Джеймс Ли Витт: АҚШ Төтенше жағдайлар басқармасын жаңғыртушы.

Кіріспе

Американдық саясаткер Джеймс Ли Витт (6 қаңтар 1944 жылы туған) – АҚШ президенті Билл Клинтонның қызмет мерзімінде Федералдық төтенше жағдайлар жөніндегі басқарманың (FEMA) бұрынғы директоры. Ол агенттіктің кәсібилігін арттырғаны және апаттарға жауап беру қабілетін жетілдіргені үшін жиі мақталады.

Ерте өмір

Витт Арканзас штатының Париж қаласында дүниеге келді және Арканзас штатының Йелл округіне қарасты Дарданелл қаласында өсті. Ол Клинтонмен кішкентай шағында, кіші лигасында танысты. 1968 жылы ол құрылыс бизнесін ашты. 34 жасында Йелл округінің округтік судьясы болып сайланды. Витт осы лауазымға алты рет қайта сайланды және Ұлттық округтер қауымдастығы оның еңбегін мойындады. Витт Head Start бағдарламаларын дамытуға бағытталған Child Development Inc. ұйымының алғашқы кеңес төрағасы болды.

Мемлекеттік мансап

1988 жылы он жыл бойы атқарып келген әкімшілік қызметі бойынша округ судьясы болып қайта сайланғаннан кейін, Уитт сол кездегі губернатор Билл Клинтон тарапынан Арканзас штатының Төтенше жағдайлар жөніндегі кеңсесінің басшысы болып тағайындалды. Ол онда штаттың төтенше жағдайларды басқару жүйесін қайта ұйымдастырды. Клинтон кейіннен жаңа Өрттен қорғау қызметтері бағдарламасын, оның ішінде кеңесі мен гранттар бағдарламасын, мемлекеттік сақтандыру департаментімен бірлесіп басқарылатын ТЖК кеңсесіне (OES) көшірді. Клинтон президент болып сайланғанда, ол Уиттті FEMA басшысы етіп тағайындады, және 1993 жылы АҚШ Сенаты оның кандидатурасын бекітті. 1996 жылы FEMA-ға министрлік мәртебесі берілді. Өзінің қызметінің кезеңінде Уитт FEMA-ның бұрынғы жағымсыз беделін жеңе алды. Конгрестің 1992 жылғы алдын ала есебі (Эндрю дауылынан бұрын, ол FEMA-ны одан әрі сынауға себеп болды) былай деді: "FEMA көбінесе саяси мақсатта пайдаланылатын орын, түйе фермасы сияқты, онда көптеген лауазымдар саяси тағайындау арқылы ыңғайлы және тыныш толтырылуы мүмкін". Бұл пікір Уоллес Стикнидің тағайындалуынан туындады, ол есепте "әлсіз" және "FEMA-ның мазмұндық бағдарламаларына қызығушылық танытпаған", бұл қызметке бұрынғы Ақ үй Бас штабы Джон Х. Сунунумен болған қарым-қатынасының арқасында ие болды деп сипатталды. 1996 жылға қарай Атланта Журналының Конституциясының редакциондық мақаласында былай делінген: "FEMA апаттан зардап шеккендерге көмек көрсетуде өте жақсы беделге ие болды, бұл Джеймс Ли Витт 1993 жылы басшылыққа келгенге дейінгі жағдайдан өте өзгеше. Уитт FEMA-ны қалайша осылай тез өзгерте алды? Өйткені ол апатты жағдайларды басқару тәжірибесі бар агенттіктің алғашқы директоры. Ол агенттікке саяси ықпал етуді тоқтатты. Бюрократиялық кедергілерді жойды. Ең бастысы, ол агенттікке дайындыққа, клиенттерге қызмет етуге, жергілікті және штаттық шенеуніктердің ұсыныстарын тыңдауға және жүйені жақсы жұмыс істеуге дайындық рухын сіңірді". Уитттің сегіз жылдық қызметі кезінде 6500-нан астам округте және барлық 50 штатта, сондай-ақ АҚШ территорияларында шамамен 348 президенттік жарлықпен жарияланған апат аймақтары болды. Уитт 1997 жылғы Ред-Ривер су тасқынына (Дакота штатындағы қиратушы су тасқыны), ең қымбатқа түскен жер сілкінісіне және оннан астам қауіпті дауылдарға жауап беруді қадағалады.

In 1988, shortly after being reelected county Judge, an administrative position he had held for ten years, Witt was appointed by then Governor Bill Clinton to be the head of the Arkansas Office of Emergency Services. There he reorganized the state's emergency management process. Clinton subsequently moved the new Fire Protection Services Program to OES, including the board and the grant program, which was administered in conjunction with the state Insurance Department." When Clinton was elected president, he appointed Witt to head FEMA, for which Witt was confirmed by the U. S. Senate in 1993. In 1996, FEMA was given cabinet rank. During his tenure Witt was able to overcome FEMA's previously poor reputation. A 1992 interim report by the Congress (prior to Hurricane Andrew, which led to further criticism of FEMA) had said, "FEMA is widely viewed as a political dumping ground, a turkey farm, if you will, where large numbers of positions exist that can be conveniently and quietly filled by political appointment " The comment had been provoked by the appointment of Wallace Stickney, described in the report as "weak" and "uninterested in the substantive programs of FEMA" owing his post to his relationship with former White House Chief of Staff John H. Sununu. By 1996, an Atlanta Journal Constitution editorial said, "FEMA has developed a sterling reputation for delivering disaster relief services, a far cry from its abysmal standing before James Lee Witt took its helm in 1993. How did Witt turn FEMA around so quickly? Well, he is the first director of the agency to have emergency management experience. He stopped the staffing of the agency by political patronage. He removed layers of bureaucracy. Most important, he instilled in the agency a spirit of preparedness, of service to the customer, of willingness to listen to ideas of local and state officials to make the system work better." Witt's eight year term in office saw approximately 348 Presidentially declared disaster areas in more than 6,500 counties and in all 50 states and the U. S. territories. Witt supervised the response to the 1997 Red River flood— a devastating flood in the Dakotas—the most costly earthquake, and a dozen serious hurricanes.

FEMA-дан кейінгі басқару және консультациялар

2005 жылдың 3 қыркүйегінде Луизиана штатының губернаторы Кэтлин Бланко оны «Катрина» даулынан кейін қалпына келтіру жұмыстарын бақылау үшін жұмысқа алды. 2005 жылдың желтоқсан айында Техас университеті жүйесі оның фирмасын табиғи апаттарға байланысты FEMA-дан өтеу алу үшін талап арыздарын дайындау, өңдеу және қарау үшін жұмысқа алды. 2003-2006 жылдары Витт құрылыс саласындағы халықаралық стандарттарды белгілейтін Халықаралық кодекс кеңесінің бас директоры болып қызмет етті. 2007 жылдың тамызына дейін Витт Global Options Group LLC басқару тобында және жергілікті және штаттық органдарға төтенше жағдайлар мен апаттарға дайындық бойынша кеңес беретін James Lee Witt Associates LLC президенті болып жұмыс істеді. 2013 жылы фирма O'Brien's Response Management компаниясымен бірігіп, Witt|O'Brien's компаниясын құрды, ал Витт атқарушы кеңестің төрағасы болды. 2015 жылы компания SEACOR компаниясымен сатып алынды. 2016 жылы Витт Литтл-Рок қаласында орналасқан үкіметтік байланыстар және апаттар бойынша консалтингтік фирмасы Witt Global Partners құрды. Витт – фирманың бас директоры және басқарушы серіктесі.

Сайлаушылық мансап

1997 жылы Витт Арканзас штатының губернаторына үміткер ретінде қарастырылған, бірақ өзінен бас тартып, президент Джордж Буш тағайындаған алғашқы адам – Джо Оллбоу оны алмастырғанға дейін FEMA агенттігінде қызметін жалғастырды. 2013 жылдың қазан айында Витт 2014 жылы Арканзас штатының 4-ші сайлау округінен Конгресс депутаты болуға ниеттенгенін хабарлады. 2014 жылдың 4 қарашасында Витт Республикалық партияның үміткері Брюс Вестерманға 53,7% - 42,6% есебімен жеңіліске ұшырады.