннен кейін премьер-министр Синдзо Абэ даулы аралдар мәселесі бойынша келіссөздерді қайта бастау туралы берген уәдесін орындады. 2013 жылдың сәуір айының соңында ол Ресей президенті Владимир Путинмен талқылау үшін Мәскеуге сапар шекті. Абэ: «Ынтымақтастық мүмкіндіктері толыққанды пайдаланылмаған және еліміздердің серіктес ретіндегі ынтымақтастығын арттыру қажет», – деді. Ол сондай-ақ, дауды шешу үшін Путинмен жақсы жеке қарым-қатынас орнатуға ниеттенгенін қосты.

2017 жылы Абэ Владивостокқа сапармен келді

Премьер-министр Синдзо Абэ мен Ресей Президенті Владимир Путин Владивосток қаласындағы Қиыр Шығыс федералды университетінде өткен Шығыс экономикалық форумында кездесті.

2018 жылы Абэдің Владивостокқа сапары

Ресей Президенті мен Жапония Премьер-Министрі 2018 жылдың қыркүйек айында Шығыс экономикалық форумында кездесті. Путин: "Біз осы жылдың соңына дейін Оңтүстік Курил аралдарына үшінші жапон-ресейлік бизнес-миссиясын өткізуге келістік, содан кейін бірлескен қызмет туралы келіссөздердің төртінші раунды өтеді" деді. 2018 жылдың 12 қыркүйегінде Ресей Президенті Владимир Путин Жапония Премьер-Министрі Синдзо Абэге "жыл соңына дейін ешқандай шартсыз" бейбіт келісім жасауды ұсынды. Абэ жауап бермеді. Жапонияның Бас Кабинет хатшысы Йосихиде Суга: "біздің елдің Солтүстік территориялардың құқықтық мәселесін бейбіт келісімге қол қою алдында шешу тұрғысынан ешқандай өзгеріс жоқ" деді.

2018 жылғы Шығыс Азия саммиті

Сингапурда өткен 13-ші Шығыс Азия саммитінде (2018 жылдың қарашасы) Синдзо Абэ Владимир Путиннің қыркүйекте Владивостоктағы ұсынысын көтерді. Ол басшылар 1956 жылғы совет-жапон бірлескен декларациясының шарттары негізінде бейбіт келісімге қол жеткізуге ұмтылатынын мәлімдеді. Декларацияда Жапонияға Хабомаи аралдары мен Шикотан берілген, ал Кеңес Одағы қалған аралдарға құқығын талап еткен, бірақ АҚШ 1956 жылғы келісімді қабылдамады. Путин мен Абэ 1956 жылғы келісімнің шарттары екіжақты бейбіт келісімге енгізілетіні туралы уағдаласты.

2019 жылдың қаңтар айында Мәскеуде өткен кездесулер

Жапонияның сыртқы істер министрі Таро Коно Мәскеуге барып, 2019 жылдың 14 қаңтарында Ресейдің сыртқы істер министрі Сергей Лавровпен Курил аралдары дауы туралы келіссөздер жүргізді. Кездесу соңында Лавров екі ел арасындағы қарым-қатынасты арттыруға келісім білдіргенін, бірақ Ресей мен Жапонияның осы мәселедегі ұстанымдарында елеулі айырмашылықтар сақталғанын айтты. Ол сондай-ақ, Жапонияның бұл аралдарды Ресейдің егемендік аумағы деп мойындауы қажет екенін мәлімдеді. Журналистерге берген сұхбатында ол: "Аралдарға қатысты Ресейдің егемендігі талқылауға жатпайды. Олар Ресей Федерациясының аумағының бір бөлігі" деді. Бірнеше күннен кейін, 16 қаңтарда Лавров Жапонияның Екінші дүниежүзілік соғыстың нәтижесін қабылдаған-қабылмағанын сұрады. 22 қаңтарда Владимир Путин мен Синдзо Абэ арасында өткен кездесу де ешқандай үлкен қадамға әкелмеді.

2020 Ресей зымыран жүйелерін орналастырады

2020 жылдың қазан айында Ресей Курил аралдарындағы әскери оқулар үшін зениттік-ракеталық кешен орналастыруды жоспарлап отырғанын мәлімдеді.

2021 жылы Мишустин Итуруп аралына сапармен барады

2021 жылдың 26 шілдесінде Ресей Премьер-Министрі Михаил Мишустин Итуруп аралына сапар жасады. Мишустин Мәскеудің аралдар тізбегінде кедендік баждарсыз және салықтардың қысқартылған жиынтығымен арнайы экономикалық аймақ құруды жоспарлап отырғанын мәлімдеді.

2022 жылы бұрынғы ұстанымға оралу және бейбітшілік туралы келісім келіссөздерін тоқтату

2022 жылдың 7 наурызында Жапонияның премьер-министрі Фумио Кишида оңтүстік Курил аралдарын "Жапонияға тән аумақ, Жапонияның егемендігі бар аумақ" деп жариялады. 8 наурызда Сыртқы істер министрі Ёсимаса Хаяши төрт аралды Жапонияның "бөлшегі" деп сипаттады. Жапондық басшылық соңғы жылдары аралдарды талқылау кезінде Ресейді ашуландыруы мүмкін тіл қолданудан сақтанды. 2019 жылы Синдзо Абэге аралдарды Жапонияның ажырамас бөлігі деп санайтыны туралы сұрақ қойылғанда, ол Ресеймен келіссөздерге нұқсан келтірмеу үшін жауап беруден жалтарды. Алайда, Ресейдің Украинаға қарсы соғысы басталып, Ресейге қарсы санкциялар енгізілгеннен кейін, Жапония үкіметі Кишиданың мәлімдемесінде көрсетілгендей, аралдарға қатысты қатал ұстанымға қайта оралды. 2022 жылдың 21 наурызында Ресей Жапониямен бейбіт келісімдерді тоқтату және Жапонияның Украинаға қатысты санкцияларына байланысты даулы Курил аралдарына қатысты бірлескен экономикалық жобаларды тоқтату туралы жариялады. 2022 жылдың 25 наурызында Ресей Курил аралдарында, оның ішінде даулы аралдарда 3000-нан астам әскер мен жүздеген техникамен әскери оқу-жаттығуларын бастады. 2022 жылдың 31 наурызында Жапония 2022 жылғы Дипломатиялық көк кітаптың жобасында даулы аралдарды "заңсыз оккупация" деп қайта атады. 2022 жылдың 7 маусымында Ресей Сыртқы істер министрлігінің өкілі Мария Захарова Жапониямен 1998 жылғы келісімді, оңтүстік Курил аралдарына жақын аумақта жапон балықшыларына жұмыс істеуге рұқсат беру туралы келісімді тоқтату ниетін жариялады, Жапония келісімде қарастырылған қаржылық міндеттемелерін орындамай отыр деген пікірде. 2022 жылдың 5 қыркүйегінде премьер-министр Михаил Мишустин қол қойған, бұрынғы жапон тұрғындарына даулы аралдарға визасыз баруға мүмкіндік берген визалық келісімнен Ресейдің бір жақты бас тартуы туралы құжат жарияланды.

Жапония өз позициясын қайта бекітеді: аралдар заңсыз басып алынған

2023 жылдың 7 ақпанында 1855 жылғы Шимода шартының 168 жылдығына орай Жапония төрт аралды Ресейдің заңсыз оккупациялағанын қайта растады. Фумио Кишида жасаған мәлімдемеде: "Кеңес Одағының 77 жыл бұрын оларды заңсыз оккупациялауынан бері Солтүстік территориялардың қайтарылмауы толығымен қабылдауға келмейтін жағдай" делінген. Жапония үкіметі төрт аралды "заңсыз оккупация" деп атағаны соңғы 5 жылдағы алғашқы рет. 2023 жылдың 22 наурызында Ресей Бастион типті жағалау қорғаныс зымырандық кешендерінің бір бөлігін Парамушир аралына орналастырғанын хабарлады. Қорғаныс министрі Сергей Шойгу бұл Курил аралдары маңындағы Ресей қауіпсіздігін күшейту және АҚШ-тың Ресей мен Қытайды "қоршауға" талпынуына жауап ретінде жасалғанын айтты. 2023 жылдың 21 сәуірінде Ресейдің бас прокуроры Чисима және Хабомаи аралдарының тұрғындары лигасы (Чисима Ренмей) ұйымын "тікелей қауіпті ұйым" деп таныды.

Жапониядағы қоғамдық көзқарас

Жапонияда жергілікті және ұлттық үкіметпен ынтымақтаса жұмыс істейтін түрлі жеке топтар бар, олар жапон халқын аралдарды қайтару үшін күш салуға ынталандырады. Отбасы аралдардан шығарылған Кенжиро Судзуки Чисима Хабомаи аралдары тұрғындары лигасының Токачи бөлімшесіне жетекшілік етеді (Чисима – Курил аралдарының жапонша атауы). 2008 жылы бас ұйымның бюджеті шамамен 187 миллион иенді (1,7 миллион АҚШ доллары) құрады. 2018 жылы Жапон үкіметі Курил аралдарына қатысты аумақтық құқықтар мәселелері, сондай-ақ Такесима және Сенкаку аралдарына қатысты аумақтық талаптар туралы халықтың хабардар болуын арттыру мақсатында Ұлттық аумақ және егемендік мұражайын (қазіргі уақытта Тораномон Мицуи ғимаратында, Чиода-ку, Токио) құрды. Жапонияда даулы аралдардың көптеген бұрынғы тұрғындары мен олардың ұрпақтары тұрады, және 1964 жылдан бері кейбіреулеріне гуманитарлық себептермен отбасылық қабірлерге баруға рұқсат беріліп келеді. Алайда, олар ұзақ жылдар бойына оңай қолжетімділікке және Кунаширден басқа аралдарға қону мүмкіндігіне қол жеткізуді көздеп келеді. 2018 жылы Ресей архипелагтағы кішігірім аралдарға сапарларды жаңа жүйе бойынша рұқсат етуді бастады, бұл жүйе теңізден жақындаған туристік кемелерді тексеруді қамтиды. Ресейдің бақылауындағы төрт аралға кіру өтініштерін өңдеудің жаңа тәртібі сапар уақытын бес сағаттан шамамен үш сағатқа дейін қысқартады деп күтілуде.

Ресейдің пікірі

Ресей барлық Курил аралдарының, Жапонияның Солтүстік территориялар деп атап кеткендерінің де, Екінші дүниежүзілік соғыстың нәтижесінде Ресейдің заңды бөлігі болып табылатынын тұрақты түрде айтады, және осы аралдарды иелену соғыстан кейінгі халықаралық шекаралардың кез келген өзгеруі сияқты заңмен орынды болған. Мәскеу мынадай мәселелерді атап көрсетеді: Ялта келісімінің нақты тілі Кеңес Одағына Курил аралдарына құқық берді, және Кеңес Одағы осы келісімдегі өз міндеттемелерін орындады. Ресей, халықаралық құқыққа сәйкес, бұрынғы Кеңес Одағының мұрагері ретінде аралдардың иелігін алды. Жапонияның даулы аралдар Курил аралдарының құрамына кірмейді деген пікірі – тек Жапонияның аумақтық талаптарын күшейтуге бағытталған тактика, және бұл пікірді тарих та, география да қолдамайды. 2018 жылдың 21 желтоқсанында Ресей Президенті Владимир Путин жылдық баспасөз конференциясында Жапониядағы АҚШ әскери күштерінің болуы Мәскеу мен Токио арасындағы ресми бейбіт келісімге келуді қиындатып отырғанын мәлімдеді. Путин журналистерге, Мәскеудің Жапониядағы АҚШ әуе қорғаныс жүйесінің орналасуына алаңдап отырғанын айтты. 2022 жылдың наурызында Ресей Қауіпсіздік Кеңесі төрағасының орынбасары Дмитрий Медведев Ресейдің аумақтық келісімге қол жеткізуге ешқашан шын ниеті болмағанын мойындады.

Ресейдегі халықтың көзқарасы

Ресейде халықтың көп бөлігі мен бұқаралық ақпарат құралдары Жапонияға кез келген аумақтық жеңілдіктер беруге қатысты үлкен қарсылық танытады. Басым пікір бойынша, Кеңес Одағы Курил аралдарын Екінші дүниежүзілік соғыс кезінде бағындырған және даулы аймақтардың бұрынғы тарихына қарамастан, оларды өз құрамында ұстауға құқылы. Көптегендер бұл аралдарды Жапониядан алудың Кеңес Одағының Екінші дүниежүзілік соғыстағы құрбандықтары мен одақтастарының өтінішімен Жапонияға қарсы соғысқа қатысуға келісуі үшін лайықты сыйлық болғанын сенеді. Ресей халқының көзқарасы 2000-ші жылдарда қатаңдады. 2009 жылғы шілдеде Бүкілресейлік қоғамдық пікірді зерттеу орталығы (ВЦИОМ) жүргізген сауалнамаға сәйкес, респонденттердің 89% Курил аралдары дауында Жапонияға аумақтық жеңілдіктер беруге қарсы болды, ал 1994 жылғы ұқсас сауалнамада бұл көрсеткіш 76% болған. Ресейдегі «Земляк» қозғалысы 90-шы жылдары аралдарды Жапонияға қайтаруды жақтаған, бірақ содан бері Мәскеу Курил аралдарына инвестиция салуды бастады және қозғалыстың қайтаруды қолдауы тоқтады. 2016 жылғы мамырда өткізілген сауалнамада респонденттердің 7% аралдарды Жапонияға беруді қолдайтынын білдірді. 2018 жылғы қарашада өткізілген ұқсас сауалнамада аралдарды беруді қолдағандардың саны 17% құрады.

Айну көзқарасы

Айнулардың кейбір өкілдері Курил аралдарына да талап етуде, себебі олардың этностық тобы 19 ғасырда жапон және орыс қоныс аударушылары келгенге дейін аралдар мен Сахалинде қоныстанған. 2004 жылы Камчатка өлкесінде тұратын шағын айну қауымы Владимир Путинге хат жолдап, Оңтүстік Курил аралдарын Жапонияға беру туралы кез келген қадамды қайта қарауға шақырды. Хатта жапондықтар, патшалық Ресей және кеңестік үкімет айну халқына қарсы жасалған қылмыстар – өлтірулер мен ассимиляциялау үшін кінәланды, сондай-ақ айну халқына қарсы жапон геноцидін мойындауды сұрады, бірақ Путин бұл өтінішті қабылдамады.

Үшінші елдер мен ұйымдардың пікірлері

2005 жылы 7 шілдеде қабылданған «Еуропалық Одақ, Қытай және Тайвань арасындағы қарым-қатынастар және Қиыр Шығыстағы қауіпсіздік» атты резолюциясында Ресейге «басып алынған» Оңтүстік Курил аралдарын Жапонияға қайтаруды талап етті. Жапонияның аралдарға қатысты егемендігін мойындайды. 2018 жылдан бері АҚШ үкіметі тұрақты тұруға рұқсат алатын (жасыл карта) адамдардан, егер олар даулы төрт аралда туған болса, Жапонияны туған жері ретінде көрсетуді талап етеді. 1950 жылдары аралдарға қатысты Кеңес Одағының талабын қолдаған, бірақ 1960 жылдары Қытай-Кеңес қарым-қатынасының уысуынан кейін Қытай Жапонияның аралдарға қатысты егемендігін қолдауға көшті. 1969 жылғы Қытай-Кеңес шекаралық қақтығысынан кейін Қытайда жарияланған карталарда аралдар «Ресей басып алған» деген белгімен Жапон аумағы ретінде көрсетіле бастады. 2021 жылдың 27 шілдесінде өткен баспасөз мәслихатында Қытай Сыртқы істер министрлігінің өкілі Чжао Лицзянь Ресей-Жапония арасындағы аралдарға қатысты дау туралы пікір білдірді. Ол: «Қытайдың тұрақты ұстанымы – екінші дүниежүзілік соғыста фашизмге қарсы жеңістің нәтижелеріне құрмет көрсетілуі және сақталуы керек» деді. Ресей екінші дүниежүзілік соғыста Жапония жеңілгеннен кейін аралдарға иелік етуін ақтау үшін «фашизмге қарсы жеңісті соғыстың нәтижелерін» жиі келтіреді. Қытай «нәтижелерді құрметтеуді» айтқаннан кейін, Ресейдің пікірін қабылдаған секілді көрінеді. 2023 жылдың 20-21 наурызында Мәскеуде өткен кездесуде Си Цзиньпин Путинге Қытайдың аумақтық дауға қатысты «ешқандай тарапты қолдамайтынын» айтты. Ресей-Жапония арасындағы аралдарға қатысты қақтығыста ресми түрде бейтараптығын сақтайды. Украинаның ұлттық парламенті, Верховна Рада, 2022 жылдың 7 қазанында Курил аралдарын Ресей Федерациясының заңсыз басып алған, Жапонияның ажырамас бөлігі деп тануға дауыс берді. Сол күні Президент Владимир Зеленский Курил аралдарын Ресейдің уақытша басып алған аумағы деп тану туралы жарлыққа қол қойды. Курил аралдарының иелігін анықтау үшін Жапония мен Ресей арасында екіжақты келіссөздер жүргізу қажеттігін мәлімдеді.

Екі тараптың да мүдделері

2016 жылы 5 мамырда Мәскеуде өткен екі елдің басшыларының кездесуі ұзақ жылдар бойы шешілмей келген аумақтық дауларды реттеуде үміт отырғызған болатын. Алайда, Жапония премьер-министрі Синдзо Абэ мен Ресей президенті Владимир Путин «сауда-экономикалық және гуманитарлық салалардағы екіжақты ынтымақтастықтың қазіргі күйі мен даму перспективаларына» баса назар аударды. Мамыр айының соңында Ресей қорғаныс министрі Сергей Шойгу, негізгі аралдарға қорғаныс жүйелерін орналастыру арқылы аралдар үстіндегі шетелдік әуе трафигінен қорғануға дайын екенін мәлімдеді. Сонымен қатар, 2015 жылдың 8 маусымында Қорғаныс министрі Итуруп және Кунашир аралдарындағы әскери құрылыстарды жеделдетуге бұйрық берді. Бұл жаңалық жапон тарапында наразылық тудырды. Жапония Ресейдің бұл әрекеттеріне қарсылық білдіргенімен, Ресей өз жоспарларын өзгертуге ниет білдірмеді.

Саяси және стратегиялық мәселелер

Жапондық онлайн ресурс Курил аралдарында құрылып жатқан әскери инфрақұрылымның Арктикадағы Қара теңізі мен Тынық мұхиты арасындағы "Солтүстік теңіз жолы" деп аталатын болашақ жоспардың бір бөлігі болуы мүмкін екенін хабарлайды. Дереккөздің пікірінше, Ресейдің Тынық мұхитындағы ықпалы соңғы онжылдықтарда әлсірегендіктен, бұл маршрут оның бақылауына өтуі ықтимал.