Кіріспе

Жер иесіне тиесілі жерді өңдейтін шаруа.

Жалға шаруа – жер иесіне тиесілі жерде тұратын және шаруашылық жұмысын жүзеге асыратын адам (шаруа немесе шаруашылық жұмыскері). Жалға шаруашылық – бұл ауыл шаруашылығы өндірісінің жүйесі, онда жер иелері жерін, сондай-ақ жұмыс капиталының және басқарудың бір бөлігін ұсынады, ал жалға шаруалар өз еңбегін, кейде әртүрлі көлемдегі капитал мен басқаруды қосады. Шартқа байланысты, жалға алушылар өнімнің белгілі бір бөлігін, ақшалай немесе осы екеуінің комбинациясын иесіне төлей алады. Жалға алушының жерге қатысты құқықтары, төлем нысаны мен шаралары жүйелерге (географиялық және уақыт бойынша) қарай әртүрлі болады. Кейбір жүйелерде жалға алушы иесінің қалауынша шығарылуы мүмкін (құқықтық негізсіз жалға алу); ал басқаларында жер иесі мен жалға алушы белгілі бір мерзімге шартқа қол қояды (мерзімді жалға алу немесе міндеттеме). Бүгінде көптеген дамыған елдерде жалға алушыларды қалыпты жағдайда шығаруға қатысты жер иелерінің құқықтарына белгілі бір шектеулер қойылады.

Англия мен Уэльс

Тарихи тұрғыдан алғанда, ауылдық қоғамда жер иелерінің (әулет, помещик, шаруалар) үш деңгейлі құрылымы, жалға алушы шаруалар және шаруа жұмысшылары қолданылып келген. Алғашқыда жалға алған шаруалар шаруалар деп аталған. Англо-нормандық құқық бойынша барлық жалға алушылар жермен байланысты болған, демек, олар да шаруалар санатына жатқан, бірақ 14 ғасырдың ортасында Қара өлімнен туындаған еңбек күшінің тапшылығынан кейін еркін жалға алушылардың саны едәуір артқан. Көптеген жалға алушы шаруалар байлыққа ие болып, әлеуметтік жағынан байланысты болған, көптеген жұмысшыларды жұмысқа орналастырған және бірнеше шаруашылықты басқарған. Жалға алу мерзімі белгісіз болуы немесе иелері кезекпен алмастыруы мүмкін. Коттиерлер (шағын шаруалар) жерді анағұрлым аз мөлшерде иеленген. 17 ғасырдан 19 ғасырдың басына дейін ірі иеліктер өскен, ал фермердің жалға алудан басқа жерді иелену мүмкіндігі айтарлықтай төмендеген, нәтижесінде 19 ғасырда ауыл шаруашылығы жерлерінің 90% жуығы жалға алынған, бірақ бұл көрсеткіш Екінші дүниежүзілік соғыстан кейін айтарлықтай төмендеді, 1950 жылы 60% дейін, ал 1994 жылы ауыл шаруашылығы жерлерінің 35% ғана. Соғыстан кейінгі кезеңде мұралық салықтың жоғары ставкалары көптеген ірі иеліктердің бөлінуіне немесе қысқаруына әкелді, бұл көптеген жалға алушыларға өз иеліктерін қолайлы бағамен сатып алуға мүмкіндік берді. 1948 жылғы заң соғыс кезінде азық-түлік рационын шектеу кезінде қабылданған және жалға алушыларға өмір бойына тұрғын үйге ие болу құқығын берген. 1976 жылғы «Ауыл шаруашылығы (әртүрлі ережелер) туралы» заң бойынша кепілдік жалға алушылардың жұбайларына және туыстарына екі мұрагерлікке дейін құқық берілді, егер олар бес жыл бойы шаруашылықтан түскен табысының басым бөлігін алса. Алайда 1984 жылы жаңа жалға алу құқығынан айырылды, ал бұл 1986 жылғы «Ауыл шаруашылығы шаруашылықтары туралы» заңда бекітілді. Бұл екі заңда аренда ақысын төрелік процесінде анықтау ережелері де белгіленген. 1986 жылғы заңда ауыл шаруашылығы мақсатындағы жерді жалға алу туралы айтылған, ал 96-бапта «ауыл шаруашылығы» деген сөздің анықтамасы кеңінен қолданылып, ауыл шаруашылығымен тікелей байланысы жоқ, бірақ ауыл шаруашылығына қосалқы болған пайдаланулар да қамтылған (мысалы, орман шаруашылығы). Кодекстің мәні – жалға берушінің тоқтату туралы хабарлама беру мүмкіндігіне күрделі шектеулер қою, сонымен бірге белгіленген мерзім аяқталғанда мерзімді жалға алуды жылдық жалға алуға айналдыру. Сонымен қатар, 12-бапта бірыңғай аренда ақысын анықтау схемасы бар. 1986 жылғы заңмен қорғалған жалға алушыға иелік ету үшін үй иелерінің ықыласы болмағандықтан, жаңа жалға алу қиын болды, ал 1995 жылы сол кездегі үкімет өнеркәсіптік ұйымдардың қолдауымен 1995 жылғы ауыл шаруашылығы жалға алу туралы заң түрінде жаңа нарыққа бағдарланған кодекс қабылдады. 1986 жылғы заңның қорғауы 1995 жылғы заңның қолданылуына дейін құрылған жалға алулар мен 1995 жылғы заңның 4-бабына кіретін жалға алулар үшін сақталады. 1995 жылғы 1 қыркүйекте немесе одан кейін берілген барлық басқа жалға алулар үшін олардың реттелуі 1995 жылғы заңның шеңберінде жүзеге асырылады. Аталған заң 2006 жылғы 18 қазаннан бастап «Регулятивтік реформа (Ауыл шаруашылығы жалдаулары)» (Англия және Уэльс) 2006 жылғы SI 2006/2805 бұйрығымен өзгертілді, онда 1986 жылғы заңға өзгерістер енгізілді. 2006 жылғы 18 қазаннан кейін сауда немесе бизнес үшін пайдаланылатын ауыл шаруашылығы жерлеріне берілген жалға алу 1995 жылғы заңның шектеулі қорғауына кіреді, сондықтан (егер мерзімі екі жылдан астам болса немесе жылдық жалға алу болса) міндетті түрде кем дегенде он екі айға жазбаша түрде тоқтату туралы хабарлама беріледі, соның ішінде белгіленген мерзімдерге қатысты. Заңның қолданылу аясына кіретін барлық жалға алу үшін жалға алушылардың ғимараттар мен құрылыстарды алып тастау құқығы (8-бап) және жақсартуларға байланысты өтемақы (III бөлім) міндетті түрде қарастырылған. II бөлімдегі жалға алуды қайта қарау ережелері бұрынғыға қарағанда әлдеқайда көп таңдауға жатады. Заң бойынша даулар әдетте, IV бөлімнің шарттары бойынша, 1996 жылғы Төрелік туралы заңның шеңберінде бақыланатын заңдық төрелікке жатады. 1995 жылғы «Ауыл шаруашылығы бизнесі жалға алу» деп аталатын жалға алуды реттеу туралы заңға сәйкес қазіргі тәртіп, мерзімдік жалға алу немесе белгіленген мерзімге жалға алу арқылы анық және оңай тоқтатылатын мүдде құруға мүмкіндік береді. Мал шаруашылығы мен жерді пайдалану және жақсарту циклында «Ауыл шаруашылығы бизнесі жалға алудың» Ұлыбританияның ландшафтына ұзақ мерзімді әсері әлі дәлелденбеген. Жер иелері және өнеркәсіп өкілдері 1995 жылғы заң жаңа жалға алушыларға мүмкіндік береді деп болжаған, өйткені ол жаңа жалға беруге кең аумақтарды ашады, бірақ бұл практикада орындалмады, өйткені көптеген жер иелері формальды жалға алудың орнына жерді бөлісіп өңдеу немесе басқару келісімдерін ұсынуды жалғастырды, ал акт бойынша жасалған жаңа жалға алулардың көпшілігі иесінен жерді қосымша жалға алған фермерлерге жасалды, олар дәстүрлі жалға алушылардың төлей алмайтын айтарлықтай жоғары жалдау ақысын төлей алатын.

Ирландия

1900 жылға дейін Ирландияның басым бөлігі жер иелеріне тиесілі болды, 1870 жылы 97%-ға дейін, және олар осы жерлерді шаруаларға жалға беріп, шаруалар жер иелеріне жалдақы, ал Ирландия шіркеуіне және мемлекетке салық төлеуге міндетті болды. Халықтың көп бөлігі жерге қол жеткізе алмады. Халықтың 1,5%-ы аралдың 33,7%-ына иелік етті, ал елдің 50%-ы бар болғаны 750 отбасының қолында болды. Жерден алыс тұру жиі кездесіп, елдің дамуына зиян келтірді. Шаруалар көбінесе жергілікті шаруалардан жылдық жалдауға шағын жер участаларын алып, оларға еңбек ету арқылы төлейтін, «конакре» деп аталатын жүйе бойынша жұмыс істеді, көбінесе жалға алу шарты немесе жер құқығы болмады. Ирландиялық шағын шаруалар Англияның жалжарларынан ешқандай айырмашылығы жоқ еді. Шаруалардың зәрезап болуы АҚШ және колонияларға кең ауқымды эмиграцияға әкелді және Үй өзін-өзі басқару қозғалысының маңызды факторы болды. Бұл жағдай протестанттар мен католиктер арасындағы қарым-қатынастың нашарлауына да себеп болды, бірақ 1850 жылдардағы «Жалға алушылар құқығы лигасы» сияқты реформаларға жасалған әрекеттерде ынтымақтастық элементтері байқалды. Ұлы ашаршылықтан кейін шаруалар халықтың ең ірі тобына айналды. Қанағаттанбаушылық 1870 жылдардағы Жер соғысына, 1870 жылғы Жер иелері мен жалға алушылар (Ирландия) заңына, әділ жалдауды орнату және жалға алу құқығын бекіту мақсатымен 1879 жылы Жер лигасының құрылуына әкелді. Бұл қозғалыс елдің қалалық және ауылдық топтарын біріктіруде және бұрын болмаған ұлттық сананы қалыптастыруда маңызды рөл атқарды. 1914 жылға қарай, 75% жалға алушылар жер иелерінен, көбінесе екі заң бойынша, жерді сатып алып жатты. Барлығы, Ұлыбританияның Жер заңдары бойынша 316 000-нан астам шаруа өздерінің иеліктерін сатып алды, бұл елдегі 20 миллионнан астам жердің бір бөлігін құрады. 1922 жылы Ирландия еркін мемлекеті құрылған кезде Ирландия жер комиссиясы 1923 жылғы Жер заңдары (комиссия) туралы заңмен қайта құрылды. Комиссия 1885 және 1920 жылдар аралығында 13 миллион акр (5 260 918 км2) ауыл шаруашылығы жерін сатып алып, оны басқаруды жүзеге асырды, мұнда ипотека бойынша шаруалар мен жұмысшыларға меншік құқығы берілді. Басты назар жергілікті отбасыларға бөлу үшін иесіз қалған жерлерді міндетті түрде сатып алуға бағытталды. 1983 жылы Комиссия жер сатып алуды тоқтатты; бұл Комиссияның Ирландия жер меншігін реформалауының аяқталуының басталуын білдірді, бірақ ауыл шаруашылығы жерлерін еркін иелік етуді 1990 жылдарға дейін Комиссия бекіте беруге тиіс болды. Комиссия 1999 жылдың наурыз айында таратылды.

Жапония

Жапонияда жер иелері өз жерлерін шаруа отбасыларына басқару үшін берді. Мейдзи дәуірінде жапондық шаруалар капиталистік немесе кәсіпкерлік табиғаты жоқ, дәстүрлі өндірушілер болды және еңбектері үшін тауармен төленді. Жердің шамамен 30 пайызы жалға алушылардың меншігінде болды. Токугава феодализмінің көптеген ерекшеліктері сақталды. Екінші дүниежүзілік соғыстан кейін 1946 жылғы "Егістік жер реформасы туралы" заң қабылданып, жерді қайта бөлу жүзеге асырылды және жалға алушыларға жерді сатып алуға рұқсат берілді. 1950 жылдары жер иесі мен шаруа арасындағы қатынас дерлік толығымен жойылды.

Скандинавия

Тарихи тұрғыдан алғанда, Норвегия 1814 жылға дейін шамамен 300 жыл бойы Данияның провинциясы болғанымен, Дания, Норвегия және Швеция (Финляндиямен қоса) елдері жерді пайдалану мәселесінде әртүрлі жолдарды ұстанды.

Норвегия

Норвегиядағы жалға алып егінші хусман (көпше түрі: хусмендер) деп аталған және 19-ғасырдың ортасында ел халқының шамамен төрттен бірін құраған кезде кең таралған. Жер иелері – шаруалар, осы жалға алып егіншілерге ауыр талаптар қойған. Хусманның еңбек уақытының басым бөлігі жер иесінің жұмысына жұмсалғандықтан, өз жерін өңдеуге немесе жағдайын жақсартуға уақыты шамалы болған. Осының салдарынан, хусмендер техникалық тұрғыдан кез келген уақытта жерді тастауға құқылы болғанымен, олардың нашар экономикалық жағдайы оларды, мәні бойынша, "экономикалық тәуелділерге" айналдырған. Өздеріне жер болмауы, сол кездегі Норвегия Конституциясына сәйкес, жалға алып егіншілерді дауыс беруге құқықсыз еткен. 19-ғасырда елдегі жалға алып егіншілердің саны 1825 жылы 48 571-ден 1855 жылы 65 060-қа дейін өсті, соңғы көрсеткіш Норвегиядағы хусмендер санының ең жоғары деңгейін білдірді, олардың көпшілігі елдің шығыс бөлігінде тұрған. Норвегиядағы қиын экономикалық және әлеуметтік жағдайларына байланысты, көптеген норвегиялық хусмендер 19-ғасырда Канада мен АҚШ-қа көшіп кеткен. 1848 жылғы төңкерістен кейін Маркус Трэн хусмендердің мәселесімен айналысты. Трэн хусмендердің құқықтары үшін отандық деңгейде күресті, сонымен қатар оларды эмиграция жасап, шетелде жақсы өмір іздеуге ынталандырды. 19-ғасырдың екінші жартысында хусмендердің саны азая бастады, ал 1910 жылы олар Норвегия қоғамының 5% -дан азын құрады.

Швеция мен Финляндия

Torpare/torppari термині (швед/фин тілінде crofter) – бұл åbo сияқты мұрагерлік пайдалану құқығынан гөрі нашаррақ қорғалған, бірақ кейде 50 жылға дейін созылатын келісімшарттары бар, сәл өзгеше типтегі жалға алушы фермерлерді білдіреді. Жалға алу, жер иесінің қалауына байланысты, көбінесе ұлына немесе жесір әйелге берілетін. Олардың жағдайы көбінесе қиын болды, бірақ Даниядан өзгеше, теориялық тұрғыдан олар әрқашан еркін кетуге құқылы болды. Шаруашылықты жалға алу төлемі көбінесе жұмыспен (corvée) төленді. Олар өздерінің жерлерін, сондай-ақ жер иеленуші фермердің (bonde), ақсүйектің немесе басқа біреудің жерін де өңдейтін. Олардың жағдайы кейбір жағынан оларды әскери қызметке алудың (impressment) оңай құрбандарына айналдырды. Халық санының өсуі және жер реформалары (enskiftet) 19 ғасырда шаруашылықтардың (crofts) көбеюіне, әсіресе Швецияда, жалға алушы фермерлерден жылдық келісімшарттармен жұмысқа алынатын шаруашылық жұмысшыларына (statare) ауысуына әсер етті. Torpare және statare өмірін көрнекті швед және фин романдары мен жазушылары, мысалы Ивар Ло Йоханссон, Ян Фридегард, Вайно Линна («Солтүстік жұлдызы» трилогиясы) және Моа Мартинсон сипаттады. Statare жүйесі 1918 жылы (Финляндия) және 1945 жылы (Швеция) жойылды, ал Torpare жүйесі біртіндеп тоқтатылды.

Шотландия

Шотландияның өз тәуелсіз құқықтық жүйесі бар және оның заңнамасы Англия мен Уэльстегіден ерекшеленеді. Шотландияда 1986 жылғы AHA және 1995 жылғы ATA қолданылмайды. Шотландия үшін тиісті заңнама – «Ауыл шаруашылығы шаруашылықтары (Шотландия) туралы» 2003 жылғы заң, сондай-ақ «Мемлекеттік қызметтер реформасы (Ауыл шаруашылығы шаруашылықтары) (Шотландия) туралы» 2011 жылғы жарлық, «Ауыл шаруашылығы шаруашылықтары (өзгерістер) туралы» (Шотландия) 2012 жылғы заң және «Ауыл шаруашылығы шаруашылықтары (Шотландия) туралы» 2003 жылғы заңға 2014 жылғы түзетулер енгізілді. Бұл 1991 жылғы «Ауыл шаруашылығы шаруашылықтары (Шотландия) туралы» және 1948 жылғы «Ауыл шаруашылығы (Шотландия) туралы» заңдардағы бұрынғы заңнаманы жойды. Жерді жалға алып өңдейтін шаруалардың үштен екісі ақ нәсілді, ал қалғаны қара нәсілді болған. Ең кедейлердің арасындағы кедейлер, яғни жерді жалға алып өңдейтін шаруалар, жағдайларын жақсарту үшін ұйымдасты. Жалға алушы фермерлердің біріккен одағы 1930 жылдары жерді жалға алып өңдейтін шаруалар үшін үлкен табысқа жетті. 1940 жылдары Ұлы депрессия, фермаларды механикаландыру және басқа да факторларға байланысты жерді жалға алып өңдеу азайды.

Қара белдеу жағдайлары

Американың оңтүстігіндегі Қара белдеуде 20 ғасырдың ортасына дейін басым ауыл шаруашылығы жүйесі ақ түсті жер иелері мен афроамерикалық жалға алушы фермерлерді қамтыды. Айналымда ақша өте аз болды. Жергілікті банктер шағын болды, қолма-қол ақша жетіспеді, сондықтан салық төлеу үшін жинауға тура келді. Жер иелеріне егін жинау кезінде көп еңбек күші қажет болды. Әдетте, ескі плантациялар жалға алушыларға берілген шағын шаруашылықтарға бөлінетін. Жыл бойы жалға алушылар баспанасыз тұрды. Олар өз бақшаларын өңдеді. Әр апта сайын жергілікті дүкеннен несиеге азық-түлік және қажетті заттар сатып алатын. Егін жинау кезінде жалға алушылар мақта жинап, оны жер иелеріне тапсыратын. Олар мақтаны ұлттық нарықта сатып, түскен қаражаттың бір бөлігін дүкенге берешегін төлеуге жұмсайтын. Содан кейін цикл қайта басталар еді. Жер иелері де кейбір жерді тікелей өңдеп, ақшалай жалақы төленген қара жұмысшыларды пайдаланды. Жер иелері барлық саяси билікті өз қолында ұстап, қолма-қол ақшасыз жүйені құлдыратуға қауқарлы мемлекеттік әлеуметтік бағдарламаларға қарсы күресті. Экономикалық тарихшылар Ли Алстон мен Джозеф Ферри (1999) бұл жүйені негізінен бейресми келісімшарт ретінде сипаттайды: ол жұмыс беруші мен жұмысшыны тұрғын үймен, медициналық көмекпен және басқа да табиғи түрдегі қызметтермен, сондай-ақ ақшалай жалақымен байланыстырады. Оның мәні – плантаторға тұрақты және жеткілікті еңбек күшін қамтамасыз ету. Плаантатордың талаптарымен шектелгенімен, жұмысшылар да экономикалық тұрақтылықтың белгілі бір деңгейін алды, оның ішінде әлеуметтік қорғау желісі, қаржылық капиталға қол жеткізу және көбінесе қатыгез қоғамда физикалық қорғау. Жалға алушы фермерлердің жұмысын бақылау үшін көбінесе басқарушылар тағайындалатын. Мысалы, 1907 жылы Дж. Х. Неттервилл Миссисипи өзенінің дельтасындағы Луизиана штатының солтүстік-шығысындағы Тенсас округіндегі Сент-Джозефтің дамыған ауыл шаруашылығы аймағында Уильям Маккензи Дэвидсон құрған «Панола компаниясында» жұмысқа орналасты. Гүлденген кезеңінде Панола 11 мың акр жерді иеленді, оның үштен екі бөлігі мақтаға, ал үштен бірі астыққа арналды. Неттервилл Ньюэлтонға жақын орналасқан Балморал, Блэкуотер және Вайоминг плантацияларының үш өте табысты Панола мүлігінің бас менеджері болды, ол осы лауазымда 125 афроамерикалық жалға алушы фермерлік отбасының жұмысын бақылады, сол кездегі есептерге сәйкес, аз дау-жанжалмен және үлкен оңайлықпен.

Латын Америкасы

Латын Америкасындағы шаруалар мен басқа да жер иеленушілердің жағдайлары туралы, "Шарұа" бөлімінің "Латын Америкалық шаруалар" тармағын қараңыз.