Германдық Демократиялық Республикасының Конституциясы
Constitution of East Germany
ГДР Конституциясы: 1949-жылғы либералды демократиялық негізден, 1968-жылғы марксизм-ленинизмге дейінгі өзгерістер, және бірігуге дейінгі жобалар. (Konstitutsiya GDR: Izmeneniya ot liberal'noy demokratii 1949 goda do marksizma-leninizma 1968 goda, i proekty do ob"yedineniya.)
Ағылшыншамен салыстырыңыз: абзацты басыңыз — түпнұсқа терезеде ашылады. Абзац астындағы EN түймесі оны мәтін ішінде көрсетеді.
Мазмұны
Кіріспе
Германия Демократиялық Республикасының Конституциясы
Constitution of the German Democratic Republic
Шығыс Германияның (Германия Демократиялық Республикасының; Verfassung der Deutschen Demokratischen Republik) түпнұсқа Конституциясы 1949 жылдың 7 қазанында жарияланды. Ол Веймар Конституциясына (Weimarer Reichsverfassung) көп ұқсады және ГДР-ді атақты либералды демократиялық республика ретінде орнатып, құрды. 1968 жылы Шығыс Германия үкіметі марксизм-ленинизм, саяси біртұтастық және ұжымдық басшылық принциптеріне негізделген жаңа, толыққанды коммунистік Конституцияны қабылдады. 1968 жылғы Конституцияға 1974 жылы тағы да түзетулер енгізілді. 1989 жылғы саяси оқиғалар кезінде Шығыс Германия үшін жаңа Конституция жобасын жасауға әрекеттер жасалды, бірақ Шығыс Германияның таратылуы және оның штаттарының көршілес Федеративтік Республикаға қосылуына байланысты бұл әрекеттер нәтижесіз аяқталды.
The original Constitution of East Germany (the German Democratic Republic; Verfassung der Deutschen Demokratischen Republik) was promulgated on 7 October 1949. It was heavily based on the Weimar Constitution (Weimarer Reichsverfassung) and nominally established the GDR as a liberal democratic republic. In 1968, the East German government adopted a new, fully Communist constitution that was based on Marxism–Leninism, political unitarism, and collective leadership. There were further amendments to the 1968 constitution in 1974. With the political events of 1989, there were attempts to draft a new constitution for East Germany, but these efforts never materialized due to the dissolution of East Germany and the accession of its states into the neighboring Federal Republic.
Өмірбаян
1947 жылы Берлин қаласында Германия Халық Конгресі өтті. Халық Конгресі сол кезде өткізіліп жатқан Батыс Лондон Сыртқы істер министрлері конференциясына балама ретінде қарастырылды. Халық Конгресінің мақсаты – бүкіл неміс ұлтын көрсететін, елдің саяси болашағын анықтайтын және соғыстан кейінгі Германияның бөлінуіне жол бермейтін ассамблея құру еді. Барлығы 2215 делегат конгреске жіберілді (олардың 664-і Батыс державалары басып алған аймақтардағы немістерді өкілдік етті). Осы кезде Батыс оккупацияланған аймақтарда тыйым салынған екінші Конгресс бір жыл өткен соң шақырылып, Кеңес (Volksrat) сайлады. Бұл Кеңес елдің барлық бөлігін, оккупациялаған елдерге қарамастан, өкілдік ететін ассамблея ретінде жұмыс істеуге тырысты. Аталған ассамблея конституцияны әзірлеу міндетін алған комитет тағайындады. Бұл комитеттің төрағасы болашақ Министр-президент Отто Гротеволь болды. 1949 жылдың мамыр айында Халық Кеңесін сайлау үшін сайлау өтті. 1949 жылы Германия Халық Конгресі үшінші рет шақырылып, конституция жобасын қабылдады. Халық Кеңесі кейін Шығыс Германия Республикасының Халық Палатасына айналды, ал Халық Конгресі Ұлттық майдан саяси блогына қайта құрылды.
In 1947 the German People's Congress met in Berlin. The People's Congress was meant to be an alternative to the Western London Conference of Foreign Ministers taking place at the same time. The People's Congress' aim was to establish an assembly which would represent the entire German nation and determine the nation's political future and prevent the division of post war Germany. In all there were 2215 delegates sent to the congress (664 of whom represented Germans in zones occupied by the Western Powers). The second Congress, which had by this point been outlawed in Western occupied zones, met a year later and elected a Council (Volksrat). This council would seek to serve as an assembly representing the entire country, irrespective of occupying nation. This assembly designated a committee whose task it was to develop a constitution. Future Minister President Otto Grotewohl was the chairman of this committee. An election was held in May 1949 to designate a People's Council. The German People's Congress met for a third time in 1949 and accepted the drafted constitution. The People's Council then became the People's Chamber of the East German Republic, and the Peoples' Congress was reformed into the National Front political bloc.
Мемлекеттік биліктің негіздері
Конституция неміс халқының бірлігін және саясаттағы мемлекеттердің (Länder) басымдығын жариялаумен басталады. Федералдық үкіметтің өкілеттігі тек бүкіл ұлтты қозғайтын мәселелермен шектелуге тиіс, ал қалған барлық мәселелер мемлекеттердің қарауына беріледі. Берлин Республиканың астанасы деп жарияланады. Халық – саяси биліктің нағыз көзі деп жарияланады. Сондықтан азаматтар жергілікті, аудандық және ұлттық деңгейде саяси өмірге қатысуға құқылы. Бұл қатысуға сайлауда, референдумдарда және халықтық бастамаларда дауыс беру құқығы кіреді. Азаматтардың сайлауға түсуге және қоғамдық өмірге қатысуға құқығы бар, оның ішінде саяси лауазымдарды атқаруға немесе әділеттілік жүйесінде жұмыс істеуге құқылы. Сондай-ақ азаматтардың үкіметке петиция жолдауға құқығы бар.
The constitution begins by declaring the indivisibility of the German people as a nationality, and primacy of the states (Länder) in politics. The federal government is to be limited in its authority to issues which affect the whole of the nation, all other affairs falling to the states. Berlin is declared as the capital of the Republic. The people are declared as the true source of political authority. Citizens therefore have the right to engage in political life at the local, county, and national level. This participation includes the right to vote in elections, referendums, and initiatives. Citizens also have the right to stand for election, and have the right to enter into public life whether it be political office or in the administration of justice. Citizens also have the right to petition the government.
Азаматтардың құқықтары
Конституцияның екінші бөлімі азаматтардың құқықтарын қарастырады. Барлық азаматтар заң алдында тең деп жарияланады. Дегенмен, қылмыс жасағаны үшін сотталған азамат белгілі бір құқықтар мен мүмкіндіктерден, оның ішінде дауыс беру және мемлекеттік қызмет атқару құқығынан айырылады. Гендерлік теңдік конституциялық тұрғыда бекітілді және әйелдердің теңдігін шектейтін кез келген заң күштен жойылады. Азаматтардың жеке бостандыққа, тұрғын үй мен почтаның құпиялылығына, сондай-ақ өздері қалаған жерде тұруға құқығы бар. Азаматтар конституциялық шеңберде қолданылатын заңдарға сәйкес сөз бостандығына ие. Бұл бейбіт жиналу және қарусыз болу құқығын қамтиды. Ешбір адам жұмыс орнына байланысты осы бостандықтарды шектеуге құқылы емес. Азаматтар қоғамдар мен бірлестіктер құруға ерікті. Конституциялық принциптерге сай және демократияны қолдайтын бірлестіктерге сайлауға түсуге рұқсат етілуі мүмкін. Халықтың еңбек ұйымдастыру құқығы бар, ал мойындалған кәсіподақтар ереуіл шақыруға құқылы. Жұмыс істеу құқығы кепілдендірілген. Әрбір жұмысшы демалысқа, жылдық еңкіштік демалысқа, ауру демалысына және қарттық зейнетақысына құқылы. Жексенбі күндері, мерекелер және 1 мамыр заңмен демалыс күндері ретінде қорғалады. Азаматтар сондай-ақ денсаулық сақтау, қарттық көмек, аналық көмек, мүгедектік және басқа да жағдайларды қамтамасыз ететін әлеуметтік сақтандыруға құқылы. Бұл құқықтар кәсіподақтар мен еңбек кеңестері арқылы іске асырылады. Барлық адамдар денсаулық сақтау, қарттық көмек, аналық көмек, мүгедектік көмек және басқа да жағдайларды қамтамасыз ететін әлеуметтік сақтандыруға құқылы.
The second section of the constitution deals with the rights of citizens. All citizens are declared equal before the law. However a citizen convicted of a felony is disqualified from certain rights and privileges, including the right to vote and hold public office. Gender equality is enshrined and any law which limits the equality of women is abolished. Citizens have the right to personal liberty, privacy of the home and of the mail, and the right to live where they choose. Citizens have the right to freedom of expression within constitutionally applicable laws. This includes the freedom to assemble peacefully and unarmed. No person shall have these freedoms infringed based on their employment. Citizens are free to form societies and associations. Associations which are aligned with constitutional principles and which support democracy may be permitted to stand candidates for election. The people have a right to labor organizing, and recognized trade unions have the right to call a strike action. The right to work is guaranteed. Every worker is entitled to recreation, annual vacation leave, sick leave and old age pension. Sundays, holidays, and May 1st are protected by law as days of rest. Citizens also have by right social insurance which provides for health, old age assistance, motherhood assistance, disability, etc. These rights shall be exercised through trade unions and work councils. All people have the right to a social insurance which provides for health, old age assistance, motherhood assistance, disability assistance, etc.
Экономикалық тәртіп
Республика экономикасы әлеуметтік әділдік принциптері мен барлық адамға лайықты өмір сүру қажеттілігі негізінде құрылады. Конституция экономиканың бүкіл халыққа пайда әкелуі керектігін және әрбір адамның өндірістің нәтижесінен әділ үлес алуын жариялайды. Осы шеңберде еркін кәсіпкерлікке рұқсат беріледі. Үкімет кооперативтерді, шаруаларды, саудагерлерді және шеберлерді дамытуға қолдау көрсетеді. Экономиканы заң шығарушы органдар қадағалайды, ал мемлекеттік қызметкерлердің міндеті – осы экономикалық жоспарды бақылау және іске асыру. Жеке меншік, осы шеңберде болуы мүмкін болса, мемлекет тарапынан қорғалады. Мұрагерлікке де кепілдік беріледі, ал мұрагерлік салығы заңмен анықталады. Жеке меншік құқығына кез келген шектеулер тек жалпыхалықтық мүдделер үшін ғана қойылуы тиіс. Барлық пайдалы қазбалар мен пайдалануға жарамды ресурстар мемлекеттік меншікке беріледі. Мемлекет олардың бүкіл қоғамның игілігі үшін пайдаланылуын қамтамасыз етеді. Мүлік пен табысқа отбасылық жағдайларды ескере отырып, прогрессивті салық салынады.
The economy of the Republic is to be structured from the principles of social justice and the need to provide all people with an existence of human dignity. The constitution declares the economy must benefit the whole people and that each person will receive their fair share of the yield of production. Free enterprise is permitted as long as it fits within this scope. The government will support co operatives and the development of farmers, traders, and craftsmen. The economy is to be overseen by legislative bodies and it is the task of public officials to supervise and implement this economic plan. Private property is guaranteed by the state if it can exist within this scope. Inheritance is also guaranteed with inheritance tax being determined by law. Any restrictions on private property must be imposed only for the benefit of the general public. All mineral and exploitable resources are to be transferred to public ownership. The state shall ensure their use for the benefit of the whole of society. Property and income shall be progressively taxed with consideration made for family obligations.
Білім
Әр азамат білім алуға тең құқылы, өз мамандығын еркін таңдай алады, сондай-ақ өнер мен ғылымды оқыту тегін болады. Ландерлер мемлекеттік мектептер жүйесін және олардың жұмыс істеу логистикасын құрады, Республика олардың негізгі функциясын белгілейтін заң шығарады және мұғалімдерді даярлауды қамтамасыз етеді. Мектеп оқушыларды демократия және мәдениет рухында тәрбиелеуді, оларды өздерінің қоғамдастығына жауапты тұлғалар етіп қалыптастыруды міндет етеді. Ата-аналар кеңестері арқылы білім беру жүйесіне ата-аналардың қатысуы қамтамасыз етіледі. 18 жастан асқан барлық азаматтар дауыс беруге құқылы, ал 21 жастан асқан азаматтар сайлауға түсуге рұқсат етіледі. Халық палатасы Конституциялық комитет құрады. Бұл комитет барлық саяси партияларды (комитет мүшелігі Халық палатасының құрамына пропорционалды), Жоғарғы Соттың үш мүшесін, Халық палатасының мүшесі емес конституциялық құқықтан үш неміс профессорын қамтиды. Конституциялық комитет – заңның конституциялықтығын тексеруге өкілетті жалғыз орган. Егер жиналыстың кемінде жартысы заңның конституциялықтығына күмән келтірсе, оны қарауға болады. Халық палатасы Конституциялық комитеттің барлық шешімдерін бекітеді. Палата президенттен, орынбасарлардан және қатысушы мүшелерден тұратын Президиум сайлайды. Президент қажет болған жағдайда немесе мүшелердің бестен бірі талап еткен жағдайда палата отырысын шақырады. Ландтаг Халық палатасына заң жобаларын ұсына алады және Халық палатасының заңдарын қабылдамайды. Халық палатасы мен Ландтаг өзара пікір алмасады. 1967 жылғы сәуірде өткен SED партиясының VII съезінде Ульбрихт жаңа конституция қажеттігін мәлімдеді, өйткені қолданыстағы конституция "социалистік қоғамның қатынастарына және қазіргі тарихи даму деңгейіне" сай келмейді. Жаңа конституция Марксистік-Лениндік тарихтың дамуына және SED басшылығымен жұмысшы табының рөліне сәйкес болуы керек еді. Нәтижесінде 1968 жылғы конституция 1974 жылғы 27 қыркүйекте Халық палатасы тарапынан неміс ұлтына сілтеме жасауды жою мақсатында өзгертілді; іс жүзінде "неміс" сөзінің қолданылуы ең төменгі деңгейге дейін қысқартылды. Өзгертілген құжат Кеңес Одағымен ынтымақтастық пен достыққа баса назар аударды. Бірақ іс жүзінде Шығыс және Батыс немістері арасындағы байланыс күшейді, бұл ішінара 1970 жылдардағы Шығыс және Батыс тарапынан қолданылған "Остполитика" және қарым-қатынастарды жақсарту саясатына байланысты болды. Өзгертілген конституцияның 1-бабы "Германия Демократиялық Республикасы – жұмысшылар мен шаруалардың социалистік мемлекеті. Ол жұмысшы табының және олардың марксистік-лениндік партиясының басшылығымен қала және ауылдағы жұмысшылардың саяси ұйымы" деген сөздермен басталды.
Every citizen has an equal right to an education, may freely choose their vocation, and the teaching of art and science shall be free. The Laender will establish public school systems and the logistics for their operation, the Republic shall issue legislation to outline their basic function, and provide for the training of teachers. It is the duty of the school to educate the students in the spirit of democracy and culture, to the end of making them responsible individuals who take part in their community. Parents shall be involved in the educational system through parent's councils. All citizens over 18 years of age are eligible to vote and citizens over 21 years of age are permitted to stand for election. The Volkskammer will also convene a Constitutional Committee. This committee will represent all political parties (proportional membership of the committee corresponding to the composition of the Volkskammer), three members of the Supreme Court, three German professors of constitutional law who are not also members of the Volkskammer. The Constitutional Committee is the only authority which is allowed to review the constitutionality of legislation. If half of members of the assembly question the constitutionality of a law it can be reviewed. The Volkskammer confirms any decision of the Constitutional Committee. The chamber will elect a Presidium, consisting of the President, the deputies, and associate members. The President shall convene the chamber whenever it is necessary, or when one fifth of the members wish to. The Länderkammer may introduce legislation to the Volkskammer and may reject legislation from the Volkskammer. The Volkskammer and Länderkammer may present their opinion to the other chamber. At the Seventh Party Congress of the SED in April 1967, Ulbricht called for a new constitution, declaring that the existing constitution no longer accorded "with the relations of socialist society and the present level of historical development". A new constitution was needed to conform with the Marxist–Leninist belief in the progression of history and the role of the working class led by the SED. As a result, the 1968 constitution was amended by the Volkskammer on 27 September 1974 to delete the reference to the German nation; indeed, the use of the word "German" was cut back almost to a bare minimum. The amended document increased the emphasis on solidarity and friendship with the Soviet Union. In practice, however, ties between East Germans and their West German countrymen increased, in part due to the policies of Ostpolitik and détente followed by both East and West during the 1970s. Article 1 of the amended constitution began with the words, "The German Democratic Republic is a socialist state of workers and farmers. It is the political organization of the workers in the cities and in the countryside under the leadership of the working class and their Marxist Leninist party."
1989-90 жылдардағы ұсыныстар
Бейбіт революция мен Берлин қабырғасының құлауынан кейін, 1989 жылдың қараша айында конституцияның коммунистік сипатын жою мақсатында оған маңызды өзгерістер енгізілді. Ең маңыздысы, SED партиясына билік монополиясын берген 1-бап жойылды. 1990 жылдың сәуірінде демократиялық форум «Рундер Тиш» (Дөңгелек үстел) ГДР-да болған демократиялық өзгерістерді көрсететін жаңа ГДР конституциясының жобасын жасады. Бірақ сол кезде, жаңадан сайланған Халық палатасы (парламент) Федеративтік Республикамен толыққандай бірігуге ұмтылып, сондықтан конституция жобасы қарастырылмады.
In the wake of the Peaceful Revolution and the fall of the Berlin Wall, the constitution was significantly revised in November 1989 to prune out its Communist character. Most notably, Article 1, which effectively gave the SED a monopoly of power, was deleted. In April 1990, the democratic forum Runder Tisch (Round Table) developed a proposal for a new GDR constitution to reflect the democratic changes that swept across the GDR. However, by that time, the newly freely elected Volkskammer (parliament) was moving in the direction of outright unification with the Federal Republic, and so the draft constitution went nowhere.