Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Политические институты в Римской Республике
Political institutions in Roman Republic
Законодательные собрания Римской Республики были политическими институтами древней Римской Республики. Согласно современному историку Полибию, именно народ (и, следовательно, собрания) имел решающее слово в избрании магистратов, принятии римских законов, вынесении смертных приговоров, объявлении войны и мира, а также в создании (или роспуске) союзов. Согласно Конституции Римской Республики, народ (и, следовательно, собрания) являлся высшим источником суверенитета. Поскольку римляне использовали форму прямой демократии, граждане, а не избранные представители, голосовали перед каждым собранием. Таким образом, у граждан-избирателей не было никакой власти, кроме права голоса. Каждое собрание возглавлял один римский магистрат, и именно он принимал все решения по процедурным и юридическим вопросам. В конечном счете, власть председательствующего магистрата над собранием была почти абсолютной. Единственным ограничением этой власти было право вето, осуществляемое другими магистратами. В римской системе прямой демократии для голосования по законодательным, избирательным и судебным вопросам использовались два основных типа собраний. Первым было Комиция (comitia) – собрание, которое считалось представляющим весь римский народ, даже если оно не включало всех римских граждан или, как в случае с comitia curiata, исключало определенный класс римских граждан (плебс). Вторым был Консилиум (concilium) – собрание граждан определенного класса. В отличие от этого, Конвент был неофициальной площадкой для обсуждения. Конвенты были просто форумами, где римляне собирались для конкретных неофициальных целей, например, для прослушивания политической речи. Избиратели всегда сначала собирались на конвентах для обсуждения и решения других вопросов, прежде чем приступить к голосованию на комициях или консилиумах.
The legislative assemblies of the Roman Republic were political institutions in the ancient Roman Republic. According to the contemporary historian Polybius, it was the people (and thus the assemblies) who had the final say regarding the election of magistrates, the enactment of Roman laws, the carrying out of capital punishment, the declaration of war and peace, and the creation (or dissolution) of alliances. Under the Constitution of the Roman Republic, the people (and thus the assemblies) held the ultimate source of sovereignty. Since the Romans used a form of direct democracy, citizens, and not elected representatives, voted before each assembly. As such, the citizen electors had no power, other than to cast a vote. Each assembly was presided over by a single Roman Magistrate, and as such, it was the presiding magistrate who made all decisions on matters of procedure and legality. Ultimately, the presiding magistrate's power over the assembly was nearly absolute. The only check on that power came in the form of vetoes handed down by other magistrates. In the Roman system of direct democracy, two primary types of gatherings were used to vote on legislative, electoral, and judicial matters. The first was the Assembly (comitia), which was a gathering that was deemed to represent the entire Roman people, even if it did not contain all of the Roman citizens or, like the comitia curiata, excluded a particular class of Roman citizens (the plebs). The second was the Council (concilium), which was a gathering of citizens of a specific class. In contrast, the Convention was an unofficial forum for communication. Conventions were simply forums where Romans met for specific unofficial purposes, such as, for example, to hear a political speech. Voters always assembled first into Conventions to hear debates and conduct other business before voting, and then into Assemblies or Councils to actually vote.
Процедура сборки
Не было установленных дат для проведения собраний, но для признания собрания официальным необходимо было предварительное уведомление. Выборы должны были быть объявлены за 17 дней до их проведения. Аналогично, между внесением законопроекта и его принятием собранием должно было пройти 17 дней. Помимо председательствующего магистрата, часто присутствовали и другие магистраты в качестве помощников. Также присутствовали или были готовы к вызову религиозные чиновники, известные как авгуры, которые помогали толковать знаки от богов (предзнаменования). Любое решение, принятое председательствующим магистратом, могло быть наложено вето магистратом, известным как плебейский трибун. Кроме того, решения, принятые председательствующими магистратами, также могли быть наложены вето магистратами более высокого ранга. В день голосования избиратели сначала собирались в свои собрания для обсуждения и предвыборной кампании. В этих собраниях избиратели не разделялись на соответствующие подразделения (курии, центурии или племена). Речи частных граждан принимались к сведению только в случае, если предмет голосования касался законодательных или судебных вопросов. Если целью голосования были выборы, речи частных граждан не выслушивались, а кандидаты использовали собрание для проведения предвыборной кампании. Во время собрания законопроект, подлежащий голосованию, зачитывался собравшимся должностным лицом, известным как "геральд". Затем, если собрание состояло из племен, необходимо было определить порядок голосования. Плебейский трибун мог воспользоваться своим правом вето против законопроекта, пока не был определен порядок голосования. Затем избирателям предписывалось разойтись и собраться в официальное Собрание или Совет. Голосование осуществлялось путем помещения камешка или письменного бюллетеня в соответствующую урну. За урнами для голосования наблюдали специальные должностные лица, которые затем подсчитывали бюллетени и докладывали результаты председательствующему магистрату. Большинство голосов в каждой курии, племени или центурии определяло, как эта курия, племя или центурия проголосовали. Каждая курия, племя или центурия имела один голос, независимо от количества избирателей в каждом племени или центурии. Как только большинство курий, племен или центурий проголосовали одинаково по данному вопросу, голосование прекращалось, и вопрос считался решенным. Если закон был принят с нарушением установленного порядка (например, без выжидания 17 дней перед голосованием), Сенат мог объявить закон не имеющим юридической силы.
There were no set dates to hold assemblies, but notice had to be given beforehand if the assembly was to be considered formal. Elections had to be announced 17 days before the election took place. Likewise, 17 days had to pass between the proposal of legislation and its enactment by an assembly. In addition to the presiding magistrate, several additional magistrates were often present to act as assistants. There were also religious officials known as augurs either in attendance or on call, who would be available to help interpret any signs from the gods (omens). Any decision made by a presiding magistrate could be vetoed by a magistrate known as a Plebeian Tribune. In addition, decisions made by presiding magistrates could also be vetoed by higher ranking magistrates. On the day of the vote, the electors first assembled into their conventions for debate and campaigning. In the Conventions, the electors were not sorted into their respective units (curia, centuries or tribes). Speeches from private citizens were only heard if the issue to be voted upon was a legislative or judicial matter. If the purpose of the ultimate vote was for an election, no speeches from private citizens were heard, and instead, the candidates for office used the Convention to campaign. During the Convention, the bill to be voted upon was read to the assembly by an officer known as a "Herald". Then, if the assembly was composed of Tribes, the order of the vote had to be determined. A Plebeian Tribune could use his veto against pending legislation until the point when the order of the vote was determined. The electors were then told to break up the Convention and assemble into the formal Assembly or Council. The electors voted by placing a pebble or written ballot into an appropriate jar. The baskets that held the votes were watched by specific officers, who then counted the ballots, and reported the results to the presiding magistrate. The majority of votes in any Curia, Tribe, or Century decided how that Curia, Tribe, or Century voted. Each Curia, Tribe, or Century received one vote, regardless of how many electors each Tribe or Century held. Once a majority of Curiae, Tribes, or Centuries voted in the same way on a given measure, the voting ended, and the matter was decided. If a law was passed in violation of proper procedures (such as failing to wait 17 days before voting on a law), the Senate could declare the law nonbinding.
Собрание курий
Куриатная ассамблея (comitia curiata) была главным собранием в течение первых двух десятилетий Римской республики. Куриатная ассамблея была организована как Ассамблея, а не как Совет, хотя в ней участвовали только патриции. В течение этих первых десятилетий народ Рима был организован в тридцать единиц, называемых куриями. Курии имели этническую основу и были организованы на основе ранних римских родов, или, точнее, на основе тридцати первоначальных патрицианских (аристократических) кланов. Курии собирались в Куриатную ассамблею для законодательных, избирательных и судебных целей. Куриатная ассамблея принимала законы, избирала консулов (единственных выборных магистратов того времени) и рассматривала судебные дела. Консулы всегда председательствовали на собрании. Вскоре после основания республики большая часть полномочий Куриатной ассамблеи была передана Центуриатной ассамблее и Племенной ассамблее. Римская армия была разделена на подразделения, называемые "центуриями", которые собирались в Центуриатную ассамблею для законодательных, избирательных и судебных целей. Однако, поскольку число центурий в каждом классе было фиксированным, в одной центурии могло быть значительно больше 100 человек. Только эта ассамблея могла объявить войну или избрать высших римских магистратов: консулов, преторов и цензоров. Центуриатная ассамблея также могла принять закон, предоставлявший консулам и преторам конституционные полномочия командования, а цензорам – цензурные полномочия. Офицерский состав был сгруппирован в восемнадцать центурий. Невооруженные солдаты были разделены на последние пять центурий. Из пяти имущественных классов самые богатые контролировали 80 голосов. Во время голосования все центурии одного класса должны были проголосовать, прежде чем центурии следующего, более низкого класса могли приступить к голосованию. Первый кандидат, набравший большинство в 97 голосов, объявлялся победителем. Как только мера или кандидат получали 97 голосов, то есть большинство центурий, голосование прекращалось, и поэтому многие центурии низшего ранга редко или никогда не имели возможности проголосовать. В сумме 18 эквитов и 80 центурий первого имущественного класса составляли на одну центурию больше необходимой, и единогласное голосование элиты таким образом обеспечивало избрание кандидата. В 241 году до н.э. ассамблея была реорганизована, хотя точные детали неизвестны. Некоторые источники указывают на новое общее число в 373 центурии, но Цицерон в свою эпоху упоминает 193 центурии, и большинство ученых по-прежнему используют это число. Известно, что первый имущественный класс был сокращен с 80 до 70 центурий, а порядок голосования был изменен таким образом, что первым голосовал первый класс, за которым следовали эквиты. Самой низшей центурией в Центуриатной ассамблее была пятая центурия (называемая пролетариями) безоружного вспомогательного класса. Эта центурия была единственной, состоявшей из солдат, не владевших имуществом, и поскольку она всегда голосовала последней, она никогда не оказывала реального влияния на выборы. Во время своей диктатуры с 82 по 80 год до н.э. Луций Корнелий Сулла восстановил старую Сервиеву организацию в этой ассамблее. Сулла умер в 78 году до н.э., а в 70 году до н.э. консулы Помпей Великий и Марк Лициний Красс отменили конституционные реформы Суллы, включая восстановление Сервиевой организации в этой ассамблее. Таким образом, они восстановили новую организацию, возникшую в 241 году до н.э. Организация Центуриатной ассамблеи больше не менялась до тех пор, пока все ее полномочия не были переданы римскому сенату первым римским императором Августом после падения Римской республики в 27 году до н.э.
The Curiate Assembly (comitia curiata) was the principal assembly during the first two decades of the Roman Republic. The Curiate Assembly was organized as an Assembly, and not as a Council even though only patricians were members. During these first decades, the People of Rome were organized into thirty units called Curiae. The Curiae were ethnic in nature, and thus were organized on the basis of the early Roman family, or, more specifically, on the basis of the thirty original Patrician (aristocratic) clans. The Curiae assembled into the Curiate Assembly, for legislative, electoral, and judicial purposes. The Curiate Assembly passed laws, elected Consuls (the only elected magistrates at the time), and tried judicial cases. Consuls always presided over the assembly. Shortly after the founding of the republic, most of the powers of the Curiate Assembly were transferred to the Centuriate Assembly and the Tribal Assembly. The Roman army was divided into units called "Centuries", and these gathered into the Centuriate Assembly for legislative, electoral, and judicial purposes. However, since the number of centuries in each class was fixed, centuries could contain far more than 100 men. Only this assembly could declare war or elect the highest ranking Roman Magistrates: Consuls, Praetors and Censors. The Centuriate Assembly could also pass a statute that granted constitutional command authority to Consuls and Praetors, and Censorial powers to Censors. The officer class was grouped into eighteen Centuries. The unarmed soldiers were divided into the final five Centuries. Of five enlisted classes, the wealthiest controlled 80 of the votes. During a vote, all of the Centuries of one class had to vote before the Centuries of the next lower class could vote. The first candidate to reach a majority of 97 votes was victorious. When a measure or candidate received 97 votes, a majority of the centuries, the voting ended, and as such, many lower ranking Centuries rarely if ever had a chance to actually vote. Combined the 18 equites and the 80 centuries of the first property class had one more century than needed, and a unanimous vote from the elite would thus elect a candidate. In 241 BC, the assembly was reorganized, though the exact details are uncertain. Some sources have a new total of 373 Centuries, but Cicero still writes of 193 centuries in his era, and most scholars still use that number. It is known that the first property class was reduced from 80 to 70 centuries, and the order of voting was changed so that the first class would go first, and be followed by the equites. The lowest ranking Century in the Centuriate Assembly was the fifth Century (called the proletarii) of the unarmed adjunct class. This Century was the only Century composed of soldiers who had no property, and since it was always the last Century to vote, it never had any real influence on elections. During his dictatorship from 82 BC until 80 BC, Lucius Cornelius Sulla restored the old Servian Organization to this assembly. Sulla died in 78 BC, and in 70 BC, the Consuls Pompey Magnus and Marcus Licinius Crassus repealed Sulla's constitutional reforms, including his restoration of the Servian Organization to this assembly. Thus, they restored the newer organization that had originated in 241 BC. The organization of the Centuriate Assembly was not changed again until its powers were all transferred to the Roman Senate by the first Roman Emperor, Augustus, after the fall of the Roman Republic in 27 BC.
Собрание племен
Племенное собрание (comitia populi tributa) Римской Республики было демократическим собранием римских граждан. Племенное собрание было организовано как собрание, а не как совет. В годы Римской республики граждане были организованы на основе тридцати пяти триб, в которые входили патриции и плебеи. Трибы собирались в Племенном собрании для законодательных, избирательных и судебных целей. Председателем Племенного собрания обычно был либо консул (высший римский магистрат), либо претор (второй по рангу римский магистрат). Племенное собрание избирало трех различных магистратов: квесторов, курульных эдилов и военных трибунов. Племенное собрание также имело право рассматривать судебные дела. Помимо вышеупомянутых магистратов, Племенное собрание избирало понтифика максимуса. Однако его назначение было пожизненным, и поэтому Племенное собрание избирало нового понтифика максимуса только после смерти предыдущего. Тридцать пять триб не были этническими или родственными группами, а скорее общим делением, на которое распределялись римские граждане. Когда трибы были созданы, деление было географическим, аналогичным современным парламентским избирательным округам. Однако, поскольку человек присоединялся к той же трибе, к которой принадлежал его отец, географические различия в конечном итоге были утрачены. Порядок голосования 35 триб выбирался случайным образом посредством жребия. Порядок не определялся сразу, и после того, как каждая триба проголосовала, жребий определял, какая триба должна голосовать следующей. Первая выбранная триба обычно была самой важной, поскольку она часто решала исход дела. Считалось, что порядок жребия был выбран богами, и, таким образом, позиция, занимаемая первыми голосующими трибами, была волей богов. Как только большинство триб проголосовало одинаково, голосование прекращалось. Был принят закон, который позволил плебеям начать организовываться по трибам. До этого момента они организовывались на основе курий. Однако в 449 году до н.э. был принят устав собрания, который придал плебисцитам полную юридическую силу для всех римлян (плебеев и патрициев). Тем не менее, только в 287 году до н.э. был отменен последний механизм, позволявший римскому сенату налагать вето на решения плебейского совета. После этого почти все внутреннее законодательство исходило от плебейского совета.
The Tribal Assembly (comitia populi tributa) of the Roman Republic was the democratic assembly of Roman citizens. The Tribal Assembly was organized as an Assembly, and not as a Council. During the years of the Roman Republic, citizens were organized on the basis of thirty five Tribes which included patricians and plebeians. The Tribes gathered into the Tribal Assembly for legislative, electoral, and judicial purposes. The president of the Tribal Assembly was usually either a Consul (the highest ranking Roman Magistrate) or a Praetor (the second highest ranking Roman Magistrate). The Tribal Assembly elected three different magistrates: Quaestors, Curule Aediles, and Military Tribunes. The Tribal Assembly also had the power to try judicial cases. In addition to the above mentioned magistrates, the Tribal Assembly elected the Pontifex Maximus. His was a lifetime appointment, however, and so the Tribal Assembly only elected a new Pontifex Maximus after the previous one died. The thirty five Tribes were not ethnic or kinship groups, but rather a generic division into which Roman citizens were distributed. When the Tribes were created the divisions were geographical, similar to modern Parliamentary constituencies. However, since one joined the same Tribe that one's father belonged to, the geographical distinctions were eventually lost. The order that the 35 Tribes voted in was selected randomly by lot. The order was not chosen at once, and after each Tribe had voted, a lot was used to determine which Tribe should vote next. The first Tribe selected was usually the most important Tribe, because it often decided the matter. It was believed that the order of the lot was chosen by the Gods, and thus, that the position held by the early voting Tribes was the position of the Gods. Once a majority of Tribes had voted the same way, voting ended. a law was passed which allowed the Plebeians to begin organizing by Tribe. Before this point, they had organized on the basis of the Curia. However, in 449 BC, a statute of an Assembly was passed which gave Plebiscites the full force of law over all Romans (Plebeians and Patricians). It was not until 287 BC, however, that the last mechanism which allowed the Roman Senate to veto acts of the Plebeian Council was revoked. After this point, almost all domestic legislation came out of the Plebeian Council.