Рим Республикасының саяси институттары: халық жиналыстары заң шығару, сайлау, соғыс жариялау және одақтастықтар құру сияқты маңызды шешімдер қабылдады.
Ағылшыншамен салыстырыңыз: абзацты басыңыз — түпнұсқа терезеде ашылады. Абзац астындағы EN түймесі оны мәтін ішінде көрсетеді.
Мазмұны
Кіріспе
Рим республикасындағы саяси институттар
Political institutions in Roman Republic
Рим республикасының заң шығарушы ассамблеялары ежелгі Рим республикасындағы саяси институттар еді. Замандас тарихшы Полибийдің айтуынша, билерді сайлау, римдік заңдарды қабылдау, өлім жазасын қолдану, соғыс және бейбітшілік жариялау, одақтар құру (немесе тарату) мәселелерінде соңғы шешімді халық (демек, ассамблеялар) қабылдады. Рим республикасының Конституциясына сәйкес, егемендіктің түпкі көзі – халық (және осылайша ассамблеялар) болды. Римдіктер тікелей демократияның бір түрін қолданғандықтан, сайлаушылар емес, азаматтар әрбір ассамблея алдында дауыс берді. Осылайша, азаматтардың сайлаушы ретіндегі құқығы – дауыс берумен шектелді. Әрбір ассамблеяны бір римдік магистрат басқарды, сондықтан процедуралық және заңдық мәселелер бойынша барлық шешімдерді осы магистрат қабылдады. Нәтижесінде, төрағалық етуші магистраттың ассамблеяға қатысты билігі дерлік шексіз болды. Бұл биліктің шегін тек басқа магистраттардың вето құқығы ғана ұстап тұрды. Римдіктердің тікелей демократиялық жүйесінде заң шығару, сайлау және сот мәселелерін қарау үшін екі негізгі жиын түрі қолданылды. Біріншісі – ассамблея (комиция), ол бүкіл рим халқын білдіретін жиын болды, тіпті ол барлық римдік азаматтарды қамтымаса немесе, мысалы, комиция куриата сияқты, римдік азаматтардың белгілі бір тобын (плебстерді) қабылдамаса да. Екіншісі – белгілі бір топтың азаматтарынан құралған кеңес (концилиум) еді. Ал конвент – ресми емес байланыс алаңы болды. Конвенттер римдіктердің арнайы ресми емес мақсаттар үшін, мысалы, саяси сөз тыңдау үшін жиналатын форумдар еді. Дауыс беруге дейін сайлаушылар әрқашан конвенттерге жиналып, пікірталас тыңдап, басқа да мәселелерді шешетін, содан кейін ассамблеяларға немесе кеңестерге барып, дауыс беретін.
The legislative assemblies of the Roman Republic were political institutions in the ancient Roman Republic. According to the contemporary historian Polybius, it was the people (and thus the assemblies) who had the final say regarding the election of magistrates, the enactment of Roman laws, the carrying out of capital punishment, the declaration of war and peace, and the creation (or dissolution) of alliances. Under the Constitution of the Roman Republic, the people (and thus the assemblies) held the ultimate source of sovereignty. Since the Romans used a form of direct democracy, citizens, and not elected representatives, voted before each assembly. As such, the citizen electors had no power, other than to cast a vote. Each assembly was presided over by a single Roman Magistrate, and as such, it was the presiding magistrate who made all decisions on matters of procedure and legality. Ultimately, the presiding magistrate's power over the assembly was nearly absolute. The only check on that power came in the form of vetoes handed down by other magistrates. In the Roman system of direct democracy, two primary types of gatherings were used to vote on legislative, electoral, and judicial matters. The first was the Assembly (comitia), which was a gathering that was deemed to represent the entire Roman people, even if it did not contain all of the Roman citizens or, like the comitia curiata, excluded a particular class of Roman citizens (the plebs). The second was the Council (concilium), which was a gathering of citizens of a specific class. In contrast, the Convention was an unofficial forum for communication. Conventions were simply forums where Romans met for specific unofficial purposes, such as, for example, to hear a political speech. Voters always assembled first into Conventions to hear debates and conduct other business before voting, and then into Assemblies or Councils to actually vote.
Құрастыру тәртібі
Кездесулердің белгілі бір күні болмаған, бірақ жиынды ресми деп есептеу үшін оны алдын ала хабарлау қажет еді. Сайлаулар сайлау күнінен 17 күн бұрын жариялануы керек еді. Сондай-ақ, заң жобасы ұсынылғаннан кейін және жиналыста қабылдануына дейін 17 күн өткені тиіс еді. Төраға судьядан басқа, көмекшілер ретінде бірнеше қосымша судьялар жиі қатысты. Құдайлардан келген белгілерді (аумендерді) түсіндіруге көмектесетін діни лауазымдағы адамдар – агурлар да қатысып немесе шақырылып тұратын. Төраға судьяның қабылдаған шешімін плебей трибуны деп аталатын судья вето құқығымен тоқтатуға болатын. Бұдан өзге, төраға судьялардың қабылдаған шешімдерін жоғары дәрежелі судьялар да вето құқығымен тоқтатуға құқылы еді. Дауыс беру күні сайлаушылар алдымен пікір алмасу және үгіт жүргізу үшін өздерінің жиындарына (конвенцияларына) жиналатын. Конвенцияларда сайлаушылар тиісті бөлімдерге (курия, ғасырлар немесе тайпалар) бөлінбеді. Жеке азаматтардың сөздері заң шығару немесе сот мәселесі болған жағдайда ғана тыңдалды. Егер дауыс беру мақсаты сайлау болса, жеке азаматтардың сөздері естілмей, кандидаттар конвенцияны сайлау науқаны үшін пайдаланды. Конвенция кезінде дауысқа салынатын заң жобасын «Геральд» лауазымындағы адам жиналысқа оқып беретін. Егер жиналыс тайпалардан тұрса, дауыс беру тәртібі анықталуы керек еді. Плебей трибуны дауыс беру тәртібі белгіленгенге дейін күтіліп тұрған заңдарға вето қоюға құқылы еді. Содан кейін сайлаушыларға конвенцияны таратып, ресми жиналысқа немесе кеңеске жиналу туралы бұйрық берілді. Сайлаушылар тиісті құтыларға тас немесе жазбаша бюллетеньдер салып дауыс берді. Дауыстар салынған себеттерді белгілі бір лауазымдағы адамдар бақылап, бюллетеньдерді санап, нәтижелерін төрағалық ететін судьяға хабарлады. Кез келген курия, тайпа немесе ғасырдағы дауыстардың көпшілігі осы курия, тайпа немесе ғасырдың қалай дауыс бергенін анықтады. Әр курия, тайпа немесе ғасыр, олардың қанша сайлаушысы болса да, бір дауысқа ие болды. Куриялардың, тайпалардың немесе ғасырлардың көпшілігі бір мәселе бойынша бірдей дауыс бергеннен кейін дауыс беру аяқталып, мәселе шешілді. Егер заң тиісті тәртіптерді бұза отырып (мысалы, заңға дауыс беруден бұрын 17 күн күтпеу) қабылданса, Сенат заңның міндетті емес екенін жариялай алатын.
There were no set dates to hold assemblies, but notice had to be given beforehand if the assembly was to be considered formal. Elections had to be announced 17 days before the election took place. Likewise, 17 days had to pass between the proposal of legislation and its enactment by an assembly. In addition to the presiding magistrate, several additional magistrates were often present to act as assistants. There were also religious officials known as augurs either in attendance or on call, who would be available to help interpret any signs from the gods (omens). Any decision made by a presiding magistrate could be vetoed by a magistrate known as a Plebeian Tribune. In addition, decisions made by presiding magistrates could also be vetoed by higher ranking magistrates. On the day of the vote, the electors first assembled into their conventions for debate and campaigning. In the Conventions, the electors were not sorted into their respective units (curia, centuries or tribes). Speeches from private citizens were only heard if the issue to be voted upon was a legislative or judicial matter. If the purpose of the ultimate vote was for an election, no speeches from private citizens were heard, and instead, the candidates for office used the Convention to campaign. During the Convention, the bill to be voted upon was read to the assembly by an officer known as a "Herald". Then, if the assembly was composed of Tribes, the order of the vote had to be determined. A Plebeian Tribune could use his veto against pending legislation until the point when the order of the vote was determined. The electors were then told to break up the Convention and assemble into the formal Assembly or Council. The electors voted by placing a pebble or written ballot into an appropriate jar. The baskets that held the votes were watched by specific officers, who then counted the ballots, and reported the results to the presiding magistrate. The majority of votes in any Curia, Tribe, or Century decided how that Curia, Tribe, or Century voted. Each Curia, Tribe, or Century received one vote, regardless of how many electors each Tribe or Century held. Once a majority of Curiae, Tribes, or Centuries voted in the same way on a given measure, the voting ended, and the matter was decided. If a law was passed in violation of proper procedures (such as failing to wait 17 days before voting on a law), the Senate could declare the law nonbinding.
Куриялар жиналысы
Куриаттық жиналыс (comitia curiata) Рим Республикасының алғашқы екі онжылдығындағы басты жиналыс болды. Куриаттық жиналыс кеңес емес, жиналыс ретінде ұйымдастырылды, бірақ оның мүшелері тек патрициандар ғана болды. Осы алғашқы онжылдықтарда Рим халқы отыз бөлімге – курияларға бөлінді. Куриялар этникалық негізде құрылды, сондықтан олар ертедегі римдік отбасылар негізінде, нақтырақ айтқанда, отыз түпнұсқа патрициандық (аристократиялық) рулар негізінде ұйымдастырылды. Куриялар заң шығару, сайлау және сот істерін қарау үшін Куриаттық жиналысқа жиналатын. Куриаттық жиналыс заңдар қабылдады, консулдарды (сол кездегі жалғыз сайланатын лауазым иелері) сайлады және сот істерін қарады. Консулдар әрқашан жиналысқа төрағалық етті. Республика құрылғаннан кейін көп ұзамай, Куриаттық жиналыстың көптеген өкілеттіктері Центуриаттық және Трайб жиналыстарына берілді. Рим әскері "жүздіктер" деп аталатын бөлімшелерге бөлінді, олар заң шығару, сайлау және сот істерін қарау үшін Центуриаттық жиналысқа жиналатын. Алайда, әр классқа жататын жүздіктердің саны белгілі болғандықтан, кейбір жүздіктерде 100-ден астам адам болуы мүмкін еді. Тек осы жиналыс ғана соғыс жариялай алатын және ең жоғары дәрежелі римдік магистраттарды – консулдарды, преторларды және цензорларды сайлай алатын. Центуриаттық жиналыс консулдар мен преторларға конституциялық басқару құқығын, ал цензорларға цензорлық өкілеттіктерді беретін заңдарды да қабылдады. Офицерлер класы он сегіз жүздікке бөлінді. Қарусыз әскерлер соңғы бес жүздікке бөлінді. Бес топтың ішінде ең байлары 80 дауысқа ие болды. Дауыс беру кезінде, келесі төменгі топтың жүздіктері дауыс бермес бұрын, бір топтың барлық жүздіктері дауыс беруі керек еді. 97 дауысқа жеткен кандидат жеңіске жетті. Егер шара немесе кандидат 97 дауыс алса, яғни көпшілік дауыс жинаса, дауыс беру тоқтатылып, көптеген төменгі дәрежелі жүздіктерге дауыс беруге мүмкіндік болмайтын. Бірінші мүлік класының 18 эквиті мен 80 жүздігінің біріккен саны қажетті сандан бірге артық болды, сондықтан элитаның бірауыздан дауыс беруі үміткерді сайлауға жеткілікті еді. 241 ж.б.д., жиналыс қайта ұйымдастырылды, бірақ нақты егжей-тегжейі белгісіз. Кейбір дереккөздерде 373 жүздік болғандығы айтылады, бірақ Цицерон өзінің дәуірінде 193 жүздік туралы жазған, ал көптеген ғалымдар осы санды қолданады. Бірінші мүлік класы 80 жүздіктен 70 жүздікке дейін азайтылғандығы және дауыс беру тәртібі өзгертілгендігі белгілі – бірінші класс бірінші болып дауыс берді, одан кейін эквитілер дауыс берді. Центуриаттық жиналыстағы ең төменгі дәрежелі жүздік – қарусыз қосымша класстың бесінші жүздігі (пролетарийлер деп аталды) болды. Бұл жүздік мүлкі жоқ әскерлерден тұратын жалғыз жүздік болды және ол әрқашан соңғы болып дауыс бергендіктен, сайлауға ешқандай ықпалы болған жоқ. 82 ж.б.д. – 80 ж.б.д. аралығындағы диктатура кезінде Луций Корнелий Сулла осы жиналысқа ескі Сервий ұйымын қайта орнатты. Сулла б.з.д. 78 ж. қайтыс болды, ал б.з.д. 70 ж. консулдар Помпей Магнус және Марк Лициний Красс Сулланың конституциялық реформаларын, оның ішінде осы жиналысқа Сервий ұйымын қайта орнатуын жойды. Осылайша, олар б.з.д. 241 ж. пайда болған жаңа ұйымды қайта орнатты. Рим империясы құлағаннан кейін б.з.д. 27 ж. бірінші рим императоры Август оның барлық өкілеттіктерін Рим Сенатына бергенге дейін Центуриаттық жиналыстың ұйымы қайтадан өзгертілмеді.
The Curiate Assembly (comitia curiata) was the principal assembly during the first two decades of the Roman Republic. The Curiate Assembly was organized as an Assembly, and not as a Council even though only patricians were members. During these first decades, the People of Rome were organized into thirty units called Curiae. The Curiae were ethnic in nature, and thus were organized on the basis of the early Roman family, or, more specifically, on the basis of the thirty original Patrician (aristocratic) clans. The Curiae assembled into the Curiate Assembly, for legislative, electoral, and judicial purposes. The Curiate Assembly passed laws, elected Consuls (the only elected magistrates at the time), and tried judicial cases. Consuls always presided over the assembly. Shortly after the founding of the republic, most of the powers of the Curiate Assembly were transferred to the Centuriate Assembly and the Tribal Assembly. The Roman army was divided into units called "Centuries", and these gathered into the Centuriate Assembly for legislative, electoral, and judicial purposes. However, since the number of centuries in each class was fixed, centuries could contain far more than 100 men. Only this assembly could declare war or elect the highest ranking Roman Magistrates: Consuls, Praetors and Censors. The Centuriate Assembly could also pass a statute that granted constitutional command authority to Consuls and Praetors, and Censorial powers to Censors. The officer class was grouped into eighteen Centuries. The unarmed soldiers were divided into the final five Centuries. Of five enlisted classes, the wealthiest controlled 80 of the votes. During a vote, all of the Centuries of one class had to vote before the Centuries of the next lower class could vote. The first candidate to reach a majority of 97 votes was victorious. When a measure or candidate received 97 votes, a majority of the centuries, the voting ended, and as such, many lower ranking Centuries rarely if ever had a chance to actually vote. Combined the 18 equites and the 80 centuries of the first property class had one more century than needed, and a unanimous vote from the elite would thus elect a candidate. In 241 BC, the assembly was reorganized, though the exact details are uncertain. Some sources have a new total of 373 Centuries, but Cicero still writes of 193 centuries in his era, and most scholars still use that number. It is known that the first property class was reduced from 80 to 70 centuries, and the order of voting was changed so that the first class would go first, and be followed by the equites. The lowest ranking Century in the Centuriate Assembly was the fifth Century (called the proletarii) of the unarmed adjunct class. This Century was the only Century composed of soldiers who had no property, and since it was always the last Century to vote, it never had any real influence on elections. During his dictatorship from 82 BC until 80 BC, Lucius Cornelius Sulla restored the old Servian Organization to this assembly. Sulla died in 78 BC, and in 70 BC, the Consuls Pompey Magnus and Marcus Licinius Crassus repealed Sulla's constitutional reforms, including his restoration of the Servian Organization to this assembly. Thus, they restored the newer organization that had originated in 241 BC. The organization of the Centuriate Assembly was not changed again until its powers were all transferred to the Roman Senate by the first Roman Emperor, Augustus, after the fall of the Roman Republic in 27 BC.
Ұлттар жиналысы
Рим Республикасының тайпалық жиналысы (comitia populi tributa) – римдік азаматтардың демократиялық жиналысы еді. Бұл жиналыс кеңес емес, ассамблея ретінде ұйымдастырылды. Рим республикасы жылдарында азаматтар отыз бес тайпаға бөлінді, онда патрицийлер мен плебейлер болды. Тайпалар заң шығару, сайлау және сот мәселелері үшін тайпалық жиналысқа жиналды. Тайпалық жиналыстың төрағасы әдетте консул (ең жоғары дәрежелі римдік магистрат) немесе претор (ең жоғары дәрежелі екінші римдік магистрат) болатын. Тайпалық жиналыс үш түрлі магистратты сайлады: квесторлар, куруль эдилдері және әскери трибундары. Тайпалық жиналыстың сот істерін қарау құқығы да болды. Жоғарыда аталған магистраттардан басқа, Тайпалық жиналыс Pontifex Maximus-ты сайлады. Бірақ оның тағайындалуы өмір бойына сақталды, сондықтан Тайпалық жиналыс бұрынғы Pontifex Maximus қайтыс болғаннан кейін ғана жаңасын сайлады. Отыз бес тайпа этникалық немесе туыстық топтар емес, римдік азаматтардың бөлінуінің жалпы түрі болды. Тайпалар құрылған кезде, бұл бөліністер географиялық сипатта болды, қазіргі парламенттік округтерге ұқсас. Алайда, әкесінің тайпасына қосылғандықтан, географиялық ерекшеліктер біртіндеп жоғалып кетті. 35 тайпаның дауыс беру реті кездейсоқ түрде жеребе арқылы анықталды. Реті бірден таңдалмады, әр тайпа дауыс бергеннен кейін, келесі тайпаны анықтау үшін жеребе тасталды. Әдетте, бірінші таңдалған тайпа ең маңызды тайпа болып саналды, себебі ол көбінесе мәселені шешті. Жеребе ретінің құдайлар таңдағанына сендірілді, демек, ертерек дауыс берген тайпалардың ұстанымы – құдайлардың ұстанымы болды. Көпшілік тайпалар бірдей дауыс бергеннен кейін дауыс беру аяқталды. Плебейлердің тайпалар бойынша ұйымдасуына рұқсат беретін заң қабылданды. Осыған дейін олар курия негізінде ұйымдасқан. Алайда, б.з.д. 449 жылы плебисциттерге барлық римдіктерге (плебейлер мен патрицийлерге) толық заң күшін беретін жиналыстың жарғысы қабылданды. Бірақ б.з.д. 287 жылы Рим Сенатының плебей кеңесінің актілеріне вето қоюына мүмкіндік беретін соңғы механизм жойылды. Осыдан кейін, дерлік барлық ішкі заңнама плебей кеңесінен шықты.
The Tribal Assembly (comitia populi tributa) of the Roman Republic was the democratic assembly of Roman citizens. The Tribal Assembly was organized as an Assembly, and not as a Council. During the years of the Roman Republic, citizens were organized on the basis of thirty five Tribes which included patricians and plebeians. The Tribes gathered into the Tribal Assembly for legislative, electoral, and judicial purposes. The president of the Tribal Assembly was usually either a Consul (the highest ranking Roman Magistrate) or a Praetor (the second highest ranking Roman Magistrate). The Tribal Assembly elected three different magistrates: Quaestors, Curule Aediles, and Military Tribunes. The Tribal Assembly also had the power to try judicial cases. In addition to the above mentioned magistrates, the Tribal Assembly elected the Pontifex Maximus. His was a lifetime appointment, however, and so the Tribal Assembly only elected a new Pontifex Maximus after the previous one died. The thirty five Tribes were not ethnic or kinship groups, but rather a generic division into which Roman citizens were distributed. When the Tribes were created the divisions were geographical, similar to modern Parliamentary constituencies. However, since one joined the same Tribe that one's father belonged to, the geographical distinctions were eventually lost. The order that the 35 Tribes voted in was selected randomly by lot. The order was not chosen at once, and after each Tribe had voted, a lot was used to determine which Tribe should vote next. The first Tribe selected was usually the most important Tribe, because it often decided the matter. It was believed that the order of the lot was chosen by the Gods, and thus, that the position held by the early voting Tribes was the position of the Gods. Once a majority of Tribes had voted the same way, voting ended. a law was passed which allowed the Plebeians to begin organizing by Tribe. Before this point, they had organized on the basis of the Curia. However, in 449 BC, a statute of an Assembly was passed which gave Plebiscites the full force of law over all Romans (Plebeians and Patricians). It was not until 287 BC, however, that the last mechanism which allowed the Roman Senate to veto acts of the Plebeian Council was revoked. After this point, almost all domestic legislation came out of the Plebeian Council.