Ағылшыншамен салыстырыңыз: абзацты басыңыз — түпнұсқа терезеде ашылады. Абзац астындағы EN түймесі оны мәтін ішінде көрсетеді.
Мазмұны
Кіріспе
Канада конфедерациясы туралы конференция
Conference on Canadian confederation
Квебек конференциясы 1864 жылдың 10-24 қазаны аралығында Канада конфедерациясын ұсынуды талқылау үшін өтті. Бұл Ұлыбритания мен АҚШ арасындағы соғысқа жақын қалып келген саяси жағдайдың өзгеруіне жауап ретінде ұйымдастырылды. Сондықтан, конференцияның басты мақсаты федерализм және бірыңғай мемлекет құру саясатын қарастыру болды, бұл мәселелер бір айдай бұрын Шарлоттаун конференциясында талқыланған еді. Конференцияда орталық үкіметті аймақтық өкілдік негізінде құрылатын жоғары палатаға және халықты білдіретін төменгі палатаға бөлу мәселесі жан-жақты талқыланды. Бұл тақырып Шарлоттаун және Квебек конференцияларындағы басты мәселелердің бірі болды. Бір сарапшы 1864 жылдың 24 қазанындағы отырыста бұл мәселе "күні бойы қызу және сауатты түрде талқыланды, бірақ келісімге қол жеткізілмеді" деп атап өтті. Ол сондай-ақ "Төменгі Канада оған ұсынылған 24 депутаттың саны (жоғары палатада) әділетсіз екенін айтады, ал Жоғарғы Канадада да сондай сан болуы керек" деген пікірді келтірді. Бұл талқылау Квебек конференциясында да жалғасты, себебі Шарлоттаун конференциясының соңында келісімге келу мүмкін болмады, алайда ақырында келісімге қол жеткізілетін болады деген үміт болды. Аймақтардың жалпы тілегі айқын болды. Маритим провинцияларының делегаттары Джон А. Макдональд ұсынып отырған заң шығарушы одақтан қорқып, бұл олардың жеке ерекшеліктерін жоғалтуына және басқа елдердің ықпалына түсуіне әкелуі мүмкін деп санады. Алайда, кішігірім теңіз провинциялары Сенатты аймақтық өкілдігін күшейту құралы ретінде қарастырды, бұл төменгі палатадағы аймақтық әлсіздігін толықтыруға көмектесер еді. Картье конференцияда Квебектің мүддесін қорғады. Маритим провинцияларының делегаттары сияқты, ол конференцияға белсенді қатысты, бірақ провинцияның тілін, мәдениетін және жергілікті заңдарын қорғай алатын күшті провинциялық үкіметтің қажеттігін нақтылады. Ол мұндай саяси реформаға толығымен қарсы болмаса да, Квебек өзінің ерекшелігін сақтауы керек деп сенді. Конференциядағы басымдықтар әртүрлі болды, әсіресе Маритим провинциялары федералды мемлекеттің экономикасы мен саудасына пайдалы деп санады. Мысалы, конференцияға шақырылған Ньюфаундленд дипломаты Джон А. Картер Ньюфаундленд экономикасы үшін балық аулаудың маңыздылығын және жаңа федералды мемлекеттің Канада ішіндегі және Солтүстік Америка құрлығындағы кәсіпкерлікке кең мүмкіндіктер ашатынын атап өтті. Алайда, теңіз провинцияларының бір қызығушылығы – олардың тіршілік көзі болып табылатын еркін сауда мен балық аулау саудасынан пайда көруі болды, ал Канада барлық провинциялардағы индустриализацияға көбірек мән берді, бұл Канада экономикасын жақсартуға мүмкіндік береді. Бұл мәселе конференция барысында көтерілді, себебі теңіз провинциялары өздерінің тұрақты экономикасын сақтағысы келді. Керісінше, Принс-Эдвард аралының кейбір өкілдері Макдональд ұсынған одаққа күмәмен қарады, себебі конфедерация жағдайында аралдың автономиясы туралы алаңдады. Нова-Скотия, Нью-Брансуик және Принс-Эдвард аралындағы көптеген адамдардың саяси ойлауындағы ерекшелік концепциясы, Канаданың теңіз провинцияларының саясатын бақылайды деген қорқынышпен байланысты болды. Бұл тіпті теңіз провинцияларының ішінде де әртүрлі пікірлер болғанын көрсетті, кейбіреулері басқаларына қарағанда одаққа көбірек жақпады, бұл теңіз провинцияларының күрделілігін көрсетеді. Маңызды тұлғалардың бірі, Жаңа Шотландия саясаткері Чарльз Таппер, Джон А. Макдональдпен жақын байланыста болды, конфедерация мақсатына қолдау көрсетті және Маритим провинциялары "үлкен Канадамен байланыста болмаса, ешқашан ықпал мен маңызға ие бола алмайды" деді. Бұл Маритим провинцияларының делегаттары конфедерация идеясын қабылдаудағы әртүрлі көзқарастарды көрсетті.
The Quebec Conference was held from October 10 to 24, 1864, to discuss a proposed Canadian confederation. It was in response to the shift in political ground when the United Kingdom and the United States had come very close to engaging in war with each other. Therefore, the overall goal of the conference was to elaborate on policies surrounding federalism and creating a single state, both of which had been discussed at the Charlottetown Conference around a month earlier. Following on from the topic of the proposed division of the central government into the upper house, that would be based on regional representation and the lower house that would represent the population, this was a key topic in both the Charlottetown Conference and the Quebec Conference. This topic was discussed at length during the conference with one examiner outlining that the meeting on October 24, 1864, that the topic was "debated all day with considerable warmth and ability but no agreement come to". He also outlined that "lower Canada complains that in the number proposed for her, 24, she would be unfairly represented (in the upper house), with it being proposed that upper Canada should have the same number." This discussion carried on over into the Quebec Conference in the hope that an agreement could be eventually made considering that it was not concluded at the end of the Charlottetown Conference. In terms of what the regions as a whole desired, it was quite overtly clear. Delegates from the Maritimes feared that a legislative union which the aforementioned John A. Macdonald was promoting, as they believed it would result in the loss of their identity as other nations would have an overbearing influence. However, the smaller Maritime colonies saw the Senate as a means of strengthening their regional representation to offset their regional weakness in the so called lower house. Cartier represented the interests of Quebec at the conference. Like the delegates from the Maritimes, he was more invested in the conference although he made it abundantly clear that the province needed a strong provincial government that would be able to protect their language, civil customs and local laws. Although he was not wholeheartedly against such political reform, he believed that Quebec should still maintain its identity. In terms of priorities at the Conference, there were many differing agendas, especially the Maritime regions that, as mentioned earlier, saw a federalized state as beneficial to their economy and commerce. An example of this was the role of John A. Carter, one of the Newfoundland diplomats invited to the conference, as he outlined the importance of the fisheries to the Newfoundland economy, and that a newly formed federalized state would open up a wide field of enterprise both with internal trade in Canada and within the continent of North America as a whole. However, one concern of the Maritime colonies was that they benefited from free trade and the aforementioned commerce of fishing for their livelihood, Canada was more concerned about industrialization in all the provinces, creating significant improvements to the Canadian economy. Such a concern was raised during the Conference as the Maritime colonies wished to maintain their stable economy. In contrast, some members from Prince Edward Island was highly skeptical of a union as advocated by Macdonald, as they were concerned about the Island's autonomy if there was a confederation. The concept of particularism, with paranoia surrounding an overpowering Canada dictating Maritime policy, was a salient characteristic of political thinking among numerous people in Nova Scotia, New Brunswick and Prince Edward Island. That demonstrated that even within the Maritimes, there were varying degrees of skepticism, with some parts more in favour than others highlighting the complexities of the Maritimes. One key figure, Charles Tupper who was a politician from Nova Scotia who formed close alliances with John A. Macdonald, sympathized with the goal of confederation and stated that the Maritimes "could never hope to occupy a position of influence or importance except in connection with their larger sister Canada." That highlighted the varying degrees in which delegates from the Maritimes viewed the idea of confederation.
Нәтиже
Жалпы алғанда, нәтиже келісімге келгендік болды, себебі әр провинцияның өз заң шығару органы болады және үкімет билігі федералдық және провинциялық үкіметтер арасында бөлісті. Бұған қоса, федералдық үкіметке провинцияларға қатысты маңызды билік берілді, осының мысалы – қабылдаудан бас тарту құқығы, ол федералдық үкіметке провинциялық заңдарды бекітпеуге мүмкіндік берді. Конференция барысында Ньюфаундленд, Британдық Колумбия және «Солтүстік-Батыс Аймағы» сияқты басқа да аймақтар қарастырылды, олар кейіннен Канадаға тең құқықтармен қосылуы тиіс еді. Квебек конференциясы Канададағы саяси ықпалды едәуір өзгерткенімен, Ұлыбритания монархиясы үкімет басшысы, қорғаушы және атқару билігінің басшысы ретіндегі мәртебесін сақтап қалды.
Overall, the result was a compromise, as each province would have its own legislature and the power of government was divided up between the federal and provincial governments. Additionally, the federal government was given considerable power over the provinces, as was demonstrated under the power of disallowance, which gave the federal government the ability to reject provincial laws of which they did not approve. Other regions were considered as a result of the conference, including Newfoundland, British Columbia and the “North West Territory", to eventually enter Canada on equal terms later. Although the Quebec Conference changed the political influence in Canada considerably, the British crown would maintain its position as the head of the government and the protector and head of executive authority.
72 қарар
Қаулылар өте толық болды. Алғашқы бірнеше қаулыда жалпы үкімет Ривиер-ду-Луптан, Нью-Брансуик арқылы өтіп, Новая Шотландиядағы Труро қаласына дейін колонияаралық темір жол аяқталуын қамтамасыз ететіні көрсетілген. Новая Шотландия делегаттары темір жолдың орталық үкіметтің толық қаржылық қолдауымен салынуының, Мартими провинцияларының орталық үкіметті қолдау шешіміне ықпал еткенін мойындады. Александр Гальт ұсынған қаржы мәселелері, басты назарда түрлі отарлардың қарыздары болды, олар бөлініп, ортақ пайдаланылуы тиіс. Кейбір соңғы қаулыларда Королева іс-қимыл барысында маңызды билікке ие екендігі айтылды, себебі 71-ші қаулыда Королева федерациялық провинциялардың атауын және дәрежесін анықтау үшін шақырылуы керек екендігі нақтыланды. 60-шы қаулыда орталық үкімет барлық провинциялардың қарыздарын өтеуге және барлық қатысушылардың төлемдеріне көмектесуге міндеттенетіні көрсетілген. Соңында, әр провинцияға 80 центтен бір адамға федералдық трансферт арқылы өтемақы төленетін саясат қабылданды. Квебек қаулылары отарлық кеңседен күшейтілген қолдау алды, қарсылық білдірген жалғыз топ – коалицияға қосылмаған Төменгі Канада реформаторлары болды. Жаңа Шотландия мен Нью-Брансуикте заңнамалық мақұлдауды әзірлеу және қабылдау үшін елеулі қысым қажет болды. Принц-Эдвард аралы жаңа құрылған біріккен Канадаға шамамен 1873 жылға дейін қосылмады. 72 қаулы Британдық Солтүстік Америка актісіне маңызды әсер етті, бұл туралы келесі бөлімде талқыланатын болады, және Лондонда қабылданған кезде қаулыларға ешқандай өзгеріс енгізілген жоқ.
The Resolutions were highly comprehensive. The first few resolutions outlined that the general government would ensure that the intercolonial railway would be completed from Riviere du Loup, through New Brunswick and end up at Truro in Nova Scotia. The delegates from Nova Scotia also admitted that the building of the railway with the full financial backing of the central government was key in swaying the Maritimes decision to back a centralized government. The arrangements proposed by Alexander Galt in terms of finance, predominantly focusing on existing debts of various debts owed by certain colonies should be divided and shared. Some of the final resolutions outline that her the Queen possess considerable power over the course of proceedings as Resolution 71 underlined that the Queen was to be solicited to determine the rank and name of the federated provinces. Resolution 60 outlined that the central government would tackle the debts of all the provinces and aid the payments of all those involved. What was eventually enacted was the policy which resulted in each province being compensated by a federal transfer resulting in 80 cents per head. The Quebec resolutions received increasing support from the colonial office, with the only opposing group being the Lower Canadian Reformers who had not been drafted into the coalition. In both Nova Scotia and New Brunswick, considerable pressure was needed to formulate and pass through legislative approval. Prince Edward Island did not join the newly formed unified Canada until around 1873. The 72 Resolutions significantly influenced the British North America Act, as will be discussed in the next section, and little was altered or changed to the resolutions when enacted in London.
Британдық Солтүстік Америка туралы 1867 жылғы заң және Квебек конференциясының мұрасы
Британдық Солтүстік Америка туралы заң 1867 жылғы 28 наурызда Виктория патшайымынан және 22 мамырда барлық үш провинциядан (Новая Шотландия, Нью-Брансуик және Канада) мақұлдау алды. Жоғарғы және Төменгі Канада Онтарио (Жоғарғы Канада) және Квебек (Төменгі Канада) провинциялары болып бөлінді. Бұл провинциялардың бәрі Квебек конференциясында келісімге қол жеткізгеннен кейін үш жыл өткен соң, 1867 жылғы 1 шілдеге дейін біріктірілуі керек еді. Заңда «Осы заң қабылданғаннан бастап алты ай ішінде Канада, Новая Шотландия және Нью-Брансуик провинциялары «Канада» деген атпен бір доминионды құрайды» деп нақты көрсетілген. Сондай-ақ, «Канада Онтарио, Квебек, Новая Шотландия және Нью-Брансуик деп аталатын төрт провинцияға бөлінеді» делінген. Дегенмен, Канада Британдық Солтүстік Америка заңы бойынша біріктірілгенімен, заңда Канаданың екі тілді және екі мәдениетті ел екендігін жариялайтын немесе мойындайтын ешқандай жалпы ереже болмады. Жалпы алғанда, Британдық Солтүстік Америка заңы Квебек конференциясында қабылданған 72 қаулыны біріктірді.
The British North America Act received royal assent on 28 March 1867 by Queen Victoria, and by 22 May, all three provinces (Nova Scotia, New Brunswick, and Canada). Upper and Lower Canada were to be split into Ontario (Upper Canada) and Quebec (Lower Canada). All of these provinces were to be unified by 1 July 1867, three years after the agreement was made at the Quebec Conference. In the act, it was clearly stated that 'not being more than six months of passing this act, the provinces of Canada, Nova Scotia and New Brunswick shall form and be one dominion under the name of Canada.' It went onto outline that 'Canada shall be divided into four provinces, named Ontario, Quebec, Nova Scotia and New Brunswick.' However, although Canada was unified under the British North America Act, the act contained no general declaration or recognition of the fact that Canada was a bilingual and bicultural nation. Overall, the British North America Act consolidated the 72 Resolutions as passed by the Quebec Conference.